Дипломная работа по менеджменту на заказ: глава 2 "Анализ государственно-частного партнерства в инновационной сфере в России"

ГлавнаяНаписание дипломной работы, Менеджмент → Дипломная работа по менеджменту на заказ: глава 2 "Анализ государственно-частного партнерства в инновационной сфере в России"



Ниже опубликована вторая глава дипломной работы по инновационному менеджменту, которая была написана на заказ в 2018 году и защищена на "отлично".
Тема: "Проблемы и пути решения государственно-частного партнерства в инновационной сфере"
Название второй главы: "Анализ государственно-частного партнерства в инновационной сфере в России".
Третью главу вы найдете по ссылке: Дипломная работа по менеджменту на заказ: глава 3 "Государственно-частное партнерство в инновационной сфере".
Список литературы к дипломной работе - найдете перейдя по этой ссылке.

2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ В РОССИИ

2.1 Развитие ГЧП в инновационной сфере в РФ и анализ возникающих проблем

Экономика России в первые два десятилетия после образования независимого государства имела сырьевую направленность.
Именно этот факт и стал технологической деградацией, выражающейся в сокращении высокотехнологических производств полного цикла, что в полном объеме отражалось на инновационном спросе. В развитых странах до 80% роста ВВП достигается благодаря инновационному сектору, тогда как в России – только около 10%. Интересны будут и цифры по состоянию на 2009 год (таблица 3), характеризующие ситуацию в нашей стране в первые десятилетия после распада СССР. Здесь стоит отметить, что мировой кризис привел все страны к осознанию важности поддержки инновационной модели экономической среды.
В результате встал вопрос: «или страна становится сырьевым придатком развитых стран, или необходим новый этап индустриализации» [18, с. 134]. Имелся в виду переход на кардинально новый этап развития – от сырьевой экономики к новой индустриальной модели развития, что позволило бы нашей стране производить конкурентоспособную инновационную продукцию, пользующуюся спросом на мировых рынках. Данный путь является затратным инвестиционно, плюс ограниченность бюджета государства, и в итоге возникает ответ: требуется определенный механизм привлечения денежных средств. И этот механизм был найден – это широкое развитие ГЧП. При этом по ГЧП уже делались шаги и ранее, о чем подробнее в Приложении 3.
Основной финансовый источник инновационных разработок - федеральный бюджет, напрямую финансируемый РАН, РАСХН и некоторые другие академии, в составе которых сосредоточено большинство исследовательских институтов [19, с. 52].
Таблица 3
Ситуация в экономике России спустя два десятилетия после распада СССР
Также бюджетное финансирование осуществляется институтами развития (Инвестиционный фонд, Российская венчурная компанию, госкорпорации, включая Банк развития, Внешэкономбанк и другие) [19, с. 53].
В настоящее время в России в рамках реализации государственной политики в экономической сфере по формированию и реализации проектов ГЧП созданы практически все элементы инфраструктуры поддержки научно-технического процесса, но деятельность их не такая эффективная, как ожидалось. По мнению Д.А. Лимаревой, (ЮРИФ РАНХиГС при Президенте РФ) в России единой системы развития и управления ГЧП не создано. Кроме того, управление процессами ГЧП осуществляется при наличии большого количества проблемных ситуаций и внутренних противоречий [23]:
- ГЧП-проекты чрезвычайно разрозненны по отраслям;
- не налажена система тестирования и контроля жизнеспособности проекта ГЧП по различным критериям (эффективность, затратность, удобство, актуальность);
- горизонтальные связи между факторами партнерства не прозрачны и зачастую имеют разрывы; процедуры согласования их интересов не унифицированы.
Существующие институты развития не образуют целостной цепочки для обеспечения роста успешной компании, формирующей и реализующей продукт научно-технической деятельности.
В современных условиях сфера поддержки организаций, реализующих научно-технические проекты, предъявляет новые требования к формированию ГЧП как к источнику возможных изменений, вызванных внешними причинами. Также необходимо отметить, что существует мультипликативный эффект наукоемких производств, что обеспечивает высокую эффективность института ГЧП.
Предполагается, что развитие нанотехнологий в недалеком будущем будет способствовать ускоренному развитию таких отраслей, как транспорт, информационные технологии, медицина и т.д. Именно данный факт способствует активному внедрению программ, связанных с развитием нанотехнологий в зарубежных странах и в России.
Очевидно, что в высокотехнологичных сферах ГЧП как катализатор ускоренного развития приобретает новые свойства. Следствием приобретения новых свойств становится гармонизация формальных и неформальных институтов межуровневых взаимодействий не только в высокотехнологичных сферах, но и в смежных с ними (рисунок 11).  
Рисунок 11 – Управление проектами ГЧП [3, с. 17]
Таким образом, мы видим, что развитие ГЧП находится в настоящее время на довольно низком уровне. К.А. Антонова в своем исследовании приводит несколько основных факторов, которые по ее мнению, и с этим стоит согласиться, являются препятствиями на пути развития ГЧП в РФ (рисунок 12).
Рисунок 12 – Факторы-препятствия на пути развития ГЧП
Базовой проблемой в области управления проектами ГЧП в настоящее время стала обособленность по отношению друг к другу науки, производства, финансовых институтов и других институтов общественной жизни. Нет механизма, который бы способствовал эффективному взаимодействию перечисленных сфер для решения задач по сокращению сроков инициации, формирования и реализации научно-технических проектов.
Успех проекта в наибольшей степени зависит от ответственного подхода государственных органов на стадиях планирования и подготовки проекта. Отсюда актуальная проблема в реализации стратегии государственного управления в области развития и поддержки ГЧП - формирование интегрированного управления проектами как единого процесса.
