Дипломная работа на тему "Социальная работа с бездомными женщинами в г. Благовещенске"

ГлавнаяСоциология → Социальная работа с бездомными женщинами в г. Благовещенске




Не нашли то, что вам нужно?
Посмотрите вашу тему в базе готовых дипломных и курсовых работ:

(Результаты откроются в новом окне)

Текст дипломной работы "Социальная работа с бездомными женщинами в г. Благовещенске":


Введение

Женщины с большим трудом адаптируются к новым политическим, социальным, духовным условиям, сложившимся в обществе, при этом видоизменяя не только общую направленность своего социального поведения, но и конкретные поступки в конкретных сферах деятельности. Изменение социального климата в период экономических реформ в нашей стране обострила проблему бездомности.

Бездомность как социальное явление, присуще человечеству на всем протяжении его существования. Ряды бездомных в нашей стране пополняют бывшие заключенные, убегающие от родителей дети, инвалиды, наркоманы, алкоголики, беженцы, одинокие пенсионеры, психически больные люди, нищие и просто опустившиеся женщины с букетом социальных проблем [1, с.53-60].

Потеря нравственных ориентиров, социальная дезорганизация общества и отсутствие действующего социального законодательства по решению проблем, ведет к масштабному распространению бездомности в России, в том числе и в Амурской области и городе Благовещенске.

Вызывает опасение то, что бездомность в стране молодеет, а также то, что бездомными все чаще становятся мужчины и женщины фертильного возраста. Не решение данной проблемы ведет к нарушению социальной безопасности в нашей стране. Задачи государства и общественных институтов остановить «эпидемию» бездомности и помочь опустившимся людям вернуть себя обществу.

В качестве источников информации был использован зарубежный и отечественный опыт социальной работы с бездомными людьми.

Значительная часть материала была представлена филиалом кафедры медико-социальной работы Амурского государственного университета при Управлении социальной защиты населения администрации города Благовещенска. Также были использованы материалы периодических изданий и книг (Коваленко Е.А., ведущий эксперт направления «Социальная политика» Фонда «Институт экономики города», Строкова Е.И. – эксперт Фонда, аспирант ГУ – ВШЭ).

Следует отметить, что проблема социальной безопасности государства по решению многих социальных проблем (алкоголизм, наркомания, насилие и др.) в том числе бездомность среди женщин изучена слабо в стране, особенно в нашем регионе.

Предполагается, что предложенные рекомендации и поэтапное внедрение инновационных технологий социальной работы на территории г. Благовещенска будут способствовать снижению количества женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, позволит предотвратить угрозу необратимых потерь физического и духовного здоровья населения, улучшит социально-демографическую ситуацию в городе и в регионе.

В качестве объекта дипломной работы выступают бездомные граждане, в том числе женщины, нуждающиеся в помощи.

Предметом является социальная работа с бездомными женщинами в

г. Благовещенске.

Целью данной дипломной работы является изучение организации социальной работы с бездомными женщинами в г. Благовещенске. Достижение данной цели связано с решением ряда задач:

1 Определение возникновения причин бездомности среди женщин.

2 Обобщение отечественного и зарубежного опыта работы с бездомностью среди женщин.

3 Анализ организации социальной работы с бездомными женщинами.

4 Проведение социологического исследования по изучению женской бездомности в г. Благовещенске.

5 Развитие социального партнерства с органами местного самоуправления – одна из форм решения проблем женской бездомности.

6 Разработка практических рекомендаций по совершенствованию социальной работы с бездомными женщинами.

В ходе подготовки и написания дипломной работы были использованы

следующие методы:

а) метод индукции, дедукции, наблюдения, опроса;

б) анализ применительно практики;

в) правовое консультирование бездомных;

г) направленное интервьюирование бездомных, обратившихся за помощью.

В качестве источников информации был использован зарубежный и отечественный опыт социальной работы с бездомными людьми. ( Хедвиге Жанмарт, член организации «Врачи без границ», священник Сергий Волуркин, доктор медицинских наук, проректор по науке Гуманитарного университета).


1. Бездомные женщины в структуре общества

Бездомные появились, наверное, с того момента, когда возникло понятие «дом». Однако сведения о бездомности и об отношении к этому явлению общества до XVII века очень скудные. С наибольшей достоверностью можно утверждать, что бездомные и нищие чаще всего находили убежище и помощь в многочисленных монастырях и храмах. В Москве всегда было много нищих и бездомных. В связи с отсутствием системы государственной помощи бедным, а также в периоды эпидемий, пожаров, неурожаев, войн толпы людей, лишенных средств к существованию, устремлялись в Москву в надежде найти здесь защиту, приют и пропитание. В конце XVII века был разработан проект указа, предусматривающий широкую программу социальных мер по ликвидации нищенства. Строго предписывалось собрать всех бездомных и нищих, выделить из них действительно нетрудоспособных и поместить в госпитали и богадельни или в монастыри. Для беспризорных детей рекомендовалось создать особые дворы, где учили бы грамоте и ремеслам. Указ так и остался нереализованным. В петровские времена репрессии против нищих и бездомных ужесточились [2, с.117-121]. Указ от 30 ноября 1691 года гласил: «...ссылать посадских людей в те же города в посад, из коих они пришли, а дворцовых крестьян в дворцовые волости, а помещиковых и вотчинниковых крестьян отдавать помещикам и вотчинникам. А буде те люди... впредь объявятся на Москве... бить кнутом и ссылать в ссылку в дальние сибирские города». Преследовались не только просящие, но и подающие: «...заказывать, чтобы бродящим нищим милостыню никто не давал... а кто не послушается, и будет подавать милостыню бродящим нищим, таких хватать, приводить в Монастырский приказ и брать с них пеню по указу» (Правительственное распоряжение главы Монастырского приказа от 1705 года). Народ не понимал и не принимал преследований бездомных и нищих, считал это дело противоестественным и безбожным. Бездомные, калеки, убогие и юродивые считались людьми божьими. Недаром посланные на поимку нищих дворяне и солдаты жаловались, что у них нищих отбивают, а их самих бьют. Правительство не ограничивалось одними репрессивными мерами против бездомных и нищих. Указом от 31 января 1712 года предписывалось: «По всем губерниям учинить шпиталеты для самых увечных, таких, которые работать не могут...» Всего с конца XVII века до 1775 года вышло около 70 указов, касающихся нищенства. В основном они сводились к тому, что нищенство следует запретить, нетрудоспособных поместить в богадельни, детей в приюты, а работоспособных привлечь к труду или мобилизовать в армию. Большинство распоряжений не имели под собой социальной и экономической базы, однако это не уменьшало желание властей запретить нищету в нищем государстве. В конце XVIII и на протяжении XIX веков строительство частных больниц и приютов для бедного населения стало делом престижа. Сначала дворянская аристократия - крупные землевладельцы, а затем промышленники и купцы вкладывали средства в благотворительные дела, стремясь зарекомендовать себя в глазах общественности. Государственная поддержка общественных начинаний была закреплена законодательным актом от 7 ноября 1775 года, получившим название «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». В каждой самоуправляемой территории России создавались особые административные органы - приказы общественного призрения, в обязанность которым вменялось создание народных школ, сиротских домов, больниц, богаделен, домов для неизлечимых больных, домов для умалишенных, работных и смирительных домов. Смирительный дом представлял собой не что иное, как колонию принудительного труда, куда отправлялись лица за антиобщественное поведение. Московский городской работный дом имел несколько отделений в различных частях Москвы. Там были устроены мастерские: кузнечно-слесарная, сапожная, переплетная и др., в которых к концу XIX века работало до двух тысяч бездомных; они предварительно подлежали врачебному осмотру, одежда подвергалась дезинфекции, после чего призреваемые распределялись по отделениям. Все находившиеся в работном доме были на полном содержании, получали одежду, пищу, кров. За срок, определяемый для содержания в работном доме, трудоспособные старались заработать некоторую «стартовую» сумму для дальнейшего устройства жизни [6, с.55-67]. В 1896 году при работном доме был создан женский Дом трудолюбия. При Доме трудолюбия имелись мастерские, оборудованные швейными машинами, где приходящие бездомные женщины могли зарабатывать средства к существованию. Там же имелась столовая, где можно было получить обед стоимостью 5 копеек. Одной из форм благотворительности было оказание помощи нуждающимся в жилье. Большую работу в этом направлении проводило Братолюбивое общество, входившее в состав крупной благотворительной организации - императорского Человеколюбивого общества. К началу XX века в Москве сформировалось несколько жилых комплексов, принадлежавших Братолюбивому обществу. На средства различных благотворителей было выстроено несколько богаделен, ночлежек и десятки домов с дешевыми и бесплатными квартирами, где проживало до 10 тысяч человек. Помимо учреждений социальной помощи с начала XIX века развернулось крупное больничное строительство для малоимущих граждан, которое осуществлялось государственной системой приказов общественного призрения, а также довольно широко разветвленной сетью благотворительных обществ и учреждений. Самым мощным из них было Ведомство учреждений императрицы Марии, названное так по имени супруги императора Павла 1. В 1855 году в Ведомстве императрицы Марии состояло 365 учебных и благотворительных заведений, а к 1900 году их число уже превышало 500. В них обучались десятки тысяч детей обоего пола; в 40 больницах Ведомства ежегодно проходило лечение свыше 40 тысяч больных. В воспитательных домах, приютах и богадельнях проживало свыше 60 тысяч человек. Годовой бюджет Ведомства к этому времени достигал 13 миллионов рублей. В 1907 году Елизавета Федоровна - вдова убитого И. П. Каляевым великого князя Сергея Александровича - учредила общину сестер милосердия под названием Марфа-Мариинская обитель. Община начала работать в феврале 1909 года. В ее составе действовала больница, амбулатория, аптека, приют для девочек-сирот, столовая для бедных, воскресная школа. В 1918 году Елизавета Федоровна была арестована и вместе с другими членами императорского дома расстреляна [30, c.130-135]. Всего в Москве тогда было построено 50 заведений для бездомных. И это было связано не только с государственной политикой, но и с особой ментальностью русского народа. Например, в Англии времен Кромвеля бродягу запросто могли повесить, только за то, что он бродяга. Во Франции трижды пойманному бродяге на лбу выжигали клеймо. Для православных это было невозможно. На Руси бродягам всегда подавали милостыню и предлагали кров. Скитальцы были либо беглые люди, либо юродивые, либо странствующие монах, основные хранители песен, сказаний, литературного языка (учитывая, что оседлое население в большинстве своем было безграмотным).

