Дипломная работа по менеджменту на заказ: глава 3 "Государственно-частное партнерство в инновационной сфере"

ГлавнаяНаписание дипломной работы, Менеджмент → Дипломная работа по менеджменту на заказ: глава 3 "Государственно-частное партнерство в инновационной сфере"



Дарим Вам Промо-код на скидку 10% на заказ любых учебных работ!
В поле "Промокод" введите:

dm10

Заказать работу

Менеджмент - одна из самых востребованных специальностей. Поэтому и на заказ выполняется довольно много дипломных работ именно по менеджменту в разных спецификах, таких как инновационный, инвестиционный, финансовый и даже экономический.
Ниже приведена третья глава готовой ВКР, написанной и защищенной в 2018 году.
Список актуальных источников литературы для написания дипломной работы на тему "Проблемы и пути решения государственно-частного партнерства в инновационной сфере" приведен на сайте - перейдите по ссылке, чтобы с ним ознакомиться.

3 ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Волгоградская область с позиции инновационного развития

Определить инновационную активность региона можно путем изучения инновационной активности организации данного региона, которая определяется как удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций региона. Данные расчеты проводит Росстат. В таблице 6 показаны данные за 2006-2015 годы.

Таблица 6
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций, % [44]
Регион 2006 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
Российская Федерация 9,9 9,5 10,4 10,3 10,1 9,9 9,3
Южный федеральный округ 8,6 7,5 6,5 7,4 7,2 7,7 7,8
Волгоградская область 10,8 8,4 7,9 7,1 8,1 6,3 6,3

Из таблицы 6 видно, что инновационная активность региона наиболее высокой была в 2006 году, далее с 2010 по 2012 годы наблюдается снижение, в 2013 году – снова рост, и в последующие 2014-2015 годы – вновь снижение. В период с 2010 по 2013 годы Волгоградская область находится выше среднего уровня по ЮФО, но ниже среднего уровня по РФ, в 2014 и 2015 годы показатель ниже и относительно РФ и ЮФО. Для наглядности данные показаны графически на рисунке 22.
При этом затраты на технологические инновации (таблица 7) по всей РФ и по Волгоградской области с 2006 по 2014 годы имеет стабильную тенденцию роста, в
Рисунок 22 - Удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций, %

Таблица 7
Затраты на технологические инновации, млн. руб. [44]
Регион 2006 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
Российская Федерация 211393 400804 733816 904561 1112429 1211897 1203638
Южный федеральный округ 8617,4 10066,7 15182,1 38470,9 45169,9 67365,7 70070,1
Волгоградская область:
млн. руб. 5634,2 3260,1 5231,7 6843,7 6983,5 38731,1 30705,2
% 65,38 32,38 34,46 17,79 15,46 57,49 43,82

2015 году наблюдается сокращение:
- по РФ – на 8259 млн. руб.;
- по региону – на 8025,9 млн. руб.
В целом по округу с 2006 года по 2015 годы идет рост затрат на технологические инновации.
Получается, что и число организаций, осуществляющих инновации и затраты на инновации были максимальными в 2006 году.
На долю Волгоградской области в 2006 году пришлось 65,38% всех затрат на технологические инновации в ЮФО, в следующие два года – больше 30%, а в 2012 году и 2013 году затраты были лишь немногим больше 15%, в 2014 году значение составило 57,49%, к следующему году снова произошло сокращение, которое составило 13,67 пункта.
Волгоградская область характеризуется невысокими показателями научной деятельности, однако сохранила научно-инновационный потенциал.
На ее территории осуществляют научные исследования и разработки около 40 научных, научно-образовательных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических институтов и научно-исследовательских центров. Кроме того, в регионе расположено [45, с. 49]:
- 12 государственных вузов и 6 филиалов государственных ВУЗов;
- 4 лицензированных негосударственных вуза и 14 филиалов лицензированных негосударственных вузов;
- 8 академических научно-исследовательских институтов и отделов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук.
Затраты на научные исследования и разработки (таблица 8) в период с 2012 по 2014 годы характеризуются положительной динамикой, в 2015 году в целом по стране динамика сохранилась, а по округу и области произошло сокращение, при этом по округу сокращение незначительное, тогда как по области почти в 2 раза.

Таблица 8
Затраты на научные исследования и разработки, млн. руб. [44]
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
Российская Федерация 655061,7 699948,9 795407,9 854288,0
Южный федеральный округ 17588,2 18704,0 26582,5 23854,5
Волгоградская область: 3168,6 4595,8 6106,9 3226,6

