Дипломная работа на тему "Опека и попечительство как институт семейного права: проблемы и перспективы"

ГлавнаяПраво, юриспруденция → Опека и попечительство как институт семейного права: проблемы и перспективы



Дарим Вам Промо-код на скидку 10% на заказ любых учебных работ!
В поле "Промокод" введите:

10S

Заказать работу


"Опека и попечительство как институт семейного права: проблемы и перспективы" - здесь для вас представлена дипломной работы по юриспруденции. Работа выполнена для одного из крупных вузов, была защищена студентом на "отлично". В ВКР раскрыты современные аспекты юридической стороны проблем детей, оставшихся без попечения родителей и их устройство в жизни в семьи либо иные структуры.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……. 4
1 ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК ИНСТИТУТ СЕМЕЙНОГО ПРАВА: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА……………………………………………….. 6
1.1 Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: законодательная база……………………………………..……………………….. 6
1.2 Понятие опеки и попечительства, порядок их установления…………….. 13
1.3 Правовое положение опекунов или попечителей и подопечных………... 19

2 ПРОБЛЕМЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА КАК ИНСТИТУТА СЕМЕЙНОГО ПРАВА……………………………………………………...……. 27
2.1 Проблемы частных детских домов семейного типа
2.2 Проблемы гостевых систем (наставничества)

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ………………………………………………………………..
3.1 Современные подходы к решению проблемы социального сиротства
3.2 Профилактика социального сиротства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А - Альтернативный уход согласно Инструкции ООН
ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Динамика сокращения нахождения детей-сирот и детей ОБПР в интернатах за период с 2010 по 2017 годы
ПРИЛОЖЕНИЕ В - Вырезка из постановления Верховного Суда РК «О практике рассмотрения судами РК дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами»

opeka-i-popechitelstvo-semeinoe-pravo.jpg (62.37 Kb)

1 ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК ИНСТИТУТ СЕМЕЙНОГО ПРАВА: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА


1.1 Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: законодательная база


Безусловный приоритет семейного воспитания детей, включая и тех, которые остались без родительского попечения, провозглашен в Международной Конвенции прав ребенка [1], к которой наша страна присоединилась в 1994 году, и в действующем казахстанском законодательстве.
В соответствии со ст.116 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» [2] дети, оставшиеся без попечения родителей (далее «дети ОБПР), подлежат передаче на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности – в учреждения всех типов для детей-сирот и детей, ОБПР.
Законодательно права и интересы ребенка, ОБПР, закреплены рядом официальных документов:
1) Закон РК «О правах ребенка» [3];
2) Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье» [2];
3) Закон РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» [4];
4) Закон РК «О ратификации Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления» [5];
5) Постановление Правительства РК «Об утверждении Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству» [6];
6) и другие.
Отметим, что еще в 2007 году во всех регионах Казахстана были созданы Департаменты по охране прав детей для оказания психологической, информационной и юридической помощи. Организации, осуществляющие в настоящее время защиту прав и интересов детей в нашей стране [7].
Согласно национальному законодательству каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, право на их заботу и воспитание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Однако законодательство РК никак не предусматривает мер по профилактике социального сиротства, а именно мер, необходимых для коррекции внутрисемейных взаимоотношений и реабилитации кризисной семьи в интересах ребенка, его безопасности и обеспечения защиты прав.
Запрещается разлучать ребенка с родителями или другими законными представителями против воли ребенка, родителей или законных представителей. Решение о разлучении принимается только судом в исключительных случаях и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты ребенка. На практике, в критической ситуации, вопрос зачастую решается в пользу лишения родительских прав, что автоматически приводит к окончательному и бесповоротному отрыву ребенка от семьи, так как случаев восстановления родительских прав почти не наблюдается.
Дело о лишении родительских прав рассматривается по заявлению родителей или других законных представителей ребенка, органов, организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, а также по иску прокурора.
Решение о лишении прав родителей на ребенка принимается судом на основании документов, собранных с участием прокурора и органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству.
Законодательством помимо лишения прав, предусмотрено ограничение в родительских правах. Ограничение – отбирание ребенка у родителей без лишения их родительских прав, выносится на основании судебного постановления.
Ограничение допускается:
1) по обстоятельствам, не зависящим от родителей (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств);
2) вследствие поведения родителей, но при этом не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав.
Ограничение в правах разрешается сроком не более 6 месяцев. Если по истечении этого срока родители не изменят своего поведения, орган, осуществляющий функции по опеке, обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
Защита прав детей ОБПР, осуществляется путем передачи их на воспитание в альтернативную семью, а при отсутствии такой возможности, в организации всех типов для детей-сирот, и детей ОБПР.
В Кодексе РК «О браке (супружестве) и семье» даны понятия всем законодательно существующим формам альтернативной опеки детей-сирот, и детей, ОБПР, что наглядно представлено на рисунке 1 как виды существующих форм и рисунке 2 как расшифровка понятия каждой формы.