К середине 20-х годов в СССР было почти 2 млн. бездомных. К началу 70-х годов около 60 тыс. человек.

При тоталитарном режиме бездомность была запрещена. В стране «победившего» социализма бездомных и бродяг не должно было быть. И их «не стало». Существование без прописки и без официальной работы (для мужчин трудоспособного возраста) в 30-х годах начало преследоваться в соответствии с принятым Уголовным кодексом. Структуры помощи бездомным, созданные до революции, были разрушены. Скрытая бездомность существовала, но официально никто об этом не упоминал. В 1991 году были отменены статьи 198 и 209 Уголовного кодекса РСФСР, предусматривавшие уголовную ответственность для бездомных. Резко изменилась ситуация в стране во всех сферах жизни. Имевшаяся бездомность легализовалась, а кроме этого, создались условия для обвального увеличения армии бездомных. Все эти несчастные люди оказались на улице, так как ни приютов, ни ночлежек не было. В Москве, например, первая ночлежка на 24 человека открылась в 1992 году. Только к 1996 году стало отмечаться понимание властей, что бороться с бездомными бессмысленно, а надо предпринимать конструктивные меры. Появились приказы по организации медицинской помощи бездомным, стали создаваться ночлежки. Уже к 2006 г. в Москве создано пятнадцать учреждений социальной помощи бездомным (дома ночного пребывания, социальные гостиницы и центр социальной адаптации и др.), способных в целом принять до 4500 человек (все перечисленные учреждения предназначены только для бывших москвичей) [26, c.44-47].

Несмотря на произошедшие изменения в отношении государства к бездомным, до сих пор остается много нерешенных проблем в сферах медицинской помощи и трудоустройства этой категории граждан. Наиболее открытыми в плане трудоустройства бездомных оказались фермерские и крестьянские хозяйства. Однако и здесь возникает много сложностей, чаще всего связанных с регистрацией. К началу 1998 года определился круг организаций, работающих с бездомными. Первое же собрание в январе показало, что только в тесном взаимодействии общественных организаций и государственных структур можно добиться наилучшего результата в создании системы медико-социальной реабилитации и трудовой адаптации бездомных граждан.

Понятие бездомности

Бездомность – явление, присущее человечеству на всем протяжении его существования. Особенно широко оно распространяется в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий: войн, голода, наводнений, землятресений, кризисных процессов в тех или иных странах.

В настоящее время оно наблюдается как в развитых, так и в слаборазвитых странах. Не является исключением и Россия.

Точной статистики о бездомных нет. Объясняется это не только отсутствием должным образом поставленного статистического учета, но и сложностью самого объекта подсчета (бездомных), пониманием того, что такое «бездомность», кто такие «бездомные».

Так в « Словаре русского языка» С.И. Ожегова бездомный трактуется как «человек, не имеющий жилья, приюта». Согласно американской «Энциклопедии социальной работы», бездомным считается человек, «не имеющий постоянного жилища, не ведущий оседлого образа жизни». На основе анализа соответствующей литературы за основу можно взять определение бездомности как отсутствие у человека адекватного жилья, либо высокая степень риска оказаться в подобной ситуации. То есть бездомные – это люди, не имеющие жилья (ни собственного, ни служебного, ни взятого в наем и так далее) или пользующиеся доступом к жилью на эпизодической основе и рискующие остаться без него в любой момент. Иными словами, это «уличные» бродяги и бомжи. Их основное место ночлега – вокзал, чердак, подвал, улица.

Значительную долю бездомных представляют так называемые «бомжи», то есть лица без определенного места жительства. В последние годы их число в России резко увеличивается. Основное место их пребывания – вокзалы больших городов. Бездомность, к сожалению, стала неотъемлемой частью нашей жизни. По данным МВД РФ, бездомных в России от 100 до 350 тысяч, а по мнению независимых экспертов – от 2 до 3 миллионов человек. Для многих из них бездомность – не вина и наказание, а беда [12, с.13].

С самого начала образования СССР советским законодательством предусматривалось, что осужденные к лишению свободы лишались права на занимаемую жилую площадь. Таким образом, государство годами создает все новых и новых бездомных. Ежегодно из тюрем освобождается около 250 тысяч человек. Сейчас бывший заключенный имеет право на восстановление жилья, однако в стране с повальной приватизацией жилого фонда на реализацию этого права требуется длительный срок, часто годы. Бывшему заключенному очень сложно трудоустроиться, даже если ему удалось зарегистрироваться, скажем, в ночлежке. Как долго может выдержать психика человека, постоянно ощущающего презрительное и подозрительное отношение к себе? По данным финских психиатров, 80% пациентов психиатрических клиник - люди, лишившиеся работы, только работы, а не жилья. Порочная государственная политика лишения человека жилья, помимо законного наказания за совершенное преступление, создает условия для возвращения человека в преступный мир. Однако даже при таких чудовищных условиях большинство бездомных не преступает закон. По данным МВД России, из 1800 тысяч задержанных в приемниках-распределителях страны в 2006 году менее 7% имели отношение к криминальной среде. В том же 2006 году в исправительных учреждениях отбывали наказание 4,0% взрослого мужского населения страны. Это еще раз доказывает, что бездомность - портрет современного российского общества в крайнем проявлении. Пункт 2 статьи 37 ЖК РСФСР предусматривает выделять «жилые помещения... вне очереди по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей». Однако закон - одно, а действительность - другое. Огромная масса сирот, имеющих право на «жилые помещения», т.е. на полноценное жилье (комнату или квартиру), получают комнату в общежитии. При закрытии предприятия, которому принадлежит общежитие, пополняется армия бездомных. Таким же образом, потеряв место в общежитии, становятся бездомными и те тысячи разведенных мужчин и женщин. Мужчины чаще после развода оставляют жилье семье и устраиваются на работу с общежитием. Советский Союз был страной всеобщей юридической неграмотности. Это характерно и для современной России [3, с.12-18]. В государстве, где в течение 70 лет изживали чувство собственности, всем имеющим жилье его просто «подарили», не предприняв ни единой попытки объяснить, как обезопасить себя от посягательств на него. Государство сняло с себя ответственность за жилищную безопасность своих граждан. В 1991-1993 годах страну захлестнула волна квартирных афер, которая, к сожалению, имеет место и сейчас. До сих пор каждая тридцатая сделка с недвижимостью в Москве - криминальная (данные ГУВД г. Москвы). Даже если суд докажет факт аферы, нет никакой гарантии, что пострадавший вернется в свое жилье, так как, по официальной статистике, в нашей стране исполняется только около половины судебных решений. Человек оказался на улице. Что послужило этому причиной: его собственные неразумные поступки или объективные предпосылки, созданные государственной системой, не так важно. Главное - это наши соотечественники, попавшие в беду. Протянув руку самому отверженному сейчас, каждый в какой-то степени обезопасит свое будущее и будущее своих детей. «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь» (из ст. 41 Конституции Российской Федерации). На самом деле большинство лечебных учреждений старается оградить себя от бездомных граждан, для этого и выделены во всех округах поликлиника и ряд диспансеров для обслуживания бездомных, однако и туда имеют доступ не все. Почему во многих лечебных учреждениях избегают принимать бездомных? Да потому, что медицинские работники, как и остальные жители России, не обладают объективной информацией, запуганы публикациями в прессе о чудовищной распространенности многих страшных болезней среди бездомных. Иногда эта информация извращена, а часто просто неверна. По статистике организации «Врачи без границ», в 2005 году из 50 тысяч проконсультированных бездомных инфекционные и венерические болезни были выявлены у 2,1%, туберкулез - у 4%, чесотка - у 2%. Это ненамного больше, чем среди граждан, имеющих жилье [4, с.101-112]. Проведенное исследование установило, что из всех амбулаторных учреждений самые доступные для бездомных - это противотуберкулезные диспансеры (всех округов) и кожно-венерологические диспансеры (в двух округах), которые действительно обследуют любого пациента с улицы без ограничений бесплатно. В остальные поликлиники и диспансеры, выделенные в округах для обслуживания бездомных, последние попадают либо из регионального отделения милиции, либо из регионального приемника-распределителя, либо из местного Дома ночного пребывания (последний доступен только бывшим москвичам при наличии у них удостоверения личности). Проживающие в Домах ночного пребывания имеют регистрацию, но даже при этом по существующему положению не могут получить полис обязательного медицинского страхования. Директорам этих Домов приходится в каждом отдельном случае договариваться о специализированном лечении своих постояльцев.

Отношение власти к бездомным изменяется в зависимости от характера государства. При тоталитарных режимах (петровские времена, советский период) преобладают репрессивные подходы к решению проблемы бездомности. Либерализация правления (начало ХХ века, настоящее время) приводит к некоторому ослаблению репрессий и попыткам принятия конструктивных решений. Каково же отношение власти к бездомным в современной России? В тюрьму бездомного на один-два года за отсутствие паспорта, штампа в паспорте о регистрации или проживание в любом регионе страны не посадят. Однако и жить по-человечески при наличии одного из вышеперечисленных условий не дадут. Вроде бы власть не бездействует. Вкладываются миллиарды рублей в создание ночлежек, в содержание двухсот с лишним приемников-распределителей [16, c.1-5].

Перманентная борьба с бездомностью обостряется во время проведения массовых мероприятий (выборы Президента, празднование юбилея города, переписи населения, Всемирные юношеские игры – ВЮИ и др.)

Бездомным считается человек, не имеющий постоянного жилища, или человек, не ведущий оседлого образа жизни.

Бездомность для многих людей ассоциируется не столько собственно с отсутствием жилья у конкретного человека, сколько с особенностями проживания такого лица, обуславливающими его социальное положение.

Сегодняшние бездомные чрезвычайно неоднородны по своему составу. Они уже не соответствуют традиционному стереотипу одинокого мужчины-алкоголика средних лет. Среди бездомных – мужчины, женщины, убежавшие из дома молодые люди, подростки. Некоторые из них страдают хроническими болезнями: психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Это люди, переживающие глубокий личный кризис и страдающие от неблагоприятных экономических условий. Среди одиноких бездомных людей преобладают мужчины. Их профессиональные навыки ограничены, и они не располагают поддерживающими их связями. Немногие из них женаты. Они относительно молоды и совсем не имеют средств к существованию. Все больше отмечается среди бездомных женщин. Широко распространено мнение, что группа бездомных женщин будет расти, сейчас она составляет 10-15% от всех бездомных в нашей стране. Возросшее число бездомной молодежи отражает уменьшение возможностей и желания родителей тратить свое время и силы на то, чтобы растить детей. Бездомные разнородны по своему составу, но их объединяет общая потребность в постоянном доступном жилье. Жилье – это основная проблема бездомных.

Решение проблемы бездомных не является ни сложным, ни запутанным. Хотя конкретные меры по данной проблеме должны быть дифференцированы и ориентированы на различные категории бездомного населения, но общим для них является необходимость обеспечить приличным постоянным жильем тех, кто не в состоянии обеспечить себя сам.

Бездомность среди женщин является серьезным сигналом для органов исполнительной и законодательной власти всех уровней по созданию социальной безопасности страны в улучшении социально-демографической ситуации и качестве жизни населения.

Причины бездомности

Существует единое мнение в отношении социально-экономических причин, порождающих бездомность во многих странах мира. К ним относятся:

а) спад производства и расширение безработицы;

б) нехватка дешевого жилья;

в) влияние федеральной политики в отношении душевнобольных;

г) попытки правительства уменьшить число людей, получающих страховку по нетрудоспособности.

Причины, по которым люди становятся бездомными, очень разнообразны [26, с.44-47]. Все причины можно разделить на субъективные и объективные. К субъективным можно отнести генетические и биологические особенности некоторых людей, их склонность к бродяжничеству, нежелание трудиться. Эти люди потенциальные бомжи, и при возникновении определенных условий они становятся бродягами, нищими, попрошайками.

Среди объективных причин – обострение экономической ситуации (стагнация производства, инфляция, падение уровня жизни), политическая нестабильность.

На более конкретном уровне можно выделить следующие причины бездомности:

1 Природные и социальные катастрофы, то есть землетрясения, наводнения, этнические конфликты.

2 Экономическая нестабильность (безработица, низкий доход, нехватка дешевого жилья и так далее).

3 Большая часть бездомных состоит из бывших заключенных, которые не смогли получить работу и жилье.

4 Жертвы преступных махинаций с жильем. Среди таких немало немощных стариков, которых разными способами заставили продать квартиры, а теперь они вынуждены скитаться.

5 Многие беженцы и переселенцы из бывших республик Средней Азии и Кавказа становятся бомжами.

6 Бездомных также поставляет и армия. Многие офицеры, служившие в ближнем и дальнем зарубежье, в связи с переводом в Россию оказались на улице.

7 С изъятием из Уголовного Кодекса статьи, предусматривающей наказание за бродяжничество, ряды отечественных бомжей пополнились иностранными – из стран ближнего зарубежья.

8 Семейные неурядицы, насилие в семье, из-за которых некоторые вынуждены уйти из дома.

9 еще один источник, «поставляющий» бездомных, - «придонный» слой. Это алкоголики, наркоманы, душевнобольные.

10 У некоторых бездомность – результат личного выбора.

Сами бездомные оценивают причины своего нынешнего положения так: «бездомен отчасти по воле обстоятельств, а отчасти по причине своего слабоволия – 42%; «бездомен по причине своего слабоволия» 31,5%; «бездомен по воле непреодолимых обстоятельств» - 25,5%.

У бомжей свой образ жизни, свои правила и законы общения, свои источники существования.

Основные занятия бездомных в городских условиях – это попрошайничество, сбор и продажа бутылок, разгрузка машин, уборка коммерческих палаток, вагонов. Попрошайничеством занимаются, как правило, пожилые мужчины и женщины, инвалиды, а также те у кого есть маленькие дети, - всем им легче рассчитывать на подаяние. Следует также отметить, что среда бомжей состоит в основном из мужчин. Женщины составляют всего 10-15%. Часть бездомных женщин живет за счет проституции. Семейный бюджет у бездомных отсутствует.

Социальное и психологическое воздействие безработицы зачастую оказывается разрушающим. Безработные лишаются доходов, медицинского страхования и средств для оплаты жилья. Нехватка дешевого жилья - проблема многих стран. В России нехватка жилья давно стала болевым местом. При модернизации городских районов старые квартиры, частные постройки вытесняются меньшим числом более дорогих жилых помещений. В результате ежегодно часть людей выживается из своих домов. Дешевое жилье теряется за счет ветхости, поджогов и разрушения. Все чаще и чаще временными приютами пользуются родители с детьми, которых на это толкает бедность.

Проблема выписанных из лечебниц душевнобольных весьма актуальная. Многие считают это главной причиной роста числа бездомных. Существование больных страдающих хроническими психическими заболеваниями, само по себе не является причиной появления бездомных. Они являются жертвами, которые в дополнении к своей болезни еще и не имеют дома [18, с.6-8].

Бездомные семьи являются наиболее быстро растущей частью не имеющего жилья населения. В большинстве своем члены этих семей и ранее не имели постоянной работы и не владели жильем.

Скорее, эти семьи уже находились в крайней ситуации, как, например неполные семьи, которые зачастую не в состоянии заплатить за снимаемое ими жилье. По некоторым данным члены таких семей составляют 21% общего числа бездомных. По существующим оценкам в России до 500 тысяч бездомных подростков. В целом по стране ежегодно находятся «в бегах» до 200 тысяч подростков. Обычно в таком случае имеют место патологические семейные отношения. Бездомная молодежь имеет следующие характеристики:

а) средний возраст юношей – 18 лет, девушек – 15-16 лет;

б) в количественном отношении юноши несколько преобладают над девушками;

в) национальная принадлежность бездомных молодых людей зависит от местности, в которой они обитают;

г) уровень образования варьируется от 3 до 8 классов;

д) у многих проблемы со здоровьем;

е) большинство вышло из созданных одним из родителей новых семей.

Жертвами одной четвертой всех зарегистрированных случаев жестокого обращения, вследствие которого люди стали бездомными, являются подростки. Многие были лишены родительского внимания, с ними жестоко обращались или выгнали из семьи [15].

Существует немаловажная связь между алкоголизмом и отсутствием родительского внимания, и жестоким обращением с детьми. Многие подростки, изгнанные из семьи подвергались сексуальным посягательствам со стороны родителей-алкоголиков.

Бездомные душевнобольные составляют значительную часть бездомных. На основе выборочного изучения исследователями сделан вывод, что 25% бездомных людей нуждается в том или ином психиатрическом лечении.

Среди бездомных, мужчины составляют 80-85% от всего количества бездомных. Бездомность среди мужчин основательно помолодела и составляет 18-45 лет. Бездомность среди женщин стремительно растет. До 30% бездомных женщин по данным исследований имели возраст 21-29 лет, а 66% - до 40 лет. Большинство женщин попадает в категорию бездомных по причинам, связанным с «личным кризисом», проституцией, наркоманией, алкоголизмом, бродяжничеством.

Особую обеспокоенность вызывают бездомные дети и подростки. Большая часть из них нуждается в медицинской и психологической помощи. Специалисты считают, что такие подростки, повзрослев, воспроизведут свой собственный опыт: будут жестоко обращаться со своими детьми и, в конце концов, выгонят их на улицу. Если не будут найдены какие либо средства, чтобы разомкнуть этот круг, ряды бездомных будут постоянно пополняться молодежью последующих поколений, в том числе молодыми девушками.

Таким образом, можно сделать вывод, что до тех пор, пока будут существовать бездомные, общество должно обеспечивать их временными приютами, где им предоставят пищу, постель и возможность помыться. Однако сеть временных приютов не решает проблему бездомности.

Россия, как и другие страны, нуждается в национальной программе по обеспечению жильем лиц и семей с низким доходом, которая бы финансировала строительство постоянного жилья. Решение проблемы бездомных не является ни сложным, ни запутанным.

Социальным работникам отведена определенная роль во всех вопросах, касающихся проблем бездомных – они оказывают непосредственную помощь этим людям, выступают и в качестве консультантов, и в качестве работников, занимающихся неблагополучными лицами, и как пропагандисты [38, с.301-305]. Они призваны способствовать позитивным изменениям в этой сфере социальной помощи и защиты населения. Отечественный и зарубежный опыт социальной работы с бездомными, в том числе с бездомными женщинами очень актуален и обязателен с целью обобщения и изучения специалистами, работающими с этой категорией граждан.

1.1 Женщины как особая социально-демографическая группа

Женщины представляют социально-демографическую категорию населения, которая отличается рядом физиологических особенностей, специфическим гормональным статусом, положением в социальной структуре. Отнесение к женскому или мужскому полу фиксируется при рождении младенца и записывается в документах как паспортный пол. Основная причина выделения женщин в качестве особой социально-демографической группы и специфической категории клиентов социальной работы заключается в их генеративной функции, т.е. способности к деторождению, что является биологической предпосылкой целого ряда культурных и социальных последствий.

Эта способность обеспечивала продолжение рода и потому пользовалась уважением с первых этапов существования человеческого рода.

Начавшаяся с 60-х гг. ХХ в. волна активного женского движения в различных странах, особенно в США, стимулировала интенсивное исследование статуса, различных характеристик и положения женщин. Более того, все социальные структуры начали пересматривать свои установки, принимая во внимание точку зрения женщин. Осознание факта притеснения женщин повлияло на личные взгляды и общественную практику большинства людей. Многие социальные работники критически подошли к устоявшимся взглядам и приняли участие в пересмотре базы знаний и методик практической социальной работы в сферах жизни, касающихся женщин, таких, как социальная политика, программы и обслуживание. Это особенно важно, поскольку среди клиентов социальных служб женщины составляют большинство [28, с.155-160].

Женщины в структуре населения превалируют над мужчинами: более половины населения составляют женщины. Среди новорожденных больше мальчиков (на 100 девочек в среднем приходится 105-107 мальчиков). Однако с возрастом число мужчин по отношению к женщинам постепенно снижается среди всех национальностей. Так, начиная с 25-29 лет, число женщин начинает превышать число мужчин, и в возрастной группе 65 лет и старше на 100 женщин приходилось всего 67 мужчин. Это результат худшей выживаемости в младенчестве и большей смертности в любом возрасте у мужчин по сравнению с женщинами. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин меньше, чем женщин примерно на 7- 7,5 лет. Взрослых женщин больше, чем взрослых мужчин. С возрастом пропорция женщин увеличивается во всех возрастных и этнических группах. Среди престарелых число женщин значительно превышает число мужчин.

Ожидаемая продолжительность жизни традиционно является главным индикатором физического состояния населения. Как отмечалось выше, средняя ожидаемая продолжительность жизни женщин значительно больше, чем у мужчин.

Зафиксированные показатели смертности по возрастным когортам от таких болезней, как церебральный паралич, злокачественные опухоли, заболевания сердечнососудистой системы, пневмонии и гриппе, а также несчастных случаев, убийств и самоубийств значительно ниже у женщин, чем у мужчин [27, с.48-52].

Уровни рождаемости у женщин изменяются по возрастным группам. Так, наибольший уровень рождаемости приходится на возрастную группу 25-29 лет. Женщины все менее охотно идут на рождение второго и тем более третьего и т.д. ребенка.

Материнская смертность, т.е. смертность при родах все еще остается в России высокой, она одна из самых высоких в мире. Это свидетельствует о недостаточном уровне развития здравоохранения в аспекте помощи женщинам.

Хотя данные о психическом здоровье недостаточно полны, можно с уверенностью сказать, что женщины почти всегда ищут поддержку извне в своих решениях, более подвержены психическим заболеваниям и попыткам самоубийства, чем мужчины. Самым распространенным психическим заболеванием является депрессия, которая в среднем более распространена среди женщин, чем среди мужчин.

Появившаяся и продолжающаяся активно расти, проблема злоупотребления алкоголем среди женщин, стала одной из наиболее важных, так как она затрагивает, по существу, все стороны жизни. Установлено, что, по крайней мере, 10% взрослых людей злоупотребляют алкоголем. Долгое время считалось, что женщины составляют лишь малый процент среди алкоголиков, но картина меняется. Некоторые исследователи сейчас утверждают, что 50% алкоголиков – женщины. Или женщины стали потреблять алкоголь больше, чем в прошлые времена, или эта проблема ранее не афишировалась. Злоупотребление прописанными врачом наркотическими лекарствами значительно выше у женщин, чем у мужчин.

Насилие над женщинами, неустранимость различных форм насилия над женщинами – другой важный фактор в проблеме физического и психического здоровья женщин. Осведомленность общества о причинах и фактах широко распространенного насилия над женщинами явилась прямым следствием женского движения в последние два десятилетия. С различными формами применения силы, включая половые злоупотребления по отношению к детям, изнасилования, домашний деспотизм, сексуальные преследования, сталкиваются женщины всех национальностей и уровней социально-экономического положения. Что касается внутрисемейного насилия, то установлено, что около 2 миллионов женщин каждый год подвергаются избиению со стороны их супругов [22, с.9-10].

С 50-х гг. ХХ в. примерно 51% выпускников, закончивших полную среднюю школу, составляли девушки, что соответствовало пропорции женского населения в тех возрастных группах. Однако женщины не составляют и половины среди выпускников профессиональных образовательных учреждений разного уровня. Среди престижных областей профессиональной деятельности, таких, как менеджмент, программирование, медицина (зубопротезирование), юриспруденция, машиностроение, продолжают преобладать мужчины, хотя процент женщин, занятых в каждой из них, постоянно увеличивается.

Трудовая, внедомашняя занятость женщин – не ошибка исторического развития нашей и других стран, как, к сожалению, нередко приходится слышать, и не каприз женщин, не желающих выполнять семейные обязанности. Это объективный процесс неразрывно связан с индустриализацией, развитием производства, и в конечном счете является одним из критериев перехода от традиционного к модернизированному обществу. Женская внедомашняя занятость неуклонно распространяется все шире и становится массовым явлением по мере перехода той или иной страны от традиционных способов ведения хозяйства к промышленному производству и институционным услугам. В развивающихся странах эта доля женщин, работающих вне дома, также быстро растет. Замужество и деторождение не обязательно заставляют женщину порвать с трудом вне дома – как правило, после нескольких лет перерыва женщина вновь возвращается на работу. Женщины составляют, по данным официальной статистики, 51% общей численности занятых, или свыше 36 миллионов человек. Работают ¾ всех трудоспособных женщин, что довольно высокий показатель.

Самый высокий уровень занятости – среди женщин в возрасте от 30 до 49 лет: 86% численности всех женщин этого возраста. Более молодые женщины сильнее связаны с выполнением семейных обязанностей, рождением детей и уходом за ними, что нередко заставляет оставлять работу. Женщины старшего возраста, во-первых, могут заработать право на льготную по разным основаниям пенсию, во-вторых, иногда вынуждены оставлять работу из-за накопления болезней и усталости, в-третьих, это может быть связано с появлением внуков и необходимостью оказывать помощь детям в их воспитании. Кроме того, конкурентоспособность на рынке труда для женщин в таком возрасте минимальна, приспособится к новым требованиям, переучиться достаточно трудно. Изменения в занятости значительный фактор, влияющий на положение женщин. «Безработица с женским лицом» стало в настоящее время в России распространенным определением. Разделение на «мужскую» и «женскую» работу – основное, что предопределяет разную зарплату мужчин и женщин. Однако даже при одинаковой работе работодатели отдают нередко предпочтение в оплате мужчинам.

Постоянная проблема – это разница между средними мужской и женской зарплатой. По данным различных исследователей в среднем работающая женщина получает лишь 60 % суммы, которую имел мужчина. Доход женщин, как правило, существенно ниже дохода мужчин. Обсуждая экономическую сторону положения женщин, нельзя не остановиться на вопросе об уровне бедности. Свыше половины семей с детьми – бедные. Особенно остро проблема бедности стоит в неполных семьях. Как правило, неполная семья состоит из матери и детей, случаи состава семьи из отцов и детей редкие. В этой связи важным является вопрос о социальной поддержки бедных семей. Социальная работа традиционно связана с помощью бедным, значительное число которых – женщины и дети. Следовательно, они и составляют большинство среди тех, кто получает помощь от разных государственных и общественных организаций.

Социальная категория «маленькая мама» составляет одну из молодежных групп риска, она прошла в своем развитии два этапа [5].

Первый этап характерен тем, что ранние неравные браки представляли собой норму жизни. Ранние браки и раннее материнство составляли историческую традицию семейно-бытовых отношений.

Такие традиции сохраняются и в настоящее время во многих семьях Европы и Востока (зарубежного и отечественного). Неравные браки и юное материнство развиты в Закавказье, Средней Азии, на Северном Кавказе и в отдаленных городах России.

Современный этап появления категории «юных матерей» отличается тем, что семья создается равными по возрасту людьми, которые не могут себя обеспечить, а родительские семьи их отторгают. Несовершеннолетние матери лишаются крова, возможности продолжать учебу, часть не имеют законного супруга, у них нет друзей, они становятся изолированными от общества.

Работа с юными матерями в России только началась и сводится к выявлению и оказанию им поддержки. Но главным в социальной работе должна быть профилактика ранних сексуальных связей.

Поэтому в настоящее время создается социальная программа «Маленькая мама», в которой разрабатывается технология работы с юными матерями. Создаются первые социальные службы «Одинокая юная мать», которые выявляют их в поликлиниках, родильных домах, на вокзалах, в детских комнатах милиции. Чаще всего у юных матерей возникают проблемы с родителями, много юных матерей члены неполных семей. Бездомность как социальное явление преследует в большинстве своем молодых женщин в последнее время [11, с.33-34].

Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы женщин, их социальный статус в обществе всегда были в центре внимания ученых. В ходе исследований они неоднократно сталкивались с необходимостью сопоставления статистических данных по демографии и народонаселению различных стран и регионов, уровня экономического развития общества, что позволяет делать более значимые выводы, выявлять специфику женских проблем и перспективы развития женского вопроса. В любом обществе наглядно проявляется зависимость женщины от экономики, политики, духовной жизни общества. Это требует особого социального осмысления, выработки технологии и методики социальной работы. Сложность этой работы связана с многочисленными противоречивыми процессами, непосредственно влияющими на положение женщин. Многие постановления и указы, касающиеся улучшения положения женщины, остаются декларацией, не соответствуют реалиям жизни. Стремительные изменения в социальной сфере требуют адекватной им новой правовой базы, новой идеологии, а также внесения корректив в социальную политику государства, выделения приоритетных направлений в отношении женщин, как особой социально-демографической группы [26, с.44-47].


2. Организация социальной работы с бездомными женщинами

2.1 Отечественный и зарубежный опыт социальной работы с бездомными женщинами

Социальная работа с бездомными в нашей стране коренным образом отличается от социальной работы в высокоразвитых зарубежных странах.

В России не только отсутствует нормативно-правовая база в отношении бездомных и статистический учет, но и нет четких определений понятиям «бездомность», «бездомные». Также отсутствует системная социальная работа с бездомными людьми, в том числе и с женщинами.

Значительную долю бездомных составляют так называемые бомжи, то есть лица без определенного места жительства [32, с.266].

Ряды бездомных пополняют бывшие заключенные, убегающие из семьи дети, инвалиды, психически больные люди, наркоманы, алкоголики, беженцы. Большинство бездомных – мужчины, но за последние пять лет увеличилось количество бездомных детей, подростков, бежавших из дома, и женщин. Их доля составляет 18% от всех бездомных.

В ряде регионов России (Москва, Санкт-Петербург, Ростовская, Омская области, Республика Дагестан и др.) администрациями и органами социальной защиты населения сформированы и реализуются программы социальной поддержки и помощи бездомным, в том числе путем организации для них бесплатного питания, выдачи одежды и оказания финансовой поддержки.

Сейчас в Российской Федерации сложились четыре типа социальных учреждений, оказывающих помощь лицам бомж:

а) дом ночного пребывания;

б) специальные дома-интернаты для инвалидов и престарелых;

в) центры социальной адаптации;

г) социальные гостиницы и приюты.

В июне 1992 г. в Москве, в порядке эксперимента, был открыт первый в России дом ночного пребывания на 25 мест. Затем подобные учреждения были организованы в других городах России – в Кемерово (на 120 мест), Петропавловске-Камчатском (на 100 мест), Липецке, Махачкале (на 25 мест), а также в ряде других городов. Планируется создать таких учреждений по России более 80.

В ряде регионов получило развитие обслуживание бездомных престарелых и инвалидов из числа освободившихся из мест лишения свободы. Эта категория граждан направляется из приемников-распределителей органов внутренних дел в специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов. По данным на 1 января 2005 г. в Российской Федерации действовало 43 подобных учреждений, в которых проживало примерно 7 тысяч человек.

Специальные дома-интернаты для инвалидов и престарелых являются медико-социальными учреждениями. Они предназначены для проживания в них граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в бытовой и медицинской помощи, из числа освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий, направляемых органами социальной защиты.

Эта форма социальной работы с лицами бомж из числа освободившихся заключенных позволяет престарелым и инвалидам данной категории не только решить социально-бытовые проблемы, но и восстановить утраченные социальные связи с обществом [26, с.44-47].

Развитие сети специальных домов-интернатов будет продолжено, так как, по данным органов МВД России, примерно каждый девятый (11-12%) покидающий тюрьму – инвалид или престарелый.

Центры социальной адаптации предназначены для трудоспособных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, снятых с учета органов внутренних дел и задержанных за бродяжничество. Данные учреждения решают вопросы бытового и психологического характера, а также оказывают помощь в трудоустройстве. Здесь проводятся культурно-массовая работа и предупредительно-профилактические мероприятия. Такие центры имеют общежития, где бомжам предоставляется возможность проживать до шести месяцев. За этот период клиентам оказывается помощь в решении различных правовых вопросов, а также в восстановлении утраченных социальных связей. Сейчас в России работают три таких центр – в Перми, Омске (на 60 мест каждый) и в Красноярске (на 10 мест).

Социальные приюты (гостиницы) дают возможность 10-суточного бесплатного проживания, а также получения необходимых консультаций по вопросам бытового и трудового устройства, пенсионного обеспечения. В социальных приютах (гостиницах) оказывается также медицинская помощь. В период проживания лица бомж получают бесплатные горячие обеды, постельные принадлежности и предметы культурно-бытового назначения.

Анализ деятельности функционирующих домов ночного пребывания, специальных интернатов, адаптационных центров, социальных приютов и гостиниц показывает, что из-за дефицита бюджетного финансирования они не в состоянии решать все проблемы лиц без определенного места жительства и занятий, ограничиваясь лишь поддержанием в нормальном состоянии учреждения и выплатой заработной платы сотрудникам.

В этих особенно тяжелых условиях нельзя не указать на заслуги благотворительных организаций – «Ночлежка», «Врачи без границ», «Армия спасения» и т.д. [33, c.45-55].

Так в Москве с мая 1992 г. Международная неправительственная ассоциация «Врачи без границ» (Бельгия) оказывает социальную и первичную помощь бомжам возле пяти московских вокзалов, где функционируют передвижные автобусы-амбулатории. Врачи проводят медицинский осмотр, диагностику и лечение заболеваний, не требующих госпитализации; выдают лекарства и производят перевязку гнойных ран и язв. Ассоциация сотрудничает с 4 больницами города и пригорода, которые принимают для госпитализации больных из числа бездомных. Ассоциация также заключила соглашение с дезинфекционным центром, куда направляются больные. За время деятельности ассоциации в больницы было помещено 300 человек, 200 из которых были больны туберкулезом. Помимо того, ассоциация помогает бомжам в восстановлении документов, проводит консультации по социальным, правовым, бытовым и медицинским вопросам.

Представляет интерес и работа Целевого благотворительного фонда «Ночлежка» (Санкт-Петербург). На 1 января 2006 г. на регистрационном учете в Фонде состояло более 15 тысяч человек, каждый из которых получал талоны на бесплатное питание. Фонд организовал социальную столовую, где 600 человек ежедневно получают горячие обеды.

В фонде работает юрист и психолог. Нуждающиеся направляются в санитарный пропускник, получают одежду, в учреждения здравоохранения и т.п.

Несмотря на усилия отдельных министерств и ведомств, а также ряда общественных организаций, проблема лиц без определенного места жительства остается одной из самых острых, в рамках которой не решен целый комплекс не только социальных, но и организационно-технологических вопросов. Не определен статус бомж; отсутствует государственная система их учета; недостаточна развита сеть социальных учреждений для помощи указанной категории населения. Практически отсутствует система подготовки кадров (социальных работников, социальных психологов, социальных педагогов, медицинских психологов и т.д.) для работы с бомжами и бездомными людьми.

С 1993 г. организация и деятельность учреждений для лиц без определенного места жительства и занятий стали общегосударственной заботой. Для обслуживания этой категории граждан существуют такие учреждения социального обслуживания, как дома ночного пребывания, социальные гостиницы и приюты, центры социальной адаптации. Каждое муниципальное образование решает проблему бродяг по своему.

В городе Сургуте развивается и совершенствуется сеть государственных учреждений для бездомных. Есть Центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий «Альтернатива», где в основном находятся женщины.

Центр работает в сфере социальной защиты населения с 1996 года. За это время наработан огромный опыт социального обслуживания граждан, попавших в экстремальные условия жизни. В округе есть социальные учреждения, предоставляющие помощь бомжам, но в основном эта работа сводится к предоставлению ночлега и медицинской помощи. В отличие от них, Центр реабилитации «Альтернатива» осуществляет комплексный индивидуальный подход, включающий в себя социально-правовую, социально-медицинскую, социально-трудовую и социально-психологическую реабилитацию. Имеет базу для трудовой реабилитации, швейный цех, общежитие.

Первоначальной задачей Центра была работа с лицами бомж, но кричащие проблемы города заставляли оперативно реагировать на возникающие нужды. Так уже через два года работы учреждения было открыто отделение для инвалидов с хроническими психическими заболеваниями, утратившими социальные связи. Еще через год открывается отделение для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных туберкулезом (не в острой форме) и утративших социальные связи. Накопленный опыт и материально-техническая база позволили учреждению открывать дополнительные отделения. Все категории граждан, проживающие в центре, объединены одной бедой – это социальная невостребованность, социальное одиночество.

В Сургуте два исправительно-трудовых учреждения, 90% отбывших срок наказания граждан остаются в городе. В основном, это люди, переболевшие туберкулезом, граждане пожилого возраста. Оставаясь в городе, они пополняют ряды бродяг или криминальных групп, становятся разносчиками туберкулеза. Учреждение создает социально-бытовые условия и медицинскую поддержку гражданам, освободившимся из мест лишения свободы и переболевшим туберкулезом [10, c.55-67].

Таким образом, структура Центра включает три отделения: а) ресоциализация для лиц без определенного места жительства; б) для лиц, длительно страдающих хроническими психическим расстройствами и утратившими социальные связи;

в) для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, переболевших туберкулезом и утративших социальные связи.

Несмотря на слабую нормативную основу, регламентирующую работу с лицами бомж, комплекс предоставляемых учреждением услуг является уникальным, он наработан опытным путем специалистами учреждения с использованием новейших социальных технологий. Это подтверждает и то, что на основе материалов о работе Центра, социально-технологический институт Московского государственного университета сервиса издал методическое пособие для организации социального обслуживания лиц бомж [8, с.32-35].

Экспертным советом департамента по социальной защите Ханты-Мансийского автономного округа учреждению предложено стать научно-экспериментальной площадкой округа. Тема эксперимента «Ресоциализация лиц БОМЖ посредством социально-трудовой реабилитации». Для этого в учреждении есть все предпосылки: создано и успешно функционирует собственное подсобное хозяйство и подсобные мастерские. Учреждение на 100% обеспечивает себя молоком, мясом, хлебом, выпекаемым в мини-пекарне, овощами. Для этих целей собственными силами без привлечения бюджетных средств разведен крупный рогатый скот, свиньи.

Из Краснодарского края привезены нутрии. Введение нутриевого мяса в рацион граждан, освободившихся из мест лишения свободы и переболевших туберкулезом, дает положительный лечебный эффект даже в самых сложных случаях. В Учреждении действует швейная мастерская, линия по переработке пластмассы, линия по выпуску макарон. Все работы на подсобном хозяйстве выполняются силами проживающих. С ранней весны до поздней осени работает теплица. Выращиваемый картофель полностью покрывает нужды учреждения.

Комплекс реабилитационных мероприятий, разработанных в учреждении, включает социально-правовую реабилитацию. Это процесс восстановления утраченных документов, где особая роль отводится восстановлению паспорта. Для этой цели в учреждении работает специалист по социальной работе, занимающийся восстановлением документов. По просьбе департамента по труду и социальным вопросам паспортно-визовая служба города также выделила специалиста для работы с учреждением, так как процесс восстановления паспорта лицу бомж является длительным и трудоемким. Учреждение восстанавливает военный билет, без которого невозможна регистрация устройство на работу. Восстанавливаются документы о профобразовании, трудовой стаж. При необходимости, по ходатайству учреждения, уже после прохождения реабилитации, клиент Центра регистрируется по месту пребывания в учреждении сроком до полугода. В арсенале положительных результатов Центра есть пример оформления гражданства молодому человеку, попавшему в учреждение несовершеннолетним из Казахстана и наотрез отказавшемуся возвращаться к матери-пьянице. Он был обучен на курсах водителей и направлен в ряды Российской Армии.

Комплекс социально-правовых мероприятий включает в себя также и оформление документов на назначение пенсии гражданам пожилого возраста и инвалидам. Эта категория граждан находится в особенно тяжелом положении. Как правило, все они страдают серьезными заболеваниями, что предусматривает необходимость социально-медицинской реабилитации. Она включает в себя круглосуточный медицинский контроль в учреждении; обеспечение всех клиентов страховыми полисами; консультация узкими специалистами; госпитализацию в медицинские учреждения города; помощь в прохождении медико-социальной экспертизы, оформление на группу инвалидности. Клиенты отделений для инвалидов-психохроников и переболевших туберкулезом обеспечиваются дополнительными медицинскими препаратами, питанием по установленным для них нормам.

Огромное значение ЦР «Альтернатива» уделяет социально-трудовой реабилитации проживающих – восстановлению трудовых навыков, квалификации, так как люди, годами перебивавшиеся случайными заработками, теряют всякий интерес к труду, утрачивают свои умения, отвыкают от трудовой дисциплины, не знают элементарных правил техники безопасности.

Все проживающие в учреждении с учетом состояния здоровья и медицинских показаний участвуют в общественных работах, выполняют все сантехнические, слесарные и плотницкие работы.

В практике Центра – заключение договора с Центром занятости населения для привлечения наших клиентов к общественным работам с оформлением трудовой книжки и начислением заработной платы. Нередки случаи, когда бывшие реабилитированные принимались на работу в штат учреждения на должности повара, швеи, водителя, плотника, электрика и даже социального работника. Время и опыт показали, что после прохождения полного курса реабилитации клиенту необходимо дальнейшее трудоустройство с целью закрепления социального статуса и решения проблемы жилья. Ведь лицу бомж сложно найти работу и самореализоваться, даже имея на руках документы. Поэтому учреждение ставит новые задачи – создания собственного производства и социального общежития, для закрепления реабилитационных мероприятий и решения жилищных проблем на начальном этапе существования вне стен Центра. В планах создание специального отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов из числа бомжей, потому что этой категории граждан особенно сложно выживать в современных условиях, а в дома-интернаты общего типа таким клиентам путь «заказан».

За время работы Центром обслужено около 1000 человек, в основном это граждане трудоспособного возраста, со специальным среднетехническим образованием, это - социальноактивная демографическая группа. Их социальная реабилитация и интеграция в общество вернет государству средства, вложенные в их социальную поддержку, послужит профилактикой преступлений, распространения инфекционных заболеваний. Общество перестало закрывать глаза на проблемы так называемых бомжей, ведь в основном это не только люди, опустившиеся по собственному безволью, но и жертвы квартирных афер, не «перестроившиеся» пенсионеры, неудачники-бизнесмены и т.д. [23].

Помощь таким людям – прямая обязанность государства.

Преимущества активной позиции социальных служб в отношении граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, отчетливо видно на примере двух стран: США и Швеция. В первой из них принята философия личного обращения клиента: не обратился, значит, в социальных услугах не нуждается.

Отсюда нищие и бездомные на улицах американских городов, хотя у государства есть все возможности помочь каждому из них. С бездомными детьми и бежавшими из дома в США проводится, как и в ряде других западных стран следующая работа: функционируют приюты и общежития; проводятся индивидуальные и групповые консультации; беседы с родителями с целью возвращения ребенка в семью; оказывается помощь семьям, вновь объединившимся с детьми и т.д. В США существует также служба «телефонов доверия», оказывающая бесплатные услуги для юных беглецов. Другой подход в Швеции: социальные работники сами идут к потенциальным клиентам, предлагают услуги социальных служб, убеждают воспользоваться ими. Результат виден любому, кому приходилось бывать в этой стране: нищих и бездомных в шведских городах практически нет.

Социальные работники за рубежом работают на упреждение бездомности, с широкой профилактической социальной работой с различными категориями. Специальные учреждения социальной помощи семье и детям предоставляют для малообеспеченных семей и семей риска бесплатно следующие услуги: организация специальных групп профессионального обучения для родителей; обеспечение помощи по трудоустройству; обеспечение присмотра за детьми работающих в дневное и вечернее время родителей; создание при городских центрах здоровья служб для незамужних матерей; создание и поддержка служб защиты детей, подвергшихся насилию; работа с приемными семьями; наблюдение за адаптацией ребенка в новой семье; развитие социальных служб помощи детям в получении образования, помощи родителям в ведении домашнего хозяйства.

В Соединенных штатах Америки, как и в других странах социальное обслуживание умственно отсталых людей осуществляется как в психиатрических больницах и домах-интернатах, так и в специализированных стационарах и диспансерах, а также амбулаторно. Особое внимание обращается на работу с малолетними несовершеннолетними. В США, как и в других западных странах проводится социальная работа с бездомными и сбежавшими из дома детьми, функционируют приюты и общежития для бездомных, служба «телефонов доверия».

Кризисные Центры для женщин, различные бюро социальных услуг для молодежи предоставляют различные социальные услуги бездомным людям. В США существует две категории исправительных учреждений: закрытые места лишения свободы для лиц, перешагнувших закон и закрытые воспитательные учреждения. На период условного осуждения подросткам определяется наставник. Проводится социальная работа и в местах заключения.

Распад семей, стресс, вызванный безработицей, дают импульс таким негативным явлениям, как алкоголизм, психические расстройства, самоубийство, бездомность детей и женщин, подростковая беременность, проституция. Все эти социальные патологии предусматриваются и входят в федеральные, региональные и местные программы по сокращению этих явлений. Особую роль играют неправительственные организации, добровольцы, так как помогают преодолевать данные социальные явления.

Заслуживает внимания опыт социальной работы в Норвегии.

Ответственность за институт охраны здоровья для женщин и детей, которые включают: госпитали, ясли, учреждения для умственно отсталых и психически больных людей.

На муниципальном уровне деятельность в области охраны здоровья и социальной работы регулируют некоторые акты. Каждый муниципалитет должен иметь социальные офисы, которыми люди могут пользоваться. Социальные офисы предоставляют широкий спектр услуг, основываясь на соответствующих законодательных актах.

Социальная защита по акту 1964 года предусматривает предоставление социально-экономической помощи тем, у кого нет права на какие-либо выплаты, на пенсию по схеме национального страхования и кто не способен поддерживать самостоятельно свое существование. Экономическая помощь может быть оказана в виде пособия, ссуды или дотации. Информация, советы и денежная помощь – главные направления в работе по этому акту.

В муниципалитетах ведется контроль за употреблением алкоголя через его распределение в магазинах, кафе, ресторанах, осуществляются основные профилактические меры, направленные на снижение употребления алкоголя и наркотиков. Профилактическая работа среди молодежи, поддержка и субсидии, выделяемые безалкогольным молодежным клубам, дискотекам и другим подобным заведениям являются действенными мерами в профилактике негативных проявлений среди молодых женщин, молодежи вообще.

Кроме того, среди молодежи, злоупотребляющей алкоголем и наркотиками, проводится « работа на улице». Она имеет цель помочь молодым людям «завязать» с наркотиками и алкоголем. Также в стране существуют центры добровольцев, которые помогают женщинам, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Приюты для женщин это убежище и лечение, если они пострадали от насилия, оказались без крыши над головой. Здесь они могут оставаться до тех пор, пока муниципалитет не разрешит их проблему.

Институты, приюты, частные дома, в которых осуществляется забота и уход за одинокими пенсионерами и инвалидами, забота о человеке, попавшем в беду, говорит о том, что социальная работа в Норвегии построена так, что практически исключает проблему бездомности. Так бездомность среди женщин в Норвегии составляет 0,4 % всех зарегистрированных бездомных.

Система социального обеспечения в Исландии отличается особым подходом на уровне муниципальной власти по обеспечению жильем граждан, не имеющих такового. Местные органы власти как это возможно обеспечивают поддержку при сдаче жилища в наем и покупке домов за счет социальных

Здесь опубликована для ознакомления часть дипломной работы "Социальная работа с бездомными женщинами в г. Благовещенске". Эта работа найдена в открытых источниках Интернет. А это значит, что если попытаться её защитить, то она 100% не пройдёт проверку российских ВУЗов на плагиат и её не примет ваш руководитель дипломной работы!
Если у вас нет возможности самостоятельно написать дипломную - закажите её написание опытному автору»


Просмотров: 802

Другие дипломные работы по специальности "Социология":

Социология и ее практическое значение в прошлом и в современной жизни

Смотреть работу >>

Организация социальным педагогом досуговой деятельности младших подростков

Смотреть работу >>

Роль социального партнерства школы и группы по делам несовершеннолетних в решении актуальных проблем несовершеннолетних правонарушителей

Смотреть работу >>

Благотворительность в России

Смотреть работу >>

Безработица среди жен военнослужащих

Смотреть работу >>