Организации инфраструктуры поддержки сталкиваются с проблемами, связанными с управлением проектами с целью их эффективной реализации [24, с. 132-133]:
- сохранение разрывов при формировании проекта от этапа фундаментальных исследований до этапа его коммерциализации;
- отсутствие проработанных проектов, готовых для осуществления инвестирования в их реализацию;
- недостаточное количество квалифицированных кадров, сформированных команд, обладающих должным опытом в сфере инициации и реализации научно-технических проектов;
- низкая согласованность (горизонтальное взаимодействие) во взаимоотношениях организаций инфраструктуры поддержки проектов, осуществляемых в рамках ГЧП;
- недостаточное развитие малого инновационного бизнеса - высокие стартовые и текущие риски, увеличивающие сроки принятия решений по инвестированию в проекты, а также административные и психологические барьеры;
- наличие технологической отсталости различных отраслей экономики региона.
Ведущий специалист в сфере проектов ГЧП, доктор экономических наук Виктор Кабашкин отмечает, что основными факторами успеха проектов ГЧП являются: ясность задач, четкие процедуры, выбор наилучшего конкурсного предложения [25, с. 4-5].
Н.В. Дегарева выделяет причины неудач проектов ГЧП [26, с. 46]:
- ошибки при разработке технико-экономического обоснования проекта, например, завышение доходов;
- недостаточное внимание к социологическим факторам;
- недостаточная четкость и прозрачность в организации проекта, в определении и фиксации «входящих» условий участия.
Отметим также как положительную тенденцию то, что в частном секторе появились и стали быстро развиваться практики социальной корпоративной ответственности, в государственном управлении переговоры и контракты все чаще замещают приказы и директивы. Стали активно использоваться инструменты предпринимательского подхода к организации государственного управления - «новый менеджмент», проектное управление, в котором наряду с социальной эффективностью большую роль играет экономическая отдача от инвестиций в реализуемые проекты. В результате в развитии ГЧП все более важной становится задача реформирования управления как в частном секторе, так и в государственном, направленная на адаптацию стран к глобальной экономике, на развитие информационных технологий и удовлетворение спроса потребителей на качественные продукты и услуги. Представление о неэффективном государстве, которое должно передать эффективному частному бизнесу производство общественных благ, постепенно уходит в прошлое.
В марте 2017 года в преддверии IV Инфраструктурного конгресса «Российская неделя ГЧП». П.Л. Селезневу, председателю правления Центра развития ГЧП, был задан волнующий всех заинтересованных лиц вопрос: «…последние недели слово «концессия» встречается в публичном пространстве гораздо чаще, чем когда-либо. В первую очередь, это связано с достаточно жесткой позицией ФАС относительно концессий с платой концедента… Как это может отразиться на рынке?» [27].
Ответ председателя правления оказался неутешительным: «Если позиция ФАС будет поддержана судом, то это сделает практически невозможным применение в России модели ГЧП, построенной на возврате инвестиций частной стороны за счет растянутых во времени платежей из бюджета. Это существенно повысит риск оспаривания для уже реализуемых концессионных проектов, предусматривающих возврат инвестиций частного партнера за счет платы концедента. По оценке Центра развития ГЧП, в Российской Федерации на сегодняшний день заключено более 40 таких проектов, предусматривающих вложение частными инвесторами порядка 270 млрд рублей, что составляет одну треть от всего объема частных инвестиций в проектах ГЧП в Российской Федерации. Больше половины указанных инвестиций уже были осуществлены инвесторами, оставшиеся должны быть вложены в развитие общественной инфраструктуры Российской Федерации в течение двух-трех лет.
Последствия массового оспаривания таких соглашений могут быть катастрофическими не только с точки зрения инвестиционного климата в стране, но и напрямую для бюджета, так как по таким сделкам, как правило, судебный риск и риски действий контрольно-надзорных органов концессионер в соглашении перекладывает на государство и устанавливает существенный объем единовременной компенсации государства в случае наступления таких рисков» [27].
В целом, как отметил премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев в приветственном слове для участников IV инфраструктурного конгресса: «Взаимодействие власти и бизнеса в формате государственно-частного партнерства уже доказало свою эффективность» [28]. По мнению главы кабмина, участие частного капитала в инфраструктурных проектах позволяет реализовывать значимые социальные проекты во всех российских регионах, создавая для граждан РФ качественную инфраструктуру, а также снизить нагрузку на бюджет.
«Реализация Федерального закона о государственно-частном партнерстве расширила возможности такого сотрудничества. Сегодня нам предстоит двигаться дальше и распространять этот опыт на всем пространстве Евразийского экономического союза, представители которого участвуют в Конгрессе» [28], – подчеркнул Медведев, пожелав всем участникам запуска новых масштабных проектов на основе ГЧП.
Правительство Российской Федерации поддерживает Российскую неделю ГЧП с 2016 года. Ежегодно площадки Недели, организованной Центром развития ГЧП при участии профильных федеральных ведомств и поддержке Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Агентства стратегических инициатив и «Деловой России», собирают более 1700 представителей органов власти, ведущих российских и зарубежных экспертов, представителей финансово-банковского сообщества, а также руководителей частного бизнеса со всей страны.