risunok-1-vidy-form-ustroistva-detei-sirot-i-detei-obpr.png (16.29 Kb)
Рисунок 1 – Виды форм устройства детей-сирот и детей ОБПР
risunok-2-formy-ustroistva-detei-sirot-i-detei-obpr-s-rasshifrovkoi-ponyatii.png (216.23 Kb)
Рисунок 2 - Формы устройства детей-сирот и детей ОБПР с расшифровкой понятий

В РК существует несколько типов организаций, которые осуществляют функции по защите прав ребенка. Закон РК «О правах ребенка» (гл. 5. ст. 30) [3] выделяет 7 типов таких организаций (рисунок 4).
В Инструкции ООН по альтернативному уходу за детьми [8] прописано, что каждый ребенок должен жить в окружении, обеспечивающему ему поддержку, защиту и уход и содействующему полному раскрытию его способностей. В тех случаях, когда семья не в состоянии, даже при соответствующей поддержке, обеспечить необходимый уход за ребенком, либо оставляет/отказывается от него, государство берет на себя ответственность за защиту ребенка и обеспечивает ему альтернативный уход.
В отличие от Инструкции ООН, где имеет место «неформальная опека», формы которой приведены в Приложении А, в национальном законодательстве нет такого понятия. Причина этого в том, что государственная политика РК ориентирована на семейное воспитание. Преимущественное право на воспитание своего ребенка имеют родители. Если родители отказываются от ребенка, или лишаются прав на его воспитание, то государство берет на себя ответственность за ребенка и в первую очередь местные исполнительные органы в лице уполномоченных органов должны принять меры по определению ребенка в семью (усыновление, опека, патронат), и только при отсутствии такой возможности, ребенка определяют в организации для детей-сирот. При выборе кандидата, под опеку которого будет передан ребенок, учитываются брачный статус и его материальное положение.
В интересах ребенка при устройстве детей-сирот, детей ОБПР в семью, могут быть учтены его национальность, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и обучении.
Однополым семьям не позволяют брать детей на усыновление, опеку, патронат.
В рамках данного исследования считаем важным отметить два вида опеки, которые в нашей стране еще не достаточно внедрены в практику, не имеют должного законодательного оформления [9, с. 30], но за ними будущее. Это:
1) детские дома семейного типа;
2) гостевые семьи.
О потребностях в этих видах опеки и об их перспективах говорит Президент Н.А. Назарбаев.
Главой государства было поручено:
 выработать меры по сокращению количества воспитанников организаций образования для детей-сирот и детей ОБПР (далее – детские дома);
 сформировать правовые механизмы создания детских домов семейного типа;
 принять конкретные меры по разукрупнению интернатных организаций для детей-сирот и детей ОБПР;
 создать общенациональную базу данных детей-сирот и детей ОБПР.
Во исполнение поручений Главы государства Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан утвержден Общенациональный план по укреплению семейных отношений, морально-этических и духовно-нравственных ценностей в Республике Казахстан на 2015-2020 годы [10], в рамках которого предусмотрено на законодательном уровне вопросы реализации разукрупнения детских домов и альтернативного устройства детей-сирот в семьи.
Детский дом семейного типа создается на базе отдельно взятой семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 4-х и не более 10-ти детей, проживающей в многокомнатной квартире, собственном благоустроенном доме (Типовые правила [11]).
Детские дома семейного типа должны стать альтернативой обычному детскому дому.
«На сегодня модель построения отношений в приемной семье в детском доме семейного типа оптимальна и наиболее подходит для воспитания детей-сирот и детей ОБПР» [11], - говорит Галия Тулебаева, директор частного фонда «Семейный детский дом «Игилик».
Тулебаева уверена, что приюты и интернаты не способны «дать ребенку и сотой доли того, что он может получить в приемной семье» [12]. Однако процесс усыновления в Казахстане в настоящее время по разным причинам не слажен до того необходимого уровня, чтобы каждый ребенок-сирота и ребенок ОБПР обретал приемную семью. Одной из причин директор частного фонда называет низкий уровень информированности населения. Процесс усыновления не выстроен, именно поэтому наиболее подходящим местом для воспитания неусыновленных детей является детский дом семейного типа.
Для успешной социальной адаптации детей–сирот в будущей взрослой жизни необходимо, прежде всего, сделать их счастливыми в настоящей семье, в атмосфере защищенности и любви. Именно такой семьей является семейный детский дом.
Такое понятие (форма) как «гостевая семья» достаточно широко последнее время используется в Казахстане [9, с. 33], несмотря на то, что данная форма все еще не получила законодательного закрепления. Для возможности использования гостевого режима Комитетом по охране прав детей МОН РК [13] были разработаны специальные Методические рекомендации [14].
В международной практике гостевой режим чаще всего используется как «гостевой патронат» или наставничество – это форма помощи ребенку без оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или каникулярные дни ребенок, на правах гостя, проживает в семье наставника – от 1–2 дней до одного месяца.
Психологи считают, что гостевой режим имеет смысл оформлять для детей от 7 лет и старше, когда они уже понимают, что взрослые берут их именно в гости. Гостевой режим дает возможность детям побывать в семье хотя бы в гостях, увидеть взаимоотношения и быт в обычной жизни, вне стен интернатного учреждения. Пребывание в гостях способствует приобретению некоторых навыков и умений, приобрести которые невозможно в детском доме.
Наставничество через гостевую семью дает возможность ребенку получить моральную поддержку и помощь не только пока он в гостях у наставника, но и во время его нахождения в учреждении и в будущей жизни, т. к. обычно между ребенком и наставником возникает переписка, телефонные контакты, таким образом у ребенка появляется «родственник» и друг, что делает ребенка не столь одиноким, повышает самооценку ребенка и уровень его иерархии среди детей в учреждении.
Гостевая семья также может стать первым шагом на пути к усыновлению, опеке или приемной семье – это хороший способ присмотреться ребенку и семье друг к другу и понять, верно ли принятое решение. При переходе на постоянные формы устройства ребенку будет проще пережить адаптацию, т.к. опыт жизни в семье у него уже есть.
Особенности гостевого режима: Считается, что гостевой режим имеет более простое оформление, не требующее прохождения полного медицинского освидетельствования и сбора множества справок. Он также используется как возможность взять ребенка/детей, которым крайне сложно найти постоянную семью и, в ином случае, обреченных жить в детском доме: изъятых из многодетных семей или осужденных родителей. Временная передача детей в гостевые семьи не является постоянной формой устройства ребенка в семью и не прекращает прав и обязанностей организации по защите их прав и законных интересов в период нахождения их в гостевых семьях. Однако на практике, оформление гостевой семьи зачастую гораздо сложнее, чем опеку или патронатное воспитание. Из-за отсутствия законодательного закрепленных четких правил и регламента, органы опеки и попечительства разрабатывают правила оформления каждый на свое усмотрение. Ряд регионов предпочитают вообще отказываться от данной формы, предпочитая избегать рисков.
Исходя из имеющейся местной практики все гостевые семьи/воспитатели должны заключить с ДУИТ и территориальными органами опеки и попечительства договор о гостевой семье в соответствии с методическими рекомендациями о порядке временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей ОБПР в семьи граждан РК.