Проведенный анализ показал, что в целом по Волгоградской области динамика по инновациям в течение 2010-2014 годы была положительной, в 2015 году произошло сокращение и доли организаций, осуществляющих инновационные разработки, и затрат на инновации. Однако, делать выводы об ухудшении ситуации не стоит, т.к. некоторый спад наблюдался только один год. Поэтому на данный момент динамику инновационного развития региона можно считать стабильной, при этом учесть спад 2015 года и с учетом результатов 2016 года (пока официально данных за этот период нет в Росстате) в последующем можно будет делать окончательные выводы.
Определить инновационное развитие региона нам поможет изучение рейтингов. Разберемся.
1) Согласно рейтингу субъектов РФ по значению российского регионального инновационного индекса РРИИ [46], который формируется экспертами Высшей школы экономики, Волгоградская область входит во вторую группу. Данный рейтинг это расчет индекса РРИИ, который включает в себя 4 субиндекса (рисунок 23). На конец 2016 года данные представлены только за 2015 год.
РРИИ2015 = 0,3627
Авторы [46] про несколько областей, в том числе и Волгоградскую пишут следующее: «отнесены к категории относительно устойчивых по уровню инновационного развития: за год их позиции в рейтинге изменились не более чем на три пункта» [46, с. 19].
Область находится на последнем месте во второй группе и на 32 месте в целом по рейтингу (всего мест 83) [46, с. 16-17]. Войти во вторую группу (всего групп четыре) Волгоградской области позволил субиндекс «инновационная деятельность [46, с. 17].
ИИД = 0,2739 [46, с. 17]
ранг 45 (по сравнению с предыдущим периодом ранг повысился)
Характерной чертой регионов, вошедших во вторую группу является нацеленность инноваций на решение проблем экономии материальных затрат и топливно-энергетических ресурсов.
Рисунок 23 - Расчет индекса РРИИ
По значению индекса «Социально-экономические условия инновационной деятельности» Волгоградская область входит в группу с наименьшими значениями индекса (четвертая группа):
ИСЭУ = 0,3255 [46, с. 26]
ранг 63
«Научно-технический потенциал» - область находится во второй группе. «Регионы этой подгруппы демонстрируют высокую результативность использования имеющегося потенциала, о чем свидетельствуют средние значения показателей публикационной активности и экспорта технологий» [46, с. 34].
ИНТП =0,3759 [46, с. 31]
ранг 21 (по сравнению с предыдущим периодом ранг повысился)
Субиндекс «Качество инновационной политики»:
ИКИП = 0,4682 [46, с. 17]
ранг 22
Ситуация в области ухудшилась, в 2014 году регион был в первой группе, в 2015 году – стал во второй. Причина: утратили силу нормативно-правовые акты, предусматривающие комплексные меры поддержки инновационной политики.
2) Рейтинг «Инновационный бизнес в регионах России» [47]:
Уникальность рейтинга заключается в том, что в нем не используются относительные показатели для ранжирования регионов. Вместо этого применяются абсолютные значения ресурсной обеспеченности и результатов деятельности высокотехнологичных компаний. Соответственно, рейтинг не предполагает ранжирование регионов от «хороших» к «плохим» либо от «развитых» к «развивающимся», а лишь показывает, какая доля российских ресурсов (и результатов) сконцентрирована в том или ином регионе. То есть рейтинг позволяет выявить зоны концентрации высокотехнологичных компаний (Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Республика Татарстан, Калужская область и др.) в России, а, в конечном счете, сделать вывод о потенциальных точках несырьевого роста экономики.
Расчеты концентрации ресурсов для развития высокотехнологичных отраслей экономики позволяют с этой точки зрения оценить привлекательность того или иного региона для бизнеса. По этой позиции Волгоградская область не попадает в первую двадцатку (Приложение 6).
По показателю «Распределение результатов развития высокотехнологичных компаний по регионам» Волгоградская область отнесена ко второй группе из четырех (Приложение 7): « Во второй группе (25 регионов), в которой указанное соотношение составляет от 100 до 150%, представлены разные типы регионов:
Дипломная работа по менеджменту на тему "Проблемы и пути решения государственно-частного партнерства в инновационной сфере" была написана на заказ. Полностью ВКР вы найдете на сайте. Здесь опубликована Глава 3 дипломной работы "ГЧП в инновационной сфере".
- регионы с крупными агломерациями: Волгоградская область, Красноярский край, Ленинградская область, Новосибирская область, Нижегородская область, Омская область, Воронежская область…
В крупных агломерациях и регионах с развитой обрабатывающей промышленностью создается большая часть высокотехнологичной продукции, при этом ресурсы высоко сконцентрированы в столичной агломерации. Эта ситуация может привести к недофинансированию высокотехнологичных производств в регионах, а соответственно к падению объемов производства в будущем» [47, с. 18].
Получается, что Волгоградская область как регион для инноваций занимает среднее положение среди регионов РФ, при этом инновации в регионе нужны, поэтому требуются дополнительные меры для улучшения условий в сфере инноваций.

3.2 Волгоградская область с позиции ГЧП в инновационной сфере

Наша страна идет по инновационному пути развития, это значит, что каждый регион также должен развиваться именно в этом направлении. В связи с этим в Волгоградской области важным является решение проблемы создания эффективной системы управления инвестиционной активностью региона, в том числе в сфере инноваций. Подобная политика позволит области развивать бюджетообразующие отрасли, развить областную инфраструктуру, а также повысить эффективность инвестиционной политики, главным инструментом которой названо ГЧП. И основной целью ГЧП в регионе является получение максимальной пользы от партнерства. Приоритет, который дается государством, это обеспеченность возвратности инвестиций на длительный период, что дает привлекательность даже тем проектам, которые имеют минимальную прибыльность.
На официальном сайте «Платформа поддержки инфраструктурных проектов» [48] представлен рейтинг регионов по ГЧП за три последних года. Согласно этим данным Волгоградская область:
- 2014 – 2015 годы – занимает 35 место, уровень развития сферы ГЧП 40,1%;
- 2015 – 2016 годы – 19 место, уровень развития 33,9%;
- 2016 – 2017 годы – 29 место, уровень развития 46,8%.
Указанные данные показывают, что среди других регионов Волгоградская область занимает достаточно хорошие позиции, т.к. всего в рейтинге 86 регионов. Хотя мы видим, что в 2016-2017 годы позиции области опустились на 29 место (потеряно 10 позиций от прежнего 19 места), тем не менее, уровень развития напротив вырос на 12,9 пункта (46,8%-33,9%). А так как уровень развития считается не как общее от 100%, а по каждому региону отдельно, по следующей формуле [49]:
Rj=α*Lj+β*Nj+γ*Ej (1)
где j – порядковый номер субъекта Российской Федерации;
α, β, γ – значения, определяющие значимость составляющих факторов, при этом α = 0,03, β = 0,03, γ = 0,04;
Lj – значение фактора «Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства»;
Nj – значение фактора «Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства»;
Ej – значение фактора «Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства».
то получается, что уровень развития Волгоградской области в данной сфере показывает, что из возможных 100% в области принимается (реализуется) только 33,9% в 2014-2015 годы, 40,1% - в 2015-2016 годы и 46,8% - в 2016-2017 годы. Однако, рост показателя в 2016-2017 годы говорит о положительных тенденциях.
В продвижении ГЧП на территории региона заинтересованы в первую очередь большие города, как в принципе и весь регион в целом. У муниципалитетов есть потребности в реализации большого количества капиталоемких, долгосрочных и требующих детального планирования и управления проектов, реализация которых возможно только в рамках ГЧП. К таким проектам, в первую очередь, относятся городская и социальная инфраструктура, строительство социального жилья, объекты транспортно-логистической инфраструктуры, а также ряд других.
В рамках развития государственно-частного партнерства Волгоградская область осуществляет взаимодействие со следующими институтами развития (Приложение 8): государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»; МСП Банк, созданный Внешэкономбанком для поддержки малого и среднего бизнеса, некоммерческое партнерство «Центр развития государственно-частного партнерства». В Волгоградской области действует ОАО «Корпорация развития Волгоградской области», Агентство стратегических инициатив, Региональный гарантийный фонд, Региональный микрофинансовый центр, Центр инжиниринга Волгоградской области, государственное автономное учреждение «Волгоградский областной бизнес-инкубатор» в г. Волжском.
Для внедрения, развития и совершенствования ГЧП в регионе приняты нормативно-правовые акты регионального уровня (рисунок 24).
Рисунок 24 – Региональное законодательство в сфере ГЧП [50]
12 мая 2016 года в комитете экономики Волгоградской области состоялось заседание совета по развитию государственно – частного партнерства в Волгоградской области (далее – Совет), посвященное вопросам, связанным с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. №224-ФЗ [51] .
Участники совещания рассмотрели ряд ключевых положений Федерального закона, а также принятых в его развитие постановлений Правительства РФ и приказов Минэкономразвития России. Была отмечена важность принятых документов для формирования и развития правоприменительной практики в этой сфере.
По итогам заседания были приняты решения о приведении законодательства Волгоградской области в сфере государственно – частного и муниципально – частного партнерства в соответствие с положениями Федерального закона.
По данным на конец 2016 года в регионе происходит реализации следующих проектов [52]:
1. Концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград [53]. Это одна из крупнейших концессий водоснабжения. Инвестор взял на себя обязательства вложить в сети и объекты волгоградского Водоканала 58 миллиардов рублей;
2. Концессионное соглашение в отношении системы теплоснабжения территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград [54]. Общий объем вложений составит более 29 миллиардов рублей;
3. Концессионное соглашение в отношении теплового хозяйства Жирновского городского поселения [55];
4. Проектирование, создание и эксплуатация имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области «Эльтон» [56];
5. Реконструкция полигона твердых бытовых отходов: прием, захоронение, складирование, обезвреживание и утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов III-V классов опасности на территории г. Волжского Волгоградской области [57].
В феврале 2017 года стало известно, что более ста руководителей и специалистов органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области принимают участие в курсах повышения квалификации по вопросам применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов [58].
Итогом курсов станет получение навыков по определению оптимальной структуры реализации проектов, изучение опыта регионов, механизмов и специфики государственно-частного партнерства. В рамках данного проекта отмечено, что Волгоградская область имеет значительный опыт использования механизмов государственного и муниципального частного партнерства в социально значимых сферах. Имеются в виду проекты, указанные выше.
Развитие государственного и муниципального частного партнерства в регионе создаёт комфортные условия для инвесторов и реализации новых инвестиционных проектов.
В Год экологии в волгоградском регионе в сфере обращения с отходами создают новые инфраструктурные объекты. Современные линии сортировки твердых коммунальных отходов установят на мусоросортировочных комплексах в Волгограде, Волжском и Светлоярском районе [59].
Мощность оборудования, которое компания-инвестор «Чистый город» планирует смонтировать до конца мая на сортировочном комплексе в Волжском, позволит обрабатывать до 400 тысяч тонн отходов в год. Возведение объекта — один из этапов региональной комплексной стратегии развития сферы обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной до 2020 года. Строительство уже идет, ввод в эксплуатацию запланирован на первое полугодие 2017 года. Запуск предприятия будет способствовать не только улучшению экологической ситуации в Волгоградской области, но и позволит трудоустроить более 200 человек. Аналогичный комплекс будет построен и в Светлоярском районе.
Как отметили в комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии, модернизация запланирована также в центральном сортировочном цехе в поселке Гумрак. Используемое там сегодня устаревшее оборудование заменят новыми сортировочными линиями, что значительно увеличит процент отбора вторичного сырья. В перспективе три комплекса позволят сортировать 80% всех образующихся в области отходов и направлять их на вторичную переработку, что существенно снизит негативное влияние на окружающую среду.
Наведение порядка в сфере сбора и утилизации мусора - ключевая задача для профильных ведомств региона. Совместно с инвестором в регионе возводятся новые полигоны. Три из них - в Камышине, Волжском и Урюпинске - уже построены и эксплуатируются.
Всего в регионе в Год экологии реализуют более тысячи проектов и мероприятий. 23 миллиарда рублей из бюджетных и внебюджетных источников составит финансирование двухлетней программы по снижению негативного воздействия на окружающую среду. В числе приоритетов – сокращение отходов и выбросов промышленных предприятий, наведение порядка в сфере утилизации и переработки отходов, реабилитация водных объектов Волго-Ахтубинской поймы.
Поддержка предпринимательства и социальных проектов, направленных на улучшение качества жизни в регионе, стали темами очередного экономического совета при профильном комитете администрации Волгоградской области, участие в котором в формате видеоселектора приняли главы 38 муниципальных образований [60]. В рамках экономического совета муниципалитетам было объявлено о старте XIII конкурса социальных и культурных проектов, который реализуется компанией «Лукойл» при участии комитета экономической политики и развития Волгоградской области. Конкурс направлен на благоустройство территорий, создание спортивных и детских площадок, организацию фестивалей и праздников, реконструкцию памятников, поддержку одаренных детей. Размер грантов на реализацию проектов-победителей в 2017 году составит от 300 до 500 тысяч рублей. В 2016 году гранты получили 28 организаций. Среди победителей прошлого года – Волгоградский областной общественный благотворительный фонд «Царицынская муза», Светлоярский дом детского творчества, волгоградский клинический госпиталь ветеранов войн, Волгоградский областной общественный благотворительный фонд «Дети в беде», Благотворительный фонд Елены Исинбаевой. Муниципалитетам было предложено принять активное участие в поиске и представлении важных социальных проектов, которые могут получить путевку в жизнь на благо региона. Также в ходе видеоселектора была обозначена необходимость продолжения работы по развитию малого и среднего бизнеса на всех территориях региона. В настоящее время в регионе действует инфраструктура поддержки бизнеса, представленная «Волгоградским областным бизнес-инкубатором», «Центром поддержки экспорта», «Центром инжиниринга», «Центром поддержки предпринимательства» и АО «Корпорации развития».Также в Волгоградской области действуют Региональный гарантийный фонд предоставляющий предпринимателям поручительства по банковским кредитам, и Региональный микрофинансовый центр, в котором микрофинансовым организациям выдаются займы для дальнейшего финансирования субъектов МСП. В текущем году планируется открытие новых институтов поддержки МСП: «Фонд микрофинансирования предпринимательства», «Центр молодежного инновационного творчества», МФЦ для бизнеса.
Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать выводы о том, что в Волгоградской области переход к инновационной экономике возможен, и осуществиться этот переход может благодаря ГЧП, т.к. бизнес и нуждается в инновациях и способен их внедрять, и при этом ему необходима поддержка и гарантии государства. Получается, что ГЧП – «это, однозначно, предпринимательская деятельность, направленная не только на систематическое получение прибыли, но и на достижение социально-полезного эффекта» [61].

3.3 Совершенствование ГЧП в регионе

Эффективность ГЧП в Волгоградской области напрямую зависит от наличия специализированных структур, способных оказывать организационную и методическую поддержку хозяйствующим субъектам в результате реализации проектов ГЧП, другими словами соответствующих институтов развития. Решение стратегических задач области лежит на отделе по ГЧП Комитета экономики Администрации Волгоградской области. И чтобы эти задачи грамотно решались в обязанности указанного органа должно входить следующее [62]:
- осуществление аналитической работы для разработки решений по вопросам развития ГЧП;
- анализ Стратегии социально-экономического развития региона;
- определение списка значимых для региона проектов ГЧП;
- организация работа с потенциальными партнерами и консультантами.
При создании проектов ГЧП от государственных и муниципальных служащих требуются новые знания, навыки и умения, которые приобретаются при обучении, а также в процессе участия в воплощении определенных проектов. Здесь важно, чтобы органы государственной власти и местного самоуправления предлагали жизненно важные проекты, а также имели необходимые права для продвижения, внедрения и прочих действий, необходимых для реализации проектов.
Стоит выделить следующий факт, что главным положительным фактором среды развития ГЧП должно быть территориальное стратегическое планирование, которое является организационным механизмом. Преимущества стратегического планирования заключается в том, что оно:
- обеспечивает прозрачный и открытый процесс формирования политики местного развития;
- позволяет принять во внимание и согласовать точки зрения различных групп общества, достичь с их стороны поддержки, что, соответственно, позволит привлечь дополнительные денежные средства для развития и реализации общественно необходимых проектов.
Большое количество услуг, обеспечиваемых местными органами власти, могут полечь за собой выгоду от взаимодействия бизнеса и государства. И здесь стоит понимать, что возможность реализации услуг через ГЧП зависит от политики и взглядов местных органов власти. Так местные органы власти могут применять ГЧП для реализации будущих услуг:
- для модификации существующих услуг, обеспечивающих более высокий уровень сервиса;
- для принципиально новых для данного сообщества типов услуг.
Успешность реализации ГЧП в регионе легко определить по использованию, не использованию или частичному использованию основных инструментов и институтов ГЧП (рисунок 25).
Рисунок 25 - Основные инструменты и институты ГЧП регионального уровня [62, с. 23]
Ориентируясь по представленным на рисунке 25 элементам по Волгоградской области можно сделать вывод, что большая часть из них для целей реализации инвестиционных проектов используются некоторые формально, а часть пока еще недостаточно эффективно. Поэтому необходима дальнейшая трансформация механизма ГЧП. По мнению авторов [62, с. 23] предпосылками для нее являются:
- несовершенство законодательной базы Волгоградской области в сфере регулирования отношений ГЧП: с одной стороны, на территории региона действует целый ряд нормативных актов, регламентирующих совместную деятельность органов власти и хозяйствующих субъектов в процессе реализации инвестиционных проектов, но с другой стороны, представленные меры поддержки инвестиционной деятельности зачастую носят формальный характер и не представляют интереса для потенциальных инвесторов. Кроме этого, не всегда региональные нормативные акты взаимоувязаны друг с другом, что затрудняет формирование у инвестора целостной картины о потенциальных возможностях, льготах и преференциях, действующих на территории региона;
- недостаток либо слабая степень проработки инфраструктурных инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы с использованием схем ГЧП;
- недостаточная степень интеграции органов исполнительной и муниципальной власти с институтами ГЧП федерального уровня;
- отсутствие специализированных структур, оказывающих организационную и методическую поддержку хозяйствующим субъектам в процессе реализации проектов ГЧП;
- отсутствие реальных механизмов стимулирования инвестиционной активности на территории региона.
Исходя из перечисленных выше проблем региона, определены стратегические направления совершенствования механизма ГЧП на территории Волгоградской области, что наглядно показано на рисунке 26.
Рисунок 26 – Основные направления совершенствования механизма ГЧП на территории Волгоградской области [62, с. 25]
Совершенствование законодательной базы:
Основной нормативно-правовой акт, который регулируется взаимодействие исполнительной власти и бизнеса при реализации инвестиционных проектов – это «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области».
Важным в процессе совершенствования данного аспекта является тот факт, что данный Закон подвергался доработкам и дополнениям в целях улучшения ситуации несколько раз [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75], последняя редакция 6 февраля 2017 года [76].
В рамках указанного выше Закона во всех его изменениях плюс решения Областного Совета по инвестициям в итоге получалось оказывать меры финансовой и нефинансовой поддержки в разные периоды многим предприятиям: ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть», ОАО «ВЗ ЖБИ-1», ЗАО «Волтайр-Пром», ООО «Новоаннинский Хлеб», ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» [62, с.25] и др. В настоящее время в областном реестре инвестиционных проектов Волгоградской области зарегистрировано порядка 50 проектов [62, с.25], претендующих на получение региональной поддержки.
Государство также может оказывать поддержку инвестиционной деятельности в виде нефинансовых мер (рисунок 27).
Рисунок 27 –Нефинансовая поддержка бизнеса государством
К мерам по совершенствованию можно отнести, организовываемый компанией TalkSquare (Москва), ежегодный Общероссийский форум «Инфраструктурные проекты России», который является дискуссионной площадкой для обсуждения актуальных вопросов привлечения инвестиций в общественную инфраструктуру, реализации проектов государственно-частного партнерства с участием иностранных и российских экспертов.
Такой Форум прошел 21 декабря 2016 года в Москве. Форум был посвящен вопросам развития инфраструктуры, реализации региональных инвестиционных проектов за счет поиска внутренних ресурсов и инструментов, созданных ранее для поддержки проектов российских компаний. В рамках форума состоялась пленарная сессия «Региональные инвестиционные проекты: размышление о будущем», а также ряд отраслевых и межотраслевых секций и круглых столов. Одна из ключевых тем форума – строительство социальной инфраструктуры, реализация проектов государственно-частного партнерства в строительном и транспортном комплексе, а также комплексное развитие территории с учетом региональных особенностей. К участию в мероприятии были приглашены участники рынка ГЧП, российские и иностранные эксперты, институты развития, финансово-банковское сообщество [77].
В рамках совершенствования можно отметить также следующее мероприятие – это ХХVII межрегиональная специализированная выставка «Агропромышленный комплекс – 2017», которая состоялась 15-16 марта в Волгограде (ВЦ «Царицынская ярмарка»). Выставка этого года отличалась направленностью на инвестиционное развитие муниципальных районов. В Волгоградской области уделяется огромное внимание работе по привлечению инвестиций. За последние три года благодаря слаженным действиям всех уровней власти создан режим благоприятствования инвесторам – и большим, и малым. Доказательством служит число инвестиционных проектов, которое выросло в 4 раза с 2014 года. Сегодня в регионе реализуются 326 инвестпроектов. Но инвестиционный потенциал муниципальных районов Волгоградской области значительно больше. Это наглядно подтвердили участники выставки от районов, представившие яркие и интересные экспозиции района с презентацией предприятий (от фермерских до промышленных). Свои инвестпроекты представители органов управления АПК районов защитили в ходе заявочной инвестиционной сессии «Развитие инвестиционной деятельности в АПК Волгоградской области». Сессия завершилась подписанием соглашений с главами администраций муниципальных районов по развитию АПК и по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Районы взяли на себя определенные обязательства по выполнению целевых индикаторов в 2017 году, чтобы в итоге выиграл агропромышленный комплекс всего региона. Украшением выставки стала торжественная церемония вручения жилищных сертификатов жителям села. Всего свидетельства на получение социальной выплаты были вручены 74 участникам программы по строительству жилья в рамках программы устойчивого развития сельских территорий из 22 муниципальных районов и городского округа – г. Михайловка. Всего с 2014 по 2016 годы было выдано 412 жилищных сертификатов, 303 из них получили молодые семьи и молодые специалисты. В 2017 году на эту категорию граждан приходится 48 сертификатов из 74 выданных. В целом в текущем году на реализацию ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» предусмотрено около 255 миллионов рублей из федерального и областного бюджетов. Признанием трудовых заслуг стало присуждение звания победительницы конкурса «Женщина-фермер» Е.Ю. Майоровой, главе К(Ф)Х из Еланского района, заслуг творческих – первое место на конкурсе лучших публикаций на тему «Инвестиции в развитие» газете «Междуречье» Городищенского муниципального района. Был отмечен вклад в развитие инвестиционного потенциала района колхоза им. Кирова Октябрьского муниципального района, а лучшим инвестпроектом, представленным на выставке, признан проект тепличного комплекса ООО «АК «Волжский». Главные же призы (гран-при) ХХVII межрегиональной специализированной выставки «Агропромышленный комплекс – 2017» получили Палласовский муниципальный район (представлены достижения «Эльтон-2», СПССК «Палласовский» и других предприятий района), до крупных – реализации проекта в рамках государственно-частного партнерства по реконструкции санатория «Эльтон-2».), Серафимовичский муниципальный район (представлена продукция К(Ф)Х, проект по производству яблок в К(Ф)Х Михайлова В.В., ООО «Бахчевод», ООО «Стинг», ООО «Мельпродукт» и др.), Николаевский муниципальный район (на экспозиции отражены результаты инвестпроектов ООО «Восток» (расширение мощностей), ООО «Лидер» (500 га орошения), СССПК «Колос» (молочная продукция) и т. д.) [78].
Поддержку оказывает также Фонд содействия инновациям. Фонд содействия инновациям объявил о начале подачи заявок на конкурс «Развитие-НТИ» в текущем 2017 году. Планируется отбор проектов, предполагающих выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации дорожных карт Национальной технологической инициативы, одобренных Президиумом Совета при Президенте России по модернизации экономики и инновационному развитию России.
Победители получат до 20 миллионов рублей на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Средства могут быть направлены на выплату зарплаты сотрудникам предприятия, приобретение сырья, комплектующих, оплату услуг исполнителей.
Гранты предоставляются на условии внебюджетного софинансирования (за счет собственных или привлеченных средств) не менее 30% суммы гранта.
Напомним, Фонд содействия инновациям ежегодно реализует программы «УМНИК», «Старт», «Развитие», «Коммерциализация» и «Кооперация», направленные на поддержку малого инновационного предпринимательства.
Например, программа «Старт» направлена на создание новых и поддержку существующих малых инновационных предприятий. Она реализуется в три этапа и предполагает финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Теперь у предприятий, завершивших второй этап программы, есть выбор: подать заявку на третий этап («Старт-3») и продолжить научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность, или принять участие в программе «Бизнес-Старт», позволяющей приступить к производству своей инновационной продукции. На старт бизнеса инноваторы получат грантовую поддержку в размере до 5 миллионов рублей [80].
В Волгоградской области содействие фонду оказывает комитет экономической политики и развития региона. В 2014-2016 годах было поддержано около 150 проектов малых инновационных предприятий и молодых инноваторов Волгоградской области на общую сумму более 130 миллионов рублей [79].
В Волгоградской области продолжается работа по внедрению Целевых моделей ведения бизнеса, разработанных правительством России. Координатором процесса выступает областной комитет экономической политики и развития. Внедрение целевых моделей, упрощающих ведение бизнеса в строительной сфере, стало темой заседания комитета по предпринимательству в сфере строительства при Волгоградской торгово-промышленной палате. Участие в заседании приняли представители комитета экономической политики и развития Волгоградской области, общественный представитель АСИ в регионе, представители комитетов, ответственные за внедрение целевых моделей, и заинтересованные предприниматели. Напомним, дорожные карты инвестиционных моделей были утверждены в Волгоградской области в конце февраля. Наиболее важными для предпринимателей, осуществляющих бизнес в строительной сфере, являются мероприятия, в рамках целевых моделей, призванные повысить эффективность процедур государственной регистрации прав на имущество, получения разрешения на строительство, постановки на кадастровый учёт, а также направленные на сокращение сроков присоединения к электросетям, подключения к газу, теплу и воде. Как сообщила директор ГКУ ВО «МФЦ» Ирина Змановская, в настоящее время ведется работа с ресурсоснабжающими организациями, по итогам которой предприниматели получат возможность подать заявку на подключение к электросетям и другим коммуникациям через МФЦ. Таким образом, увеличится доступность и оперативность подключения, что является важнейшим показателем благоприятного инвестиционного климата. Уже сейчас через МФЦ можно подать документы на разрешение на строительство, на постановку на кадастровый учет и на регистрацию права собственности. Отметим, что улучшение делового климата входит в число приоритетов работы администрации Волгоградской области. Внедрение целевых моделей позволит повысить инвестиционную привлекательность региона по ключевым параметрам [81].
В целях повышения инвестиционной привлекательности в Волгоградской области 22 марта стартовал форум по внутрирегиональному туризму. Организаторами обучающего форума «Внутрирегиональный туризм – новые возможности для бизнеса» выступили комитет экономической политики и развития Волгоградской области и областной «Бизнес-инкубатор». Развитие туристической сферы является одним из приоритетных направлений экономической политики Волгоградской области. В ближайшей перспективе туризм должен занять важное место в формировании доходной части бюджета региона, стать одной из значимых сфер экономики. По словам заместителя губернатора – председателя комитета экономической политики и развития Волгоградской области Александра Сивакова, для достижения поставленных целей необходимо комплексное развитие территорий, в том числе за счёт привлечения новых инвестиций в развитие перспективной туристической отрасли. Форум по внутрирегиональному туризму призван стать площадкой для конструктивного диалога бизнеса, власти и общества. Его главная цель - дать дополнительный импульс для развития внутреннего туризма, результатом которого станут благоустроенные и развитые территории муниципальных образований, улучшение качества жизни людей. Участники форума – главы районных администраций, представители молодежных организаций, предприятий туриндустрии – познакомятся с успешными проектами в сфере туризма, научатся определять приоритетные направления для развития туристического потенциала, изучат лучшие практики российских регионов и эффективные формы взаимодействия с инвесторами. В роли спикеров форума выступают федеральные и региональные эксперты в сфере туризма. Отметим, что на сегодняшний день в Волгоградской области действует более 260 туристических и экскурсионных маршрутов. В регионе разработаны комплексные программы по развитию туризма. Добавим, что за период 2016 года регион посетили 930 тысяч человек, что на 111 тысяч больше, чем в 2015 году. Для сравнения, в 2014 году регион посетило 796 тысяч туристов [82].
Еще одно «бизнес-окно» создано на площадке Волгоградской торгово-промышленной палаты при содействии регионального комитета экономической политики и развития. Оно стало тринадцатым по счету в регионе. Заместитель губернатора – председатель комитета экономической политики и развития Волгоградской области Александр Сиваков подчеркнул, что в волгоградском регионе продолжается системная работа по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства: «Федеральная и региональная власти оказывают финансовую и нефинансовую поддержку бизнес-сообществу, в том числе через открытие подобных «единых окон». Заместитель главы региона также отметил, что это позволяет снизить административные барьеры, шире информировать представителей МСП о существующих мерах поддержки. В новом «едином окне» предприниматели и юридические лица могут получить более 130 видов государственных и муниципальных услуг. На сегодняшний день такие площадки функционируют в Волгограде, Волжском, Фролово, Михайловке и Камышине. В 2017 году планируется расширить список сервисов. Так, во втором квартале текущего года предприниматели смогут подать заявку на подключение к электросетям, что позволит сократить сроки получения услуги. Деловое сообщество уже успело оценить преимущества «окон» для МСП: «Это удобная площадка. В одном месте можно получить максимальное количество услуг, что заметно сокращает время. Кроме того, когда наша компания стала выходить на экспорт, мы пользовались и другими инструментами поддержки», — рассказал руководитель отдела экспорта компании GRASS Артем Метела. Отметим, развитие институтов поддержки предпринимательства – в числе приоритетных направлений работы региональной власти. Так, за первые два месяца 2017 года структурные подразделения комитета экономической политики и развития Волгоградской области оказали помощь более 300 представителям МСП. Семь предприятий получили помощь в виде поручительств по кредитам «Регионального гарантийного фонда». Это позволило привлечь 159 миллионов рублей для закупки нового оборудования, расширения производства и выпуска новой продукции. Около 200 предпринимателей с начала года воспользовались услугами Центра поддержки экспорта, Центра инжиниринга, Корпорации развития Волгоградской области. Региональный микрофинансовый центр за два месяца выдал займы на сумму 4,75 миллиона рублей, которые в дальнейшем пойдут на финансирование субъектов МСП [83].
Важно отметить еще одно совершенствование. Корпорация МСП утвердила изменения «Программы 6,5», направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления кредитов на льготных условиях. Изменения коснулись перечня заемщиков и приоритетных отраслей в рамках программы. Теперь получить кредит по «Программе 6,5» могут, в том числе, и индивидуальные предприниматели, что позволит значительно повысить доступность льготного финансирования малого бизнеса. Отметим, что в Волгоградской области зарегистрировано порядка 60 тысяч индивидуальных предпринимателей. Из них в сельском хозяйстве заняты - 4570, в обрабатывающих производствах - 2655, строительстве - 2159, транспорте и связи - 7500, в здравоохранении - 377. Привлеченные средства индивидуальные предприниматели смогут направить на модернизацию и реконструкцию производства, запуск новых проектов и пополнение оборотного капитала. Изменения коснулись и перечня приоритетных отраслей программы. Теперь к ним относятся деятельность в области здравоохранения, а также сбора, обработки и утилизации отходов, переработки различных отходов во вторичное сырье. Таким образом, будет оказана поддержка инновационным проектам в данных отраслях. Отметим, что между администрацией Волгоградской области и Корпорацией МСП действует соглашение о сотрудничестве в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2016 году «Региональный гарантийный фонд» совместно Корпорацией предоставил предпринимателям поддержку в размере 53,1 миллионов рублей. Объем привлеченных кредитных средств составил 76 миллионов рублей. В том числе поручительства предоставлялись по «Программе 6,5%» [84].
В марте 2017 года в Волгоградской области стартовало обучение предпринимателей по программам образовательного проекта Российского экспортного центра. Участники – малые и средние предприятия, среди которых производители медицинского оборудования, мебели, дождевальных машин, сельско-хозяйственной продукции, – поставили перед собой цель: выйти на зарубежный рынок. По итогам обучения каждый из них получит удостоверение об успешном прохождении курсов, а главное, - необходимые теоретические знания и практические навыки для успешного начала экспортной деятельности. Курсы разработаны специалистами Всероссийской академии внешней торговли, Высшей школы экономики, Сколково, Газпромбанка, Росатома. Возможность бесплатно пройти обучение появилась у волгоградских предпринимателей благодаря тому, что в 2016 году регион вошел в число 10 пилотных субъектов РФ, в которых реализуется проект РЭЦ [85]. В прошлом году обучение по восьми курсам программы прошли более 120 предпринимателей из разных сфер деятельности [85]. В декабре 2016 года губернатор Андрей Бочаров и генеральный директор АО «Российский экспортный центр» Петр Фрадков подписали в Москве соглашение о сотрудничестве. В 2017 году из федерального бюджета Волгоградская область привлекла 12 миллионов рублей для оказания целевой помощи экспортно-ориентированным компаниям [85]. Отметим, что оператором РЭЦ в регионе выступает Центр поддержки экспорта, являющийся структурным подразделением комитета экономической политики и развития Волгоградской области. Поддержка несырьевого экспорта - в числе приоритетных направлений работы комитета. Центр поддержки экспорта проводит обучение по программам РЭЦ, помогает предпринимателям наладить контакты с зарубежными бизнес-ассоциациями и иностранными инвесторами, оказывает услуги по подготовке и экспертизе документов для создания предприятий с иностранными инвестициями. Центром поддержки экспорта в 2017 году запланирована организация работы коллективных стендов предприятий региона в крупнейших российских и международных выставках, организация приема иностранных делегаций в Волгоградской области и организация международных бизнес-миссий.
Таким образом, совершенствование ГЧП в Волгоградской области состоит в усовершенствовании законодательства, улучшении взаимодействия органов власти и бизнеса, проведения различных тематических форумов и прочих мероприятий, направленных на развитие инвестиционной и инновационной деятельности региона в рамках ГЧП.
Вывод по третьей главе:
Волгоградская область как регион для инноваций занимает среднее положение среди регионов РФ, при этом инновации в регионе нужны, поэтому требуются дополнительные меры для улучшения условий в сфере инноваций.
В Волгоградской области переход к инновационной экономике возможен, и осуществиться этот переход может благодаря ГЧП, т.к. бизнес и нуждается в инновациях и способен их внедрять, и при этом ему необходима поддержка и гарантии государства.
Совершенствование ГЧП в Волгоградской области состоит в усовершенствовании законодательства, улучшении взаимодействия органов власти и бизнеса, проведения различных тематических форумов и прочих мероприятий, направленных на развитие инвестиционной и инновационной деятельности региона в рамках ГЧП.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для достижения поставленной во введении цели, в работе были решены следующие задачи:
1) Рассмотрен теоретический аспект ГЧП
Инновационная деятельность сама по себе не является предпринимательской деятельностью в чистом виде, именно поэтому возникает необходимость ГЧП. Роль государства в инновационной деятельности заключается в том, чтобы быть гарантом доли риска, особенно на первых стадиях инновационного процесса.
Кроме того, в условиях неблагоприятной конъюнктуры растет интерес бизнеса к государственной поддержке, которая позволяет не только значительно снизить риски частных инвестиций, но и повысить эффективность инвестиционных проектов, а также привлечь кредитные ресурсы для их реализации. В связи с этим в качестве одного из важнейших механизмов привлечения частного капитала для решения социально-экономических проблем все чаще рассматривается ГЧП как некий симбиоз государства и бизнеса.
2) Изучено ГЧП в инновационной сфере в России, в том числе проблемы, их решение и перспективы развития
Законодательно деятельность ГЧП регулируется ФЗ № 224-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственно-частном партнерстве», а также множеством других нормативно-правовых актов.
Отраслевая структура реализуемых проектов ГЧП показывает, что наибольший удельный вес приходиться на коммунальную инфраструктуру (72%), на социальную инфраструктуру – 19 %, на транспортную – 5%, наименьший удельный вес приходиться на энергетическую инфраструктуру – 4%.
Почти в два раза выросло число реализации проектов ГЧП, прошедших стадию коммерческого закрытия в 2016 году относительно 2015 года, в 2015 году относительно 2014 года – более чем в два раза – на 488 проектов.
В разных регионах развитие ГЧП находиться на различных стадиях.
В период 2014 – 2015 годы первое место принадлежало г. Санкт-Петербургу (69,2%), Москва была на третьем месте (63,8%), второе место принадлежало Республике Татарстан (66,7%). Четвертое и пятое места также занимают Новосибирская (61,9%) и Нижегородская (61,5%) области.
Так, в 2015 – 2016 годы первое место принадлежит г. Москва (60,2%), второе – г. Санкт-Петербургу (59,9%). Из областей в первую пятерку входят: Самарская (59,6%), Новосибирская (57,4%), Нижегородская (53,6%) области.
В период 2016-2017 год также за Москвой – 90,1%. Как мы видим, представленные цифры показывают, что процент реализации проектов растет, т.е. если в два предыдущих года уровень развития составлял примерно 60%, то теперь он достиг 90%, это говорит о хороших тенденциях и успешном опыте в предыдущие годы. Второе и третье место разделили между собой Московская и Саратовская области – уровень реализации проектов составил 82,7%. Четвертое место, как и в предыдущие периоды, за Новосибирской областью – 72,5%. Пятое место – г. Санкт-Петербург – 70,2%.
К концу 2016 года в Российской Федерации принято решение о реализации порядка 1700 проектов, при этом непосредственно в стадии реализации уже находится более тысячи из них.
Самым резонансным проектом последнего года можно считать проект «Платон».
Проведенный анализ показал, что количество проектов растет, рынок развивается, но не совсем так, как хотелось бы. Поэтому необходимо решать возникающие проблемы по ходу движения, вносить определенные корректировки.
Имеющиеся в стране проблемы использования ГЧП свидетельствуют о том, что давно назрела необходимость разработки и внедрения целостной концепции ГЧП.
Для того чтобы партнерство стало приносить свои реальные плоды необходимо решить комплекс вопросов
3) Изучено ГЧП в инновационной сфере в Волгоградской области
Волгоградская область характеризуется невысокими показателями научной деятельности, однако сохранила научно-инновационный потенциал.
Проведенный анализ показал, что в целом по Волгоградской области динамика по инновациям в течение 2010-2014 годы была положительной, в 2015 году произошло сокращение и доли организаций, осуществляющих инновационные разработки, и затрат на инновации. Однако, делать выводы об ухудшении ситуации не стоит, т.к. некоторый спад наблюдался только один год. Поэтому на данный момент динамику инновационного развития региона можно считать стабильной, при этом учесть спад 2015 года и с учетом результатов 2016 года (пока официально данных за этот период нет в Росстате) в последующем можно будет делать окончательные выводы.
Согласно рейтингу субъектов РФ по значению российского регионального инновационного индекса РРИИ, который формируется экспертами Высшей школы экономики, Волгоградская область входит во вторую группу. Область находится на последнем месте во второй группе и на 32 месте в целом по рейтингу (всего мест 83). Войти во вторую группу (всего групп четыре) Волгоградской области позволил субиндекс «инновационная деятельность» (ИИД = 0,2739).
В продвижении ГЧП на территории региона заинтересованы в первую очередь большие города, как в принципе и весь регион в целом. У муниципалитетов есть потребности в реализации большого количества капиталоемких, долгосрочных и требующих детального планирования и управления проектов, реализация которых возможно только в рамках ГЧП.
Волгоградской области переход к инновационной экономике возможен, и осуществиться этот переход может благодаря ГЧП, т.к. бизнес и нуждается в инновациях и способен их внедрять, и при этом ему необходима поддержка и гарантии государства.
Помощь в написании и оформлении любых студенческих работ Подробнее

Дополнительная информация о статье "Дипломная работа по менеджменту на заказ: глава 3 "Государственно-частное партнерство в инновационной сфере"":

Похожие статьи:

Выбор темы дипломного проекта

Смотреть работу >>

Дипломный проект по компьютерным сетям

Смотреть работу >>

Практика к дипломной работе по логопедии

Смотреть работу >>

Цели и задачи дипломного проекта

Смотреть работу >>

Основная часть дипломной работы

Смотреть работу >>