2.2 Анализ ГЧП в инновационной сфере

В настоящее время действует официальный ресурс в сети Интернет «Единая информационная система ГЧП в РФ» [29], созданный в рамках информационного сотрудничества Ассоциация «Центр развития ГЧП» и Министерства экономического развития Российской Федерации. Благодаря данному ресурсу все заинтересованные лица могут получить актуальную информацию о развитии механизмов ГЧП и о проектах, реализуемых на основе ГЧП в субъектах РФ.
Законодательно деятельность ГЧП регулируется ФЗ № 224-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственно-частном партнерстве» [30], а также множеством других нормативно-правовых актов, полный перечень которых представлен [31].
По состоянию на 1 января 2017 года в рамках ГЧП объем частных инвестиций составил:
- на федеральном уровне – 12 проектов на 135 млрд. руб.;
- региональный уровень - 120 проектов на 440 млрд. руб.;
- муниципальный уровень – 1005 проектов на 125 млрд. руб.
Представленные данные оформлены графически на рисунке 13.
Рисунок 13 – Объем частных инвестиций в проекты ГЧП по уровням реализации [31]
Отраслевая структура реализуемых проектов ГЧП (рисунок 14) показывает, что наибольший удельный вес приходиться на коммунальную инфраструктуру (72%), на социальную инфраструктуру – 19 %, на транспортную – 5%, наименьший удельный вес приходиться на энергетическую инфраструктуру – 4%.
Рисунок 14 - Отраслевая структура реализуемых проектов ГЧП [31]
По федеральным округам по количеству заключенных концессий в коммунальной сфере ситуация следующая (таблица 4): наибольшее число приходиться на ПФО – 294 концессии, а наименьшее - Северо-Кавказский (7 концессии).

Таблица 4
Количеству заключенных концессий в коммунальной сфере
Федеральный округ Количество заключенных концессий
Центральный 104
Северо-Западный 106
Уральский 55
Дальневосточный 57
Северо-Кавказский 7
Южный 40
Приволжский 294
Сибирский 196

Количество проектов ГЧП в социальной сфере в разрезе отраслей и форм реализации проектов ГЧП показана в Приложении 4.
Рассматривая рынок проектов ГЧП в отраслевом разрезе, можно выделить следующие тенденции (таблица 5):
- Региональные и муниципальные администрации постепенно перенимают опыт структурирования проектов ГЧП федерального уровня в отрасли автомобильных дорог – спрос на модернизацию автодорожной инфраструктуры в российских публично-правовых образованиях по-прежнему высокий.
- Первые проекты запускаются в отраслях железнодорожного и общественного транспорта общего пользования. В России это один из главных проектов ГЧП-пионеров в своих отраслях.
- Одна из наиболее динамично развивающихся отраслей для реализации проектов ГЧП – создание систем контроля безопасности ПДД, весогабаритного контроля и поддержания общественного порядка. Несмотря на ряд законодательных неопределенностей, многие субъекты РФ готовы реализовывать такие проекты именно по модели ГЧП.
- Отрасль здравоохранения традиционно привлекательна там, где есть достаточный гарантированный поток через платежи системы ОМС и маржинальные платные услуги, или там, где публичный партнер готов инвестировать в создание объекта здравоохранения.
- Сейчас проекты ГЧП в отраслях социальной сферы (за исключением здравоохранения) в большей степени ориентированы на возмещение затрат инвестора на строительство / реконструкцию объекта, чем на повышение качества оказываемой услуги за счет компетенций оператора.
- В отрасли обращения с ТКО инвесторы готовы к долгосрочному партнерству при условиях комплексности проекта на каждом из этапов обращения с отходами. Спрос на реализацию таких проектов со стороны частных инвесторов постоянно растет.
- Регуляторная политика в отношении объектов тепло- и водоснабжения позволяет говорить не только об увеличении числа заключаемых концессионных соглашений, но и о совершенствовании подходов при подготовке и реализации таких проектов.
- Несмотря на то, что отрасль электроснабжения традиционно финансируется за счет монополий, у крупных игроков рынка появляется интерес к реализации проектов ГЧП именно в сфере электроснабжения объектов инфраструктуры.
Почти в два раза выросло число реализации проектов ГЧП, прошедших стадию коммерческого закрытия в 2016 году относительно 2015 года, в 2015 году относительно 2014 года – более чем в два раза – на 488 проектов (рисунок 15).
Таблица 5
Статистика реализации проектов ГЧП, прошедших стадию коммерческого закрытия в разрезе по формам и отраслям инфраструктуры на 2015 год [32, с. 11]
Рисунок 15 – Среднегодовой темп роста числа проектов ГЧП в России, прошедших стадию коммерческого закрытия [34]
В разных регионах развитие ГЧП находиться на различных стадиях.
В период 2014 – 2015 годы первое место принадлежало г. Санкт-Петербургу (69,2%), Москва была на третьем месте (63,8%), второе место принадлежало Республике Татарстан (66,7%). Четвертое и пятое места также занимают Новосибирская (61,9%) и Нижегородская (61,5%) области. Данные первых 20 регионов по результатам 2014-2015 года представлены на рисунке 16.
Рисунок 16 – Рейтинг регионов России по уровню развития ГЧП за период 2014 – 2015 годы [32]
Так, в 2015 – 2016 годы первое место принадлежит г. Москва (60,2%), второе – г. Санкт-Петербургу (59,9%). Из областей в первую пятерку входят: Самарская (59,6%), Новосибирская (57,4%), Нижегородская (53,6%) области. Данные первых 20 регионов по результатам 2015-2016 года представлены на рисунке 17.
Рисунок 17 – Рейтинг регионов России по уровню развития ГЧП за период 2015 – 2016 годы [31]
В период 2016-2017 год также за Москвой – 90,1%. Как мы видим, представленные цифры показывают, что процент реализации проектов растет, т.е. если в два предыдущих года уровень развития составлял примерно 60%, то теперь он достиг 90%, это говорит о хороших тенденциях и успешном опыте в предыдущие годы. Второе и третье место разделили между собой Московская и Саратовская области – уровень реализации проектов составил 82,7%. Четвертое место, как и в предыдущие периоды, за Новосибирской областью – 72,5%. Пятое место – г. Санкт-Петербург – 70,2%. Для наглядности рейтинг регионов за 2016-2017 годы представлен графически на рисунке 18.
В Приложении 5 показаны примеры реализации ГЧП в муниципальных образованиях [34, с. 11-12].
Центр развития ГЧП ведет системный мониторинг инфраструктурных проектов, реализуемых на принципах ГЧП. В связи с этим можно отметить следующие тенденции [28]:
Рисунок 18 – Рейтинг регионов России по уровню развития ГЧП за период 2016 – 2017 годы [33]
- Анализируя рынок ГЧП к Российскому инвестиционному форуму, рассмотрены порядка 150 наиболее значимых проектов ГЧП, находящихся в стадии реализации. Общий объем инвестиций в эти проекты составляет порядка полутора триллионов рублей. Это более 90% от всего объема инвестиций в проекты ГЧП, которых на сегодняшний день около 2000. Радует, что более 50% инвестиций – частные (это порядка 764 млрд рублей). Большинство из этих 150 проектов – 96 – в социальной сфере (здравоохранение, образование, спорт, культура, социальное обслуживание). Но при этом, если смотреть на эти проекты с точки зрения объема инвестиций – абсолютно превалируют проекты в сфере транспорта – 584,6 млрд. рублей на 24 проекта.
- Другая интересная тенденция – самые дорогостоящие проекты (16 проектов объемом 346 млрд. рублей) – это проекты с «прямым сбором платы» по гарантированному тарифу, или же они гарантированы минимальной доходностью с публичной стороны. И только менее капиталоемкие проекты – около 60 проектов общим объемом 133 млрд. рублей – предполагают, что частный партнер, оказывая услуги потребителям, осуществляет так называемый «прямой сбор платы» без каких-либо гарантий и компенсации со стороны публичного партнера. Т.е. это действительно частные деньги, в том плане, что частный партнер и финансирующая организация полностью несут коммерческие риски по проекту, а не пытаются переложить их на государство.
К концу 2016 года в Российской Федерации принято решение о реализации порядка 1700 проектов, при этом непосредственно в стадии реализации уже находится более тысячи из них. Количество федеральных проектов в этом году не изменилось – 12. Около 120 проектов приходится на региональный уровень и более 1000 муниципальных проектов [36]. Традиционно большинство долгосрочных соглашений с бизнесом заключается в энергетической и коммунальной отраслях, а также в области содержания автомобильных дорог. Также эксперты наблюдают нарастание интереса к ГЧП и концессионным отношениям в сфере обращения с ТКО. Эксперты Центра развития ГЧП отмечают, что внимание к развитию ГЧП в области переработки ТКО во многом связано с развитием законодательства о концессионных соглашениях. В том числе, с поправками к федеральному закону «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми основные полномочия в сфере обращения с отходами с начала этого года у региональных властей, требуют быстрого внедрения в субъектах РФ высокоэффективной системы по обеспечению экологической безопасности.
Несомненно, ключевым событием в законодательной сфере является вступление в силу с 1 января 2016 года федерального закона о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве, который должен стать импульсом для запуска новых инфраструктурных проектов. С 2013 года законопроект претерпел множество изменений и превратился в глубоко проработанный документ, учитывающий мнения ведущих экспертов в сфере ГЧП и отраслевую специфику. В течение этого года регионы приводили в соответствие свои нормативные базы и прорабатывали потенциальные проекты, поэтому, надеемся, в наступающем году мы увидим «первые ласточки» ГЧП по федеральному закону.
По данным официального сайта о проведении торгов [37], с 2014 по 2016 годы общее количество конкурсов на право заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в рамках регионального законодательства составило более 3 тысяч. Сейчас они находятся в различных стадиях конкурсных процедур и коммерческого закрытия. Это, в том числе, обусловлено изменениями в отраслевом законодательстве и организационной работой, которую проводит Минстрой России по организации процесса передачи предприятий коммунальной сферы в концессию во исполнение поручения Президента РФ о передачи в концессию неэффективных МУПов и ГУПов.
Также среди федеральных новелл в коммунальной сфере – принятие поправок в 115-ФЗ, которые открывают возможности регионам выступать третьей стороной по концессионному соглашению в муниципальных проектах – это позволит обеспечить более стабильную финансовую и организационную структуру проектов, также открывается возможность проведения совместных конкурсов, что приведет к снижению количественного роста концессий в ЖКХ, но, вполне возможно, положительно повлияет на рост объема инвестиций. Эти и ряд других существенных поправок в федеральный закон о концессиях вступили в силу с 1 января 2017 года.
Пожалуй, самым резонансным проектом последнего года можно считать проект «Платон» [38]. «Система уже доказала свою жизнеспособность в качестве нового неналогового источника наполнения дорожного фонда Российской Федерации» [38], – отмечал заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Дмитрий Прончатов.
В августе 2016 года Правительство утвердило методику, в соответствии с которой проводится двухэтапный отбор Росавтодора и межведомственной комиссии, и на сегодняшний день уже идет отбор перспективных ГЧП проектов в регионах, которым будут выделены средства в 2017 году. Среди первых претендентов на софинансирование – Обход Хабаровска, трасса «Пермь – Березники» с Восточным обходом Перми, мост через Обь в Новосибирске и Восточный выезд из Уфы в Башкирии.
Первым дорожным ГЧП-проектом, реализация которого предусматривает выделение средств от сборов «Платона», из региональной казны и средств инвестора, является Обход Хабаровска – первый проект ГЧП в транспортной сфере на Дальнем Востоке и крупнейший в Хабаровском крае. В середине декабря было подписано концессионное соглашение [39] по строительству Обхода Хабаровска между правительством Хабаровского края и ООО «Региональная концессионная компания». Трассу протяженностью 27 км с четырьмя полосами движения, пятью развязками, 24 мостами и путепроводами построят за 40 млрд. рублей. Непосредственно начало строительства намечено на апрель 2017 года, а завершение – на 2019 год.
Несмотря на трудности в начале ноября все же состоялось открытие мостового перехода через реки Кама и Буй в Удмуртской республике – это один из первых ГЧП-проектов регионального уровня в России. По мосту запустили «техническое движение» транспорта, полный ввод в эксплуатацию объекта намечен на 2017 год, строительство перехода велось с 2013 года.
В свою очередь, в Санкт-Петербурге в начале декабря открыли Центральный участок Западного скоростного диаметра протяженностью 11,7 км – самый сложный и один из самых дорогих проектов ГЧП, «жемчужина в короне инвестпроектов», как выразился министр транспорта Максим Соколов. Строительство автомагистрали, начатое в 2013 году, обошлось в 120 млрд. рублей [39].
Таким образом, проведенный анализ показал, что количество проектов растет, рынок развивается, но не совсем так, как хотелось бы. Поэтому необходимо решать возникающие проблемы по ходу движения, вносить определенные корректировки.

2.3 Пути решения проблем развития ГЧП в инновационной сфере

Один из самых значительных шагов на пути решения проблем развития ГЧП в инновационной сфере сделан в рамках корректировок в ФЗ о ГЧП (рисунки 18 – 19).
Рисунок 18 – Основные новеллы ФЗ о ГЧП [41]
Рисунок 19 - Основные новеллы ФЗ о ГЧП [42]
Итак, в ходе работы мы выяснили, что количество проектов растет, рынок развивается, но не совсем так, как хотелось бы. В связи с этим возникает вопрос: Есть ли решение как скорректировать вектор развития?
Однозначного конкретного решения по данному вопросу нет. Здесь необходимо принятие системных мер, - именно так считает П.Л. Селезнев (председатель правления Центра развития ГЧП). Необходимо долгосрочное планирование развития инфраструктуры как на федеральном, так и на региональном уровнях, и в рамках этого планирования необходимо четко определять в какие проекты необходимо привлекать частных инвесторов через ГЧП, а какие целесообразнее реализовать по классическому госзаказу. Для принятия такого решения уже существует соответствующая оценка бюджетной эффективности и сравнительного преимущества. Также необходима федеральная поддержка действительно значимых и необходимых региональных инфраструктурных проектов. На сегодняшний день это применяется только в дорожной отрасли, считаю, что стоит масштабировать эту практику в первую очередь в социальной сфере.
Также, если продолжать тему поддержки проектов, то хотелось бы отметить, что необходимо предпринимать меры по снижению стоимости предпроектной подготовки, экономия на которой впоследствии влечет низкое качество проекта. Проблема в том, что на сегодняшний день только каждый шестой проект доходит от стадии идеи до стадии реализации. Для решения этой проблемы Центр развития ГЧП совместно со Сбербанком России и другими участниками рынка запускает Всероссийскую программу поддержки проектных инициатив, направленную на сбор наиболее достойных региональных и муниципальных ГЧП-инициатив и их дальнейшую доработку до стадии полноценной концепции, а также на содействие в привлечении инвесторов и операторов. Запустить программу планируется на Российской неделе ГЧП в конце марта.
Одной из актуальных проблем в реализации стратегии государственного управления в области развития и поддержки ГЧП была названа проблема формирования интегрированного управления проектами как единого процесса.
Решение этой проблемы, по мнению автора [42] в том, что основой управления проектами должна стать информационная система, которая даст возможность автоматизировать и мониторить практически все стадии проекта. Мы согласны с утверждением автора, что внедрение информационных систем в процесс управления проектами ГЧП следует рассматривать как важную тенденцию развития управления проектами ГЧП на текущем этапе развития ГЧП.
Имеющиеся в стране проблемы использования ГЧП свидетельствуют о том, что давно назрела необходимость разработки и внедрения целостной концепции ГЧП.
Для того чтобы партнерство стало приносить свои реальные плоды необходимо решить комплекс вопросов, которые представлены на рисунке 20.
За рубежом имеются достаточно эффективные инструменты вовлечения в партнерство домохозяйств. Одним из них является краудфандинг (краудинвестинг).
Рисунок 20 - Направления совершенствования ГЧП в инновационной сфере
Краудфандинг (от англ. Crowdfunding - финансирование толпой) - инструмент привлечения финансирования в креативные современные проекты в сфере искусства, литературы, художественного творчества, новых технологий, дизайна, создания стартапов с помощью Интернета. Спонсорами проектов выступают те, у кого есть деньги - частные лица, фирмы, организации. Преимущество инструментов на основе краудфандинга заключается в возможности получить финансирование без участия банков, венчурных средств или биржи. В России самыми известными Краудфандинговыми площадками являются Boomstarter и Planeta, появившиеся в середине 2012 года. Краудфандинг используют частные предприниматели для продвижения своих проектов, режиссеры, журналисты, фотографы, дизайнеры, политические деятели, СМИ, банки (Сбербанк). Для того, чтобы краудфандинг стал популярным в России, потребуется решить много разного рода проблем законодательного, организационного, финансового, экономического, информационного характера.
Важно отметить, что в настоящее время проведена большая работа, результатом которой стало то, что найдены перспективные отрасли и перспективные направления, что для наглядности оформлено графически на рисунке 21.
Рисунок 21 – Перспективные отрасли и направления деятельности [43]

Вывод по второй главе:
Подводя общий итог, следует отметить, что ГЧП считается перспективным механизмом решения хозяйственных проблем. В настоящее время на ГЧП возлагаются большие надежды при решении вопросов инновационного развития экономики. Для того чтобы эти надежды оправдались, предстоит большая работа по развитию и совершенствованию законодательства, экономических и финансовых инструментов, соответствующей инфраструктуры, что будет способствовать развитию партнерства и расширению круга участников, созданию собственной модели инновационного развития.
Помощь в написании и оформлении любых студенческих работ Подробнее

Дополнительная информация о статье "Дипломная работа по менеджменту на заказ: глава 2 "Анализ государственно-частного партнерства в инновационной сфере в России"":

Похожие статьи:

Дипломная работа по менеджменту на заказ: глава 1 "Государственно-частное партнерство: теоретический аспект"

Смотреть работу >>

Дипломная работа по менеджменту на заказ: глава 3 "Государственно-частное партнерство в инновационной сфере"

Смотреть работу >>

Дипломная работа по инновационному менеджменту на заказ 2019

Смотреть работу >>

Дипломная работа по менеджменту на заказ - 2019

Смотреть работу >>

Особенности принятия стратегических решений на предприятии в условиях риска и неопределенности (на примере ООО «Тамила+»)

Смотреть работу >>