1.2 Социальное сиротство. Дееспособность. Понятие и сущность опеки и попечительства


Понятия «сиротство» в переводе с древнегреческого языка означает темный, черный. Действительно, потеря родителей для ребенка – это всегда трагедия [15, с. 88]. Спецификой современного сиротства стала его социальная сущность, т. е. причинами сиротства все чаще становится общественная нестабильность, все больше появляется детей, которые становятся сиротами при живых родителях, последствия сиротства, как правило, также социально окрашены.
Сиротство – это социальное понятие, которое отражает положение детей-сирот. Сиротой считается ребенок, который временно или постоянно либо лишен своего семейного окружения, либо не может оставаться в таком окружении и имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством.
Применительно к казахстанскому обществу к причинам, порождающим такого рода явление, как социальное сиротство, можно назвать следующие [16, с. 174]:
- кризисные явления в жизни государства и общества, связанные с политическими и экономическими переустройствами и реформами, сказывающиеся на семейном бюджете и семейном микроклимате;
- снижение шкалы жизненных запросов и социальных потребностей молодых людей, падение нравственных устоев, безответственность за последствия временных связей, рождение ребенка и др.;
- стремление родителей уйти от реальности в наркомир, алкоголизм, бродяжничество;
- ранние браки, не имеющие экономического обеспечения, заканчивающиеся разводом и проблемами неполных семей;
- рождение детей вне брака, несовершеннолетними мамами, мытарства матерей-одиночек;
- вынужденная длительная изоляция родителей в местах лишения свободы;
- дети-отказники, имеющие серьезные заболевания, дети родителей, лишенных родительских прав, брошенные дети или подкидыши.

Ключевая проблема, провоцирующая сиротство – это кризис семьи.
Определяя сиротство через социально-правовой статус, не следует забывать и такую его характеристику, как отсутствие семьи. Семейная принадлежность сохраняет роль фактора, определяющего социальное положение человека в обществе: сохраняется принадлежность к той или иной этнической группе, классу, религии и т. д. «Социальное происхождение и классовое положение оказывают громадное влияние на жизненный путь индивида, начиная от темпов физического созревания и кончая содержанием мировоззрения. Нет, пожалуй, ни одного сколько-нибудь сложного личностного качества, которое не зависело бы от социально-классовых и средовых факторов» [18, с. 10].
Семья представляет собой важнейшую разновидность первичных социальных групп, обеспечивая накопление начального адаптационного потенциала личности в ходе усвоения детьми нормативов общественной жизни; сообщая членам семьи чувство безопасности, удовлетворяя потребность в сопереживании.
Дети, лишенные родительского попечения, наиболее склонны к бродяжничеству, подвержены опасности стать жертвами насилия и преступлений (объектами сексуальных посягательств и предметом торговли) или быть вовлеченными в преступную деятельность. Они рано приобщаются к алкоголю и наркотикам, безнадзорные и беспризорные дети наиболее подвержены заболеваниям ВИЧ-инфекцией.
Все вышеуказанное говорит о том, что необходимы меры, позволяющие в максимально возможных случаях помочь ребенку-сироте и социальному сироте обрести семью. Ведь иначе из ребенка вырастает неприспособленный к жизни взрослый, который становится «проблемой».
Теперь вернемся к теме опеки и попечительства как одной из возможностей помочь таким детям обрести семью.
Опека и попечительство тесно взаимосвязаны с понятием дееспособности. Поэтому, прежде чем давать определение опеке и попечительству, рассмотрим сущность дееспособности и ее взаимосвязи с опекой и попечительством.
Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это способность индивида иметь права и нести обязанности. Ею каждый человек наделен с момента рождения. Дееспособность - это способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять их. Дееспособным гражданин признается по достижении определенного возраста. В гражданском праве он равен 18 годам. Гражданин, достигший этого возраста вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей, закрепленный в законе. Существует также понятие частичной дееспособности. Действительно, было бы неразумно применять одинаковые ограничения и запреты к пятилетнему ребенку и подростку 16-ти лет. Частично дееспособными признаются лица в возрасте от 14 до 18 лет. (Это одна из новелл ГК РК 1995 года, ранее частично дееспособными признавались лица в возрасте от 15 до 18 лет). Частично дееспособный гражданин в соответствии с ГК РК вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или другими доходами. совершать мелкие бытовые сделки, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом. Более серьезные сделки они могут совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся родители, усыновители и попечители. Лица, не достигшие 14-ти лет признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет - это довольно большой временной промежуток, в течении которого сознание ребенка значительно меняется. Поэтому гражданский закон выделяет в данном периоде два промежутках с рождения до 6-ти лет и с 6-ти до 14-ти лет. Дети, чей возраст соответствует первому промежутку признаются полностью недееспособными. Малолетние в возрасте от 6-ти до 14-ти лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки и распоряжаться средствами, предоставленными его законными представителями. Дееспособность гражданина, достигшего 18-ти лет может быть ограничена решением суда. Причиной этому может послужить злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами. в том случае, если из-за подобных действий в тяжелое материальное положение ставится его семья. Над ним устанавливается попечительство. Такой гражданин вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком и другими доходами он может лишь с согласия попечителя. Если основания, способствовавшие ограничению дееспособности отпали, суд признает гражданина полностью дееспособным, попечительство отменяется.
Достижение гражданином 18-ти лет не является единственным условием признания его дееспособным. Для того, чтобы максимально полно реализовывать свои права и исполнять обязанности гражданин должен быть психически вменяем. Отсутствие этого фактора ведет к признанию гражданина недееспособным решением суда и к установлению над ним опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного недееспособным осуществляют его опекуны. Возможна также ситуация, когда гражданин, будучи полностью дееспособным, тем не менее не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности по состоянию здоровья. В этом случае по просьбе гражданина над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа. Что же такое опека и попечительство? Это комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав. Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных как с семейным, так и гражданским законодательством. Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы - опеки и попечительства. Общим для этих институтов является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных. Однако между опекой и попечительством существуют и определенные различия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель является лишь помощником своего подопечного. Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве опеку над несовершеннолетним устанавливают до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство.
Перейдем к более детальному изучению сущности и понятия опеки и попечительства.
Опека и попечительство - межотраслевые институты, первое упоминание о которых относится к 879 г. когда Рюрик попечителем своему сыну назначает своего родственника [19, с. 147].
В настоящее время именно опека и попечительство официально признаны самой часто встречающейся формой устройства детей-сирот и детей ОБПР. Так по состоянию на 1 января 2018 года общее число детей ОБПР составило 27274 ребенка. Из них 69% находится под опекой и попечительством (18941 ребенок), 0,3% - в приемных семьях (92 ребенка) и 0,4% - живут в детских домах семейного типа (118 детей). 23% детей воспитываются в специальных учреждениях, предназначенных для таких детей [20, с. 86].
Кроме того, следует отметить, что опека и попечительство с позиции материальных затрат стоят на втором месте после усыновления как лучший способ устройства ребенка-сироты или ребенка ОБПР. В целом государственные затраты при различных формах опеки варьируются от менее 40 до 100% . Наиболее финансового затратным является ДУИТ (524152 тенге). На втором месте по государственным затратам находится патронат – 304600 тенге. На третьем находится опека и попечительство – 87000 тенге в год. Наименее затратными для государства является усыновление (32000 тенге в год на обучение в школе) [21, с. 12], т.к. в данном случае усыновители берут на себя все расходы, связанные с воспитанием ребенка, а также в некоторых случаях способны оплатить более качественное частное образование и здравоохранение. С этой точки зрения, государству гораздо выгоднее отдавать ребенка на воспитание в семью, чем нести затраты на его содержание, питание и воспитание в ДУИТ.
Динамика сокращения нахождения детей-сирот и детей ОБПР в интернатах за период с 2010 по 2017 годы показана в Приложении В. Данные свидетельствуют о том, что задача, поставленная Н.А. Назарбаевым, о чем говорилось в пункте 1.1, постепенно выполняется на практике. Хотя проблем по-прежнему много.
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми ОБПР - это одна из форм защиты личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.
Опека устанавливается над малолетними детьми, не достигшими 14-летнегго возраста, а попечительство устанавливается над детьми, в возрасте от 14 до 18 лет [22].
Цели опеки и попечительства над детьми ОБПР, является [23, с. 21]:
 содержание, воспитание и обучение детей;
 защита их имущественных и личных неимущественных прав и интересов.
Согласно ст. 115 Кодекса защита прав и интересов детей-сирот, детей ОБПР, возлагается на уполномоченный орган в области защиты прав детей РК и другие государственные органы в пределах их компетенции, а также на законных представителей этих детей. Организация деятельности по учету детей-сирот, детей ОБПР, исходя из конкретных обстоятельств утраты родительского попечения, выбор формы устройства детей, также последующий контроль за условиями содержания, воспитания и обучения возлагаются на местные исполнительные органы.
Запрещается посредническая и любая иная деятельность физических и юридических лиц по подбору, устройству, передаче детей-сирот, детей ОБПР, за исключением государственных органов в пределах их компетенции. Не является посреднической деятельностью по усыновлению деятельность органов, осуществляющих функции по опеке или попечительству, и других организаций, выполняющих возложенные на них обязанности по выявлению и устройству детей-сирот, детей ОБПР, функции по защите прав детей, также деятельность агентств, предусмотренная Кодексом. Физические и юридические лица, указанные в настоящей статье, не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.
Законодательством установлен перечень лиц, над которыми устанавливается опека или попечительство, к ним относятся:
1) дети-сироты, дети ОБПР;
2) недееспособные или ограниченно дееспособные совершеннолетние лица.
Опека или попечительство родных братьев и сестер, воспитывавшихся в одной семье, разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда данные обстоятельства отвечают интересам детей.
Государство осуществляет свои функции по опеке или попечительству в отношении несовершеннолетних и недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц через местные исполнительные органы. Координация деятельности и организация взаимодействия государственных органов и организаций по опеке или попечительству над несовершеннолетними осуществляются уполномоченным органом в области защиты прав детей РК и его территориальными подразделениями.
Опека или попечительство устанавливается органами, осуществляющими функции по опеке или попечительству, по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, либо по месту нахождения имущества, подлежащего опеке. В отдельных случаях опека или попечительство могут быть установлены по месту жительства опекуна или попечителя. Суд обязан в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным сообщить об этом органу, осуществляющему функции по опеке или попечительству, по месту жительства такого лица для установления над ним опеки или попечительства. Опека или попечительство устанавливается в течение месяца с момента, когда соответствующим органам стало известно о необходимости установления над лицом опеки или попечительства либо опеки над имуществом. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (ст. 121 Кодекса).
Закон определяет круг лиц, которые не могут быть опекунами и попечителями:
1) лица, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лица, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
3) отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом Республики Казахстан обязанностей;
4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
5) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности опекуна или попечителя.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.
Если это не противоречит интересам подопечного, преимущественное право на назначение опекуном или попечителем имеют супруг, родители, родственники или другие лица, близкие к подопечному. Допускается назначение одного опекуна или попечителя для нескольких лиц, если нет противоречий между интересами подопечных. При назначении опеки или попечительства над несовершеннолетними, родители которых дееспособны и не лишены родительских прав, но не могут осуществлять их воспитание, опекуны или попечители назначаются с учетом желания родителей. При назначении ребенку опекуна или попечителя учитываются нравственные и иные личные качества опекуна или попечителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения между опекуном или попечителем и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна или попечителя, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Если лицо, назначаемое опекуном или попечителем над несовершеннолетним, состоит в браке (супружестве), требуется обязательное согласие его супруга.
Опекунами или попечителями лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся в соответствующих организациях образования, медицинских организациях, организациях социальной защиты населения, являются администрации этих организаций. Временное помещение ребенка опекуном или попечителем в такую организацию не прекращает прав и обязанностей опекуна или попечителя в отношении этого ребенка. Опекуны или попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в суде, без специального подтверждения полномочий.

1.3 Правовое положение опекунов или попечителей и подопечных


Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые лица, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Опекун или попечитель не обязан содержать подопечных за свой счет. Содержание подопечного осуществляется за счет получаемых подопечным заработной платы, алиментов и других социальных выплат, а также за счет принадлежащего ему имущества. При отсутствии достаточных средств на содержание подопечного органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, назначают пособие на его содержание.
Опекуны или попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении ухода за ними и лечении, защите их прав и интересов. Указанные обязанности не возлагаются на попечителей совершеннолетних лиц, признанных судом ограниченно дееспособными, и несовершеннолетних, объявленных полностью дееспособными. Если основания, в силу которых лицо было признано недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным.
Согласно постановления Правительства РК № 893 [24] выплата пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей выплата пособия опекунам или попечителям на содержание детей данной категории производится на несовершеннолетнего, который остался без попечения единственного или обоих родителей в связи с их смертью, ограничением или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, объявлением их умершими, признанием недееспособными, ограниченно дееспособными, отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы, розыском родителей, уклонением родителей от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своего ребенка из воспитательного, лечебного и медико-социального учреждения стационарного типа, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения.
Данное пособие назначается на каждого ребенка (детей), находящегося под опекой или попечительством, если сумма среднемесячных доходов ребенка (детей) в виде его заработной платы, алиментов, пенсий и других социальных выплат, а также доходов от принадлежащего ему имущества не превышает среднемесячные расходы на содержание ребенка в учреждениях для детей-сирот и детей, ОБПР, в соответствующей области, городе республиканского значения, столице.
При определении среднемесячных доходов ребенка учитываются доходы, фактически полученные ребенком в денежной форме за период с 1 января года, в котором лицо обратилось за назначением пособия, до дня обращения за назначением пособия.
Среднемесячные доходы ребенка определяются путем деления суммы доходов на количество месяцев с начала года до момента обращения за назначением пособия, включая месяц, в котором лицо обратилось за назначением пособия. Среднемесячные расходы на содержание ребенка в учреждениях для детей-сирот и детей, ОБПР, определяются ежемесячно управлением образования области (города республиканского значения, столицы) по формуле.
Опекуны или попечители для получения пособия на содержания ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, предоставляют в орган по месту жительства ребенка (детей) следующие документы:
1) заявление опекуна или попечителя установленного образца для назначения пособия;
2) копию удостоверения личности опекуна или попечителя;
3) Решение местного исполнительного органа о назначении опекуном или попечителем;
4) копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
5) копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родителей родительских прав, ограничении их в родительских правах, признании родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлении их умершими, приговор суда об отбывании родителями наказания в местах лишения свободы, документы, подтверждающие розыск родителей, отобрание ребенка (детей) у родителей, нахождение родителей на длительном лечении в организациях здравоохранения, акт о подкидывании ребенка (детей), заявление об отказе от ребенка (детей);
6) копию договора об открытии лицевого счета на имя опекуна или попечителя в банке второго уровня или в организации, имеющей лицензию Национального банка РК на осуществление отдельных видов банковских операций;
7) копии регистрационного номера налогоплательщика, социального индивидуального кода и индивидуального идентификационного номера опекуна или попечителя;
8) сведения о доходах ребенка (детей) (документы, подтверждающие получение государственных социальных пособий и иных социальных выплат, сведения об имеющихся доходах от имущества ребенка (детей), справка, подтверждающая выплату (отсутствие выплаты) алиментов на ребенка (детей), справка о заработной плате ребенка).
При отсутствии органа по местожительству заявитель сдает документы акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа. Пособие опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, выплачивается до достижения подопечным восемнадцатилетнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, указанных в настоящих Правилах, которые повлекут за собой прекращение их выплаты.
Выплата пособия на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, опекуну или попечителю прекращается по решению органа в следующих случаях:
1) достижение подопечным совершеннолетия;
2) устройство подопечного на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, ОБПР, в медико-социальное учреждение стационарного типа;
3) усыновление подопечного ребенка (детей);
4) освобождение и отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
5) вступление в брак подопечного ребенка (детей);
6) объявление ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, полностью дееспособным (эмансипированным) согласно статье 22–1 Гражданского кодекса РК;
7) возвращение родителям ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, на основании заключения органа;
8) смерти ребенка (детей);
9) превышение суммы среднемесячных доходов ребенка (детей) среднемесячных расходов на содержание ребенка в учреждениях для детей-сирот и детей, ОБПР, в соответствующей области, городе республиканского значения, столице.
Размер выплаты опекунам или попечителям пособия на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, составляет десять месячных расчетных показателей.
Права лиц, находящихся под опекой или попечительством, можно подразделить на личные и имущественные:
К личным относятся:
1) уважение их человеческого достоинства;
2) заботу со стороны опекуна или попечителя;
3) совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 126 Кодекса;
4) защиту от злоупотреблений со стороны опекуна или попечителя;
5) воспитание в семье опекуна или попечителя;
6) обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития;
К имущественным правам относятся:
1) право на причитающиеся им алименты, пособия и другие социальные выплаты;
2) сохранение права собственности на жилище или права пользования жилищем;
3) получение жилища в случае его отсутствия в соответствии с жилищным законодательством РК.
Отдельная статья (124) посвящена правам детей-сирот, детей ОБПР и находящихся в организациях образования, медицинских и других организациях. Они имеют следующие права:
1) содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;
2) причитающиеся им алименты, пособия и другие социальные выплаты;
3) сохранение права собственности на жилище или права пользования им, а при отсутствии жилища имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством РК;
4) содействие в трудоустройстве, осуществляемое местными исполнительными органами.
Защита прав выпускников данных организаций возлагается на органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству.
Что касается прав и обязанностей опекунов и попечителей, то они совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих несовершеннолетних детей:
- опекун или попечитель ребенка обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой или попечительством, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, нравственном и духовном развитии. Указанные обязанности не возлагаются на попечителей совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности;
- опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству;
- опекун или попечитель с учетом мнения ребенка имеет право выбора организации образования и формы обучения ребенка и обязан обеспечить получение ребенком обязательного среднего образования;
- опекун или попечитель вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка;
- опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка;
- опекуны или попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно со своими подопечными, за исключением случаев, когда подопечные находятся на воспитании или лечении в организации образования либо в медицинской организации. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;
- опекуны или попечители обязаны извещать органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, о перемене места жительства;
- опекун обязан не реже одного раза в шесть месяцев представлять органу, осуществляющему функции по опеке или попечительству, отчеты о состоянии здоровья подопечного и о работе по его воспитанию, а также по управлению его имуществом.
По просьбе совершеннолетнего дееспособного лица, который по состоянию здоровья не может осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство.
Попечитель совершеннолетнего дееспособного лица может быть назначен органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, только с согласия такого лица.
Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем на основании договора поручения или доверительного управления имуществом, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание подопечного и удовлетворение его бытовых потребностей, осуществляется попечителем с согласия подопечного.
Попечительство над совершеннолетним дееспособным лицом может быть прекращено по требованию этого лица.
Оснований для установления над гражданином попечительства несколько. Одно из них - это ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими веществами. Однако, попечительство над таким гражданином может быть установлено лишь в том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение (Приложение В). Других оснований для ограничения дееспособности гражданина не существует. Однако, практика позволяет сделать вывод о необходимости расширения указанного перечня. Ведь ставить свою семью в тяжелое материальное положение можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности и другими непродуманными действиями. Дееспособность лица может быть ограничена лишь судом в установленном законом порядке. Он во многом схож с порядком признания лица недееспособным. Гражданин, над которым после ограничения дееспособности было установлено попечительство не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие - либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя. Существенное различие между опекой и попечительством над дееспособными гражданами заключается в том, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного. Возможно также, что гражданин, будучи полностью дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силу престарелого возраста или какого - либо заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина. Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя. В роли попечителя над дееспособным гражданином может выступать и администрация специализированного стационарного учреждения (дома - интерната, пансионата для престарелых). Следует помнить, что гражданин, над которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите его прав, свобод и законных интересов. Между попечителем и подопечным может быть заключен договор поручения или доверительного управления, который позволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного.
Доходы подопечного лица, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству. Без предварительного разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, опекун или попечитель вправе производить расходы в пределах прожиточного минимума за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода, необходимых для содержания подопечного.
Руководители организаций для детей-сирот и детей ОБПР, не имеют права снимать с банковских счетов воспитанников средства, поступившие от алиментов, пособий и других социальных выплат.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, или заключать от его имени договор поручительства, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав от наследства по закону и по завещанию, раздел его имущества или выдел из него доли, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, определяет, каким образом должны расходоваться средства, полученные опекуном в результате указанных сделок.
Опекун или попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Долги подопечного опекуну или попечителю, его супругу или родственникам, возникшие до назначения данного лица опекуном или попечителем, оплачиваются с разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству (ст.128 Кодекса).
Орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей при наличии оснований, предусмотренных ст. 129 Кодекса:
- в случаях возвращения несовершеннолетнего подопечного его родителям или его усыновителям;
- при помещении подопечного в соответствующую организацию образования, медицинскую и медико-социальную организацию или в другую специальную организацию орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.
- при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и другие) опекун или попечитель освобождается от исполнения им своих обязанностей по его просьбе или по инициативе органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.
Запрещается ненадлежащее исполнение опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использование им опеки или попечительства в корыстных целях либо оставление подопечного без надзора и необходимой помощи.
В соответствии со ст. 130 Кодекса Опека или попечительство над совершеннолетними лицами прекращается по трем основаниям:
1. в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничения его дееспособности по заявлению опекуна или попечителя либо органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству;
2. по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а лицо, осуществлявшее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом;
3. попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого разрешения по достижении подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак (супружество).
Следует отметить, что согласно Кодекса действия опекунов или попечителей могут быть обжалованы в органе, осуществляющем функции по опеке или попечительству, либо в суде по месту жительства подопечного в интересах последнего. В свою очередь решения органов, осуществляющих функции по опеке или попечительству, по всем вопросам могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 «Конвенция о правах ребенка» от 20 ноября 1989 года // garant.ru/2540422/
2 Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV «О браке (супружестве) и семье» (с изм. и доп. на 10.01.2019) // online.zakon.kz/Document/?doc_id=31102748
3 Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» (с изм. и доп. на 10.01.2019) // online.zakon.kz/document/?doc_id=1032460#pos=85;-245
4 Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2000 года № 113-II «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» (с изм. и доп. на 24.05.2018) // online.zakon.kz/document/?doc_id=1020941
5 Закон Республики Казахстан от 12 марта 2010 года № 253-IV «О ратификации Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления» // online.zakon.kz/Document/?doc_id=30591607
6 Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382 «Об утверждении Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству» (с изм. и доп. на 24.10.2016) // online.zakon.kz/Document/?doc_id=31152464#pos=1;-109
7 Кто защищает права детей в Казахстане // Юридическая газета // online.zakon.kz/Document/?doc_id=30158818#pos=0;0
8 Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций от 24 февраля 2010 года № А/RES/64/142
64/142 «Руководящие указания по альтернативному уходу за детьми» // online.zakon.kz/document/?doc_id=31034148#pos=7;-55
9 Состояние и проблемы семейного устройства в Казахстане: опыт приемных и гостевых семей. – Алматы, 2015. – 152 с.
10 Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 28 ноября 2014 года № 139-р «Об утверждении Общенационального плана мероприятий по укреплению семейных отношений, морально-этических и духовно-нравственных ценностей в Республике Казахстан на 2015 - 2020 годы» (с изм. и доп. от 07.09.2015) // online.zakon.kz/Document/?doc_id=31670237#pos=2;-27
11 Приказ Министра образования и науки РК от 18 июня 2013 года № 229 «Типовые правила деятельности детских домов семейного типа» (с изм. и доп. на 23.05.2018) // online.zakon.kz/Document/%5C?doc_id=31420700#pos=1;-109
12 Дом для очень большой семьи // forbes.kz/woman/dom_dlya_ochen_bolshoy_semi
13 Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 января 2006 года № 36 «Положение о Комитете по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан» // drugdetstva.kz/komitet
14 Методические рекомендации о порядке временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Республики Казахстан // /kze.docdat.com/docs/179/index-608343.html
15 Прокопишина Н. А. Сиротство как мировой социальный феномен // Шестые межрегиональные научные чтения по актуальным проблемам социальной истории и социальной работы: научно-теоретическая конференция. Тезисы докладов и сообщений. – Новочеркасск; Ростов н/Д: Логос, 2015. – 544 с.
16 Проблема сиротсва в Казахстане: дисфункция родительства и кризис духовности // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. - № 9 (часть I). – С. 172-176.
17 Мусохранова О. Проблема социального сиротства // zakon.kz/4803780-problema-socialnogo-sirotstva-o..html
18 Кон И.С. Психология ранней юности: Книга для учителя. – М.: Просвещение, 1989. – 255 с.
19 Рузакова О.А. Семейное право: учеб. – М.: Эксмо, 2015. – 172 с.
20 Доклад о положении детей в Республике Казахстан. – Астана: Сандж, 2017. –148 с.
21 Отчет об исследовании: Пути деинституционализации детей-сирот. Современное состояние сиротства в г. Алматы, г. Уральске на 2014 год. Сравнительный анализ различных форм опеки. Рекомендации. – Алматы: Сандж, 2014. – 49 с.
22 Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382 «Об утверждении Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству» (с изм. и доп. на 24.10.2016) // online.zakon.kz/service/doc.aspx?doc_id=31152464
23 Смаилова И.Е. Семейное право Республики Казахстан: учеб. пос. – Усть-Каменогорск: ВКГУ, 2013. – 81 с.
24 Постановление Правительства РК № 893 от 1.08.2011 г. «Правила назначения и размер выплаты пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей» // online.zakon.kz/Document/?doc_id=31039528

ПРИЛОЖЕНИЕ А - Альтернативный уход согласно Инструкции ООН

ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Динамика сокращения нахождения детей-сирот и детей ОБПР в интернатах за период с 2010 по 2017 годы


ПРИЛОЖЕНИЕ В
Вырезка из постановления Верховного Суда РК «О практике рассмотрения судами РК дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами»

«Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающее основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.»

Дипломная работа на тему "Опека и попечительство как институт семейного права: проблемы и перспективы" предложена студентам для ознакомления. Все данные в ВКР за 2019 год, т.е. актуальны на сегодняшний день. За помощью с вашим исследованием можно и нужно обращаться к профессионалам. Это вы можете сделать через баннеры на сайте.

Здесь опубликована для ознакомления часть работы "Опека и попечительство как институт семейного права: проблемы и перспективы". Эта работа найдена в открытых источниках Интернет. А это значит, что если попытаться её защитить, то она 100% не пройдёт проверку российских ВУЗов на плагиат и её не примет ваш преподаватель!

Помощь в написании и оформлении любых студенческих работ Подробнее

Просмотров: 73

Другие работы по специальности "Право, юриспруденция":

Воинские преступления, связанные с нарушением уставных правил

Смотреть работу >>

Проблемы реализации норм закона в надежности страховых организаций

Смотреть работу >>

Основы предпринимательской деятельности

Смотреть работу >>

Политико-правовая концепция русского либерализма

Смотреть работу >>

Развитие наследственного права

Смотреть работу >>