Дипломная работа на тему "Российско-китайские отношения: история и современность"

ГлавнаяИстория, Дипломные 2014 года → Российско-китайские отношения: история и современность




Не нашли то, что вам нужно?
Посмотрите вашу тему в базе готовых дипломных и курсовых работ:

(Результаты откроются в новом окне)

Текст дипломной работы "Российско-китайские отношения: история и современность":


СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1. ГРАНИЦА МЕЖДУ РОССИЕЙ И КИТАЕМ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
2. СОВРЕМЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ КИТАЕМ И РОССИЕЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Динамично развивающиеся в последние годы отношения между РФ и Китайской Республикой могут стать залогом установления нового мирового порядка. Обе страны имеют близкое, а в ряде случаев одинаковое, видение модели международных отношений на востоке Азии, которая на современном этапе отличается наиболее активным развитием в сопоставлении с другими регионами мира.
Ярким примером двусторонних сотруднических обязательств между Китаем и Россией стало стратегическое партнерство, курс на которое был взят этими дружественными странами в последнее время. Нельзя не отметить, что значительную роль в сближении Москвы и Пекина играет активное взаимодействие в экономическом, культурном и политическом плане как между руководителями государств, так и между русским и китайским народами.
Однако несмотря на стремительное развитие и позитивную сторону сотрудничества, история русско-китайских отношений характеризуется некоторыми проблемами, имеющими "деструктивный" характер. Особенно важное значение в этом плане имеет погранично-территориальный вопрос, решение которого на текущий момент времени - одно из основных событий в российско-китайских отношениях, проблема, требующая дальнейшего исследования в комплексе отношений между двумя великими державами.
В течение почти 400-летней истории российско-китайских отношений вопрос о границе претерпел значительную трансформацию. Менялась не только линия границы между Россией и Китаем. На протяжении XX века вдоль границы шел процесс образования новых государств. Таким образом, в 20-е гг. появилась Монголия, в 1991 г. - Казахстан, Киргизия и Таджикистан, а протяженность российско-китайской границы сократилась с 12000 км в начале XX в. до примерно 4375 км в 1991 г., после распада СССР.
Вопрос о российско-китайской границе всегда остро стоял перед обеими нашими странами . Во второй половине XX века советско-/российско-китайские отношения прошли сложный путь. Союзнические отношения, имевшие место в 50-е гг. уступили место жесткой конфронтации , когда стороны всерьез готовились к войне друг с другом. Начиная с ухудшения двусторонних отношений в 60-е гг., китайская сторона в агрессивной форме реанимировала претензии к СССР по вопросу о линии прохождения границы. С тех пор пограничная проблема стала неотъемлемой частью двусторонних отношений . Отдельно звучали претензии на территории Дальнего Востока и Средней Азии . При обострении двусторонних отношений вопросы территориального размежевания становились поводом для конфликта . В то же время, урегулирование пограничных споров способствует укреплению стабильности вообще, и в приграничных регионах в частности. В 80-е гг. советско-китайские отношения постепенно нормализовались , а в 90-е гг. стали официально рассматриваться как отношения стратегического взаимодействия .
В настоящей работе будет рассматриваться завершающий этап формирования российско-китайской границы.
Актуальность темы дипломной работы.
Актуальность рассматриваемой проблемы определяется тем, что РФ и КНР являются ведущими державами в Северо-Восточной Азии (СВА) и Азиатско-Тихоокеанского Регионе (АТР) , обладающими огромным военным потенциалом и ядерным оружием. Нормальные отношения между Россией и Китаем являются залогом стабильности в Азии и во всем мире, а решение их пограничной проблемы является обязательным условием для долгосрочного мирного сосуществования .
Не подлежит сомнению, что от характера отношений с Китаем во многом зависит будущее российского Дальнего Востока . Актуальность данной теме придает так же тот факт, что Россия и Китай являются важными, а иногда приоритетными, партнерами в таких областях как, военно-техническое сотрудничество, энергетика, внешняя торговля.
Нельзя не учитывать того факта, что как Россия , так и Китай имеют еще много не разрешенных пограничных проблем со своими соседями . Несомненно, что положительный опыт российско-китайского пограничного урегулирования будет способствовать скорейшему урегулированию этих вопросов.
Предметом исследования является рассмотрение вопросов расположения границы в российско-китайских отношениях на протяжении с XVII века и более подробно в период начала обострения отношений 1969-2013 гг., то есть как включающий в себя юридическое оформление уточненной и определенной линии границы и обозначение ее на местности, так состояние пограничного вопроса на сегодняшний день.
Цель исследования рассмотреть историю возникновения русско-китайских отношений, особое внимание уделить началу 60-х гг. - первых провокаций Китая на советской границе, и до 2013 г., то есть до наших дней.
А также в выявлении причин пограничной конфронтации, анализе их решения и рассмотрении итогов последствий и перспектив для РФ и КНР. Для выполнения цели исследования были поставлены следующие задачи:
Особое внимание уделить влиянию межгосударственных отношений на пограничный вопрос. Осветить причины провала пограничных переговоров 1964 г. и 1969-1978 гг. Дать оценку роли процесса нормализации двусторонних отношений в возобновлении пограничных переговоров и нового характера их ведения .
Провести анализ делимитационных Соглашений 1991 г. , 1994 г. , 1996 г., 1997 г., 2004 г и 2008 г. Подвести итоги состояния пограничного вопроса на сегодняшний день.
Хронологические рамки исследования затрагивают историю возникновения русско-китайских отношений, особое внимание уделено началу 60-х гг. - первых провокаций Китая на советской границе, до 2013 г., то есть до наших дней.
Тема дипломной работы настолько актуальна, что затрагивается многими авторами. В работах таких авторов как Галенович Юрий Михайлович , Мясников Владимир Степанович , широко представлены материалы по переговорам 1964 г. и 1969-1978 гг. К сожалению, в них не делается ссылок на архивные источники, однако, приведены отрывки из протоколов заседаний, проекты соглашений, кулуарные диалоги. В воспоминаниях работника МИД СССР Капицы Михаила Степановича описано как реагировало на результаты переговоров руководство страны и какие решения принимались в этой связи.
Нами были рассмотрены заявления официальных лиц СССР/РФ и КНР по пограничным вопросам и материалы нотной переписки двух стран. Данная группа источников содержится в материалах периодической печати и в специализированных научных и дипломатических изданиях. Также к этой группе можно отнести материалы съездов КПК, КПСС и стенограммы заседания Государственной Думы РФ. Ценность, которую они представляют для исследования, заключается в возможности проследить политику руководства обеих стран в отношении пограничного вопроса. Тем не менее, данный вид источников не может быть полностью объективным, так как отражает, зачастую, противоположные позиции сторон.
В дипломной работе использовались публикации в российской и китайской периодической печати. Нами использовались материалы советской/российской прессы, где содержалась как позиция официального руководства, так и мнение ученых, общественных деятелей и политиков в отношении пограничной проблемы. Ценность данного источника состоит в том, что в нем представлен широкий спектр мнений почти всех политических сил страны, местных и центральных властей. Также использовалась китайская пресса на языке источника. В основном в китайских публикациях отражена официальная позиция китайского руководства, а с начала 90-х гг. они носят больше информативный характер.
В работе также использовались официальные документы опубликованные МИДом РФ . Которые содержат большое количество фактического материала по переговорному процессу. В издании "О демаркации российско-китайской государственной границе" содержится подробная информация о ходе демаркационных работ и представлен картографический материал.
В связи с тем, что подавляющее большинство материалов по советско-/российско-китайским пограничным переговорам находится в закрытом доступе, большую ценность представляют воспоминания дипломатических работников, многие из которых принимали в них непосредственное участие . В свидетельствах отечественных дипломатов подробно описывается процедура и ход переговорного процесса, атмосфера царившая на переговорах. Многие факты, описанные в воспоминаниях, не нашли отражения в официальных публикациях. Наибольший интерес для работы представляет книга Верещегина Бориса Николаевича "В старом и новом Китае: воспоминания дипломата" . В этих мемуарах были детально рассмотрены переговоры по делимитации границы 1987-1991 гг. Помимо этого подробно описаны процессы ухудшения и нормализации советско-китайских отношений в 60-80-е гг. Галенович Ю.М. также очень много писал на тему пограничного вопроса Китая и России .
Необходимо отметить, что советская историография уделяла значительное внимание проблеме советско-китайской границы.
Наиболее комплексное освещение проблема пограничного конфликта между СССР и КНР получила в работах Борисова Олега Борисовича, Колоскова Бориса Трофимовича "Советско-китайские отношения 1945-1980" , Бутурлинова Василия Федоровича, Плотникова Георгий Кузьмича, Чубарова Вячеслава Валентиновича. "О советско-китайской границе: правда и пекинские вымыслы" . В книге рассказывается об освоении русскими людьми дальневосточных земель, о формировании русско-китайской границы в XVII-XX вв., об отношениях между Китаем и Советским Союзом в новейшее время. Разоблачаются попытки пекинских фальсификаторов обосновать китайские притязания на дальневосточные земли. В обоих изданиях приведен богатый фактический материал, к сожалению не всегда снабженный ссылками. В книге Борисова О.Б. и Колоскова Б.Т. пограничный вопрос рассматривался в общем контексте советско-китайских отношений. В качестве причины обострения пограничного конфликта авторы приводят поворот китайской внешней политике на курс мелко-буржуазного шовинизма и в желании обострить отношения с СССР. В работе Бутурлинова В. Ф, и др. также предпосылки для разрастания пограничной проблемы видят в национализме и стремлении к гегемонии китайского руководства. При этом дано сопоставление пограничной политики КНР в отношении СССР и других государств.
В современной отечественной историографии посвященной проблемам российско-китайской границы наибольший интерес представляет работа профессора Института Дальнего Востока РАН Мясникова B. C. "Договорными статьями утвердили (Дипломатическая история русско-китайской границы ХVII-ХХ вв.)" Данная монография охватывает период со времен первых контактов русских колонистов на Дальнем Востоке с Маньчжурской администрацией в ХVII в. до начала 90-х гг. XX в. Работа представляет собой особую ценность, благодаря огромному количеству содержащихся в ней источников, многие из которых впервые были опубликованы. В монографии был проведен подробный анализ российско-китайской пограничной политики в различные периоды. Автор обращает внимание на подходы, методы и традиции ведения пограничных переговоров китайской дипломатией. В работе Галеновича Ю.М. "Россия и Китай в XX веке: граница" автор также приводит большое количество выдержек из заседаний комиссий по пограничным переговорам 1964 г. и 1969-1978 гг. Критически рассматривая позицию китайской стороны, он возлагает на китайскую делегацию ответственность за безрезультатность переговоров. Ю.М. Галенович подробно рассматривает переговоры 1987-1991 гг. по делимитации границы. Он признает значение Соглашения 1991 г., в той его части в которой было согласовано 98% границы, однако ссылаясь на опыт пограничной политики Китая в предшествующие периоды он делает вывод, о том, что в зависимости от ситуации Пекин может по своему отнестись к толкованию и обязательности исполнения этого Соглашения. Автор считает, что для ясности в отношениях по пограничному вопросу, стороны должны заключить Договор, по которому будет исключена возможность пересмотра границы.
Монография дальневосточного ученого Ткаченко Бориса Ивановича "Россия - Китай: восточная граница в документах и фактах" является одним из наиболее подробных исследований проблемы делимитации и демаркации российско-китайской границы. Автор доказывает, что русско-китайские соглашения XIX - начала XX вв. являются юридически полноценными документами и исчерпывающе описывают Восточный участок российско-китайской границы. Аргументация автора строится на анализе содержания русско-китайских договоров и толкования их положений с точки зрения международного и внутрироссийского права. При этом, Ткаченко Б.И. ставит под сомнение легитимность Соглашения 1991 г. Ткаченко считает, что в результате Соглашения 1991 г. Россия теряет до 1500 кв.км территории, находившейся до начала 90-х гг. под ее юрисдикцией. Ткаченко Б.И., также обращает внимание на негативные для России экономические и экологические последствия нового разграничения. В монографии приводится много источников, а также содержится большой картографический материал. На сегодняшний день монография Ткаченко Б.И. является наиболее серьезной критикой Соглашения 1991 г.
Ларин Виктор Лаврентьевич, сотрудник ДВО РАН в монографии "Китай и Дальний Восток России в первой половине 90-х: проблемы регионального взаимодействия" является общей работой, в которой рассматривает ключевые аспекты взаимодействия соседних территорий двух стран. Особое внимание уделено развитию торгово-экономических связей, миграционным процессам, пограничному размежеванию. Проблему итогов пограничного урегулирования Ларин В.Л. рассматривает в региональном аспекте. Он делает сравнительный анализ влияния пограничного вопроса на взаимоотношения местных и центральных властей, а также на реакцию краевых и областных администраций на изменение границы на ряде участков в пользу КНР. Относясь критически к Соглашению 1991 г., он, тем не менее, считает необходимым проведение придерживаться достигнутых договоренностей.
В монографии сотрудника ИДВ РАН Ларина Александра Георгиевича "Китайцы в России вчера и сегодня" подробно рассматриваются проблемы китайской миграции в Россию. В работе сделана попытка систематизировать противоречивые данные по количеству китайских граждан в России в 90-е гг. Автор рассматривает структуру китайской миграции и ее численность. Особое внимание Ларин А.Г. уделяет последствиям, к которым может привести массовая китайская миграция на Дальний Восток России. Он предлагал умеренное ограничение и упорядочение ввоза китайской рабочей силы на территорию РФ.
русский китайский пограничная конфронтация
В рабатах китайских авторов формирование границ Китая неизменно показывается как процесс ущемления территориальных прав и нарушения территориальной целостности Китая. Если обратиться к работам китайских ученых по новой истории, то в них обнаруживается многочисленные клише о несправедливом урегулировании территориальных проблем Китая. Так в первом томе "Новейшей истории Китая" авторы ссылаются на соответствующие положения Ялтинских соглашений и договора 1945 г., касающиеся МНР, КВЖД, Порт-Артура и Дальнего .
Комплексное освещение погранично-территориальных проблем Китая, в том числе с СССР и РФ, было дано в юбилейном трехтомнике "Дипломатии нового Китая 50 лет" под общей редакцией бывшего главы МИД КНР Цянь Циченя . Описывая начавшиеся в 1964 г. В Пекине переговоры о прохождении линии советско-китайской границы, авторы остаются на прежних позициях заявляя о том, что по неравноправным договорам царская Россия отторгла от Китая более 1,5 млн. кв.км. И кроме того СССР в 1921 и 1944 гг. захватил китайские территории площадью в 35 тыс. кв.км. Комментируя итоги пограничных переговоров в конце 80-х и в 90-е гг. согласование границы на Восточном участке длинной более 4200 км. Авторы выставили как заслугу китайской стороны .
Среди литературы на иностранных языках (в основном на английском и китайском) также имели место различные подходы к освящению истории российско-китайского пограничного размежевания. Английские и американские авторы в основном старались быть сравнительно объективными и выступать в качестве сторонних наблюдателей. Довольно часто им принадлежало авторство оригинальных оценок отличных как от советской, так и от китайской версий процессов формирования границ.
В частности, в своей работе "Границы Китая: исторический путеводитель" , Фрэнсис Уотсон отмечал, что после победы над японской оккупацией в 1945 г. и образования КНР в 1949 г. до середины 50-х гг. имело место усиление советского влияния в Синьцзяне и Маньчжурии. Автор рассматривает эти территории как зоны традиционного влияния России, и на основе этого тезиса утверждает, что СССР был продолжателем политики Царской России, а "Синьцзянь был практически экономическим придатком России" . Он видит истоки советско-китайского пограничного конфликта именно в опасениях китайского руководства в отношении советской экспансии в северо-западный и в северо-восточный Китай. Данная работа интересна тем, что помимо богатого фактического и картографического материала в ней приводятся аналитические суждения современника событий, отличные от официальных версий Москвы и Пекина. В монографии также проведен анализ внешней политики Пекина в отношении других соседних государств.
Одной из наиболее значимых зарубежных работ по советско-китайскому пограничному противостоянию является "Китайско-советский территориальный спор. 1949-1964" Дж. Гинсбурга и К.Ф. Пинкеле . Причину конфликта авторы видят во внешней политике проводимой китайским руководством в отношении соседних стран. Ими также отмечается неспособность советской дипломатии адекватно отреагировать на выпады китайской стороны. Ответственность за разрастание пограничного конфликта они возлагают на КНР, отмечая при этом, что инициатива почти полностью принадлежала Китаю.
Рассматривая вопрос о Западных оценках советско-китайского пограничного противостояния, нельзя обойти стороной мнение буржуазных ученых, являвшихся этническими китайцами. В работах этих авторов довольно четко прослеживается линия на обоснование притязаний китайской стороны в пограничных разногласиях с СССР.
Цзянь Хуа Цзи в монографии "Советско-китайский пограничный спор" пытается показать все действия китайского руководства в отношении пограничной проблемы как вынужденные меры по защите китайского суверенитета от советской агрессии. Во всех рассмотренных инцидентах на протяжении 60-70-х гг. КНР представлена в качестве жертвы "экспансионистской" внешней политики СССР. В традиционном ключе китайской историографии русско-китайские договора XIX в. представлены как неравноправные, навязанные Царской России ослабленной Цинской Империи. Пограничные переговоры 1964 г., 1969-1978 гг. показаны выборочно, и во фрагментах демонстрирующих правоту китайской делегации. При этом работа интересна тем, что автор приводит значительное количество источников, не использованных ни в советской/российской, ни в китайской, ни в западной историографии. В частности он дает очень подробные данные о соотношении сил на советско-китайской границе, рассматривая не только их количественное соотношение, но и реальные наступательные возможности, оснащенность техникой и вооружением. Основной вывод в работе данного исследователя состоит в том, что в течение всего, рассматриваемого им периода пограничного противостоя СССР и КНР Советский Союз пытался давить на китайское руководство угрозой применения силы, что заставляло Китай принимать ответные меры.
Тай Сунн Ан, американский ученый, китаец по национальности в монографии "Китайско-советский территориальный спор" указывал, что у России вполне реальный территориальный долг перед Китаем в 1 500 000 км2. Как и другие китайские ученые, он утверждал, что русско-китайские договоры XIX, начала XX века носят неравноправный характер. При этом он подчеркивал, что Россия (СССР) является наиболее крупным территориальным должником Китая. Причины развития советско-китайского пограничного конфликта он видел не только в этом. По его убеждению, СССР всячески пытался подчинить КНР своему влиянию, сделать его зависимым. Противодействие китайских властей сначала националистических, а затем и коммунистов, попыткам СССР поставить Китай в подчиненное положение закономерно привело к противоречиям и столкновениям в ряде вопросов. В том числе и по пограничному. Автор отмечал при этом, что выдвижения территориально-пограничных претензий к СССР имело частично популистский характер, т.к. отвечала интересам китайского руководства во внутренней и внешней политике. Такие авторы как Абрамова Наталья Андреевна, Колпакова Татьяна Владимировна в своих работах "Россия и Китай: проблемы стратегического взаимодействия" также много уделяют внимания пограничному вопросу. Вопросы относительно границы между Россией и Китаем часто печатают в периодических изданиях и журналах, освещая недовольства и попытки его урегулирования .

1. ГРАНИЦА МЕЖДУ РОССИЕЙ И КИТАЕМ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Первые попытки установить русско-китайские контакты были сделаны еще во времена Ивана Грозного и Василия Шуйского . Однако русские посольства не достигли Китая.
Первой русской миссией, которая заложила основы установления русско-китайских торговых отношений, было посольство томского казака Ивана Петлина . Летом 1618 г. пекинский двор отправил с Петлиным в Москву грамоту с предложением установить регулярные торговые связи. Однако прочитать послание никто не смог. Последующие попытки россиян завязать отношения все так же наталкивались на незнание китайского языка. Языковой барьер был преодолен в конце XVII века: адмирал Федор Головин заключил с китайцами первый договор о границах и торговых отношениях. Это был первый договор, который в ходе переговоров с Китаем завершился его подписанием, в нем впервые определялись границы между двумя государствами .
Еще в первой половине XVII в. между Русским государством и Китаем пролегали огромные территории, заселенные кочевыми и полукочевыми народами, большинство из которых не имело стабильных государственных образований. Одновременно с присоединением русскими Восточной Сибири и выходом их в район Амура Китай был захвачен вторгшимися в него из Юго-Восточной Маньчжурии армиями завоевателей-маньчжуров, основавших Цинскую империю (1644-1911). Со второй половины XVII в. районы к югу от Амура становятся зоной параллельного проникновения русских и маньчжуров. Последние и раньше совершали сюда походы, но не пытались здесь закрепиться и не стремились к хозяйственному освоению этих земель.
Встреча двух цивилизаций - русской и китайской - в середине XVII в. произошла в далекой Даурии . Тогда казаки Ерофея Хабарова , продвигаясь по Амуру и подчиняя местные племена, разгромили втрое превосходившее их численностью маньчжурское войско. Однако в планы русского правительства не входило осложнение отношений с Китаем. В связи с этим Московское правительство в 1670-х гг. попыталось урегулировать отношения с Китаем мирным путем .
Укрепление позиций Русского государства в Забайкалье и на Амуре вызывало недовольство маньчжурского Китая, а также северо-монгольских ханов. В 1680-х гг. они предприняли военные вторжения, от которых особенно пострадали Албазин и Нерчинск . Эти военные акции имели целью вытеснить русских с территории Даурии, однако мужественное сопротивление последних расстроило захватнические намерения южных соседей. В связи с этим маньчжурские правители, откликаясь на просьбы России урегулировать русско-китайские отношения, предложили провести переговоры для заключения мира и установления границы .
Русское государство и Цинская империя во второй половине XVII века ознаменовалось подписанием Нерчинского договора 1689 г. Это первый договор, определивший отношения Русского государства с маньчжурской Цинской империей. Заключён 27 августа после военного конфликта 80-х гг. XVII в., причиной которого было стремление маньчжурской династии, воцарившейся в середине XVII в. в Пекине и поработившей китайский народ, к завоеванию освоенного русскими Приамурья. Переговоры между русским посольством во главе с Ф.А. Головиным и представителями цинского правительства во главе с Сонготу происходили у стен Нерчинского острога, который фактически был осажден вторгшейся в русские пределы маньчжурской армией. Представителям России были насильственно навязаны территориальные статьи Нерчинского договора, вынудившие русских оставить обширную территорию Албазинского воеводства (ст.1, 2,3). Пограничная линия по Нерчинскому договору была крайне неопределённой (кроме участка по реке Аргунь), так как названия рек и гор, служивших географическими ориентирами от Амура, не были точны, не были идентичны в русском, латинском и маньчжурском экземплярах договора; размежевание земель близ побережья Охотского моря вообще откладывалось. Маньчжуры не осуществляли фактического контроля на отошедшей к ним территории. Хотя территориальные статьи Нерчинского договора были крайне неблагоприятны для Русского государства, положения об открытии свободной торговли подданных обоих государств, о правилах принятия дипломатических представителей, а также о мерах по борьбе с перебежчиками (ст.4, 5,6) открывали возможности к развитию мирных политических и торговых отношений России с Цинской империей. В середины XIX в. России удалось завершить многолетнюю дипломатическую борьбу за пересмотр условий Нерчинского договора, что нашло выражение в соответствующих статьях Айгунского договора 1858 и Пекинского договора I860 .
В 1724 году маньчжурский император Китая Юн Чжен направил своих представителей на российско-китайскую границу с сообщением о стремлении Цинской империи поддерживать вечный мир с Россией и предложением прислать послов для обсуждения спорных вопросов.
В июне 1725 российское правительство направило С.Л. Рагузинского-Владиславича , который был назначен полномочным послом в цинский Китай, для урегулирования торговых и пограничных отношений. Посольство Владиславича прибыло в Пекин 21 октября 1726. Российский посол был с большим почетом принят императором Китая. С октября 1726 г. по апрель 1727 г. Владиславич вел переговоры с представителями Цинской империи. Главным вопросом переговоров стали границы, которые не были определены Нерчинским договором 1689 года. Цинская империя выдвигала претензии на заселенные российскими подданными территории, которые в прошлом никогда не являлись владениями Китая. Свыше 30 конференций с китайскими уполномоченными и две аудиенции у императора Юн Чжен не дали сторонам желаемых результатов. Тем не менее, российский посол отверг упомянутые притязания китайской стороны на российские территории и добился признания принципа "каждое государство владеет тем, что у него есть" .
После незначительного перерыва переговоры по предложению Владиславича были возобновлены в июне на реке Буре, где 20 августа 1727 был подписан Буринский договор (Буринский трактат) о разграничении границы .21 октября на основании предварительных условий, выработанных на переговорах по Буринскому договору, уполномоченные сторон составили новый договор, проект которого был направлен в Пекин на утверждение. Обмен текстами состоялся 14 июня 1728 на реке Кяхте, в связи, с чем данный договор известен как Кяхтинский .
Кяхтинский договор о разграничении и торговле между Россией и Китаем подготовлен в период Посольства Владиславича в ходе работы над Буринским договором (трактатом) и подписан 21 октября 1727 года российским послом С.Л. Рагузинским-Владиславичем и уполномоченными правительства Цинской империи Чабиной, Тегутом и Тулишеном. Подтвердил условия Нерчинского и Буринского договоров. Зафиксировал определенную Буринским договором границу между двумя странами. Дал возможность России вести торговлю в Пекине путем отправки раз в 3 года каравана численностью не более 200 человек. Открыл беспошлинную пограничную торговлю в Кяхте и Цурухайту, что способствовало значительному росту объема торговли между двумя странами. Договор юридически оформил существование в Пекине Русской духовной миссии, 6 из 10 членов которой изучали китайский и маньчжурский языки.
Предусмотренное Кяхтинским договором решение вести переписку между двумя государствами от имени Российского сената и Трибунала внешних сношений (Палаты по делам инородцев) сняло проблему взаимного титулования императоров России и Китая. Договор возлагал урегулирование местных пограничных споров на пограничных администраторов двух стран, определил порядок приема посольств и юрисдикцию в отношении нарушителей границы.
После подписания представителями российской и китайской сторон проект договора был отправлен в Пекин для утверждения. Обмен текстами состоялся 14 июня 1728 на реке Кяхте.
Кяхтинский договор оставался правовой основой взаимоотношений России и цинского Китая до середины XIX в. Его положения по согласию сторон позднее уточнялись и заменялись Айгунским договором 1856 и Пекинским договором 1860 .
В условиях политики изоляции от внешнего мира, проводившейся Цинской империей в XVIII - первой половине XIX века, геополитические устремления России не находили реализации в официальных институтах. Тем не менее, с 20-х годов XVIII века Российская империя, единственная из западноевропейских держав, имела постоянные торговые отношения с Китаем и свое представительство в Пекине в лице духовной миссии . Пекинская духовная миссия была тем каналом, благодаря которому осуществлялись контакты между русским и китайским правительствами. Такая форма взаимных отношений оказалась наиболее приемлемой для обеих сторон, так как она позволяла обходить весьма щекотливые вопросы дипломатического церемониала, затрагивающего престиж Российского и Цинского государств.
Российская духовная миссия в Китае была одной из самых ранних по времени основания . Она действовала, начиная с XVIII века, до 1954 года. Создание миссии в Пекине было вызвано следующими факторами: с одной стороны, потребностями русского государства в развитии отношений со странами Дальнего Востока и необходимостью приобщения язычников в лоно православной церкви - с другой .
Правовые основы существования миссии в Китае (ее месторасположение, статус, состав, содержание) были определены рядом международных договоров Цинской империи с Россией (Кяхтинский /1727 г. / и Тяньцзиньский /1858 г. / договоры). Сроки пребывания миссии в Пекине, материальное обеспечение, способы связи с Отечеством, предметы занятий ее членов были строго регламентированы и осуществлялись на основе инструкций, разработанных Коллегией иностранных дел (с 1802 года - Министерством иностранных дел) и Синодом и утвержденных императором после их рассмотрения в Сенате (с 1810 года - в Государственном Совете). Это обогатило международную и внутрироссийскую делопроизводственную практику: в состав миссии были включены как духовные, так и светские представители; на миссионерах лежали функции не только духовного, но дипломатического и научно-исследовательского характера (до 1864 года).
Стабильность положения русской миссии определялась:
1) цельностью религиозного комплекса Китая,
2) особым характером российско-китайских отношений,
3) установками Русской православной церкви.
Миссия занимала особое положение в Китае. Православные миссионеры пользовалась доверием китайского правительства. Это связано с тем, что:
1) до появления в Китае постоянного русского дипломатического посольства в 1861 г. она выполняла функции посредника между двумя соседними государствами, заинтересованными в силу общности территориальных границ, в развитии, прежде всего, торгово-экономических отношений;
2) русские миссионеры состояли на государственной службе у Богдыхана, и отношение к ним определялось как к подданным императора;
3) на миссии лежала обязанность (по официальной версии) поддерживать православную веру только среди русского населения в Китае, что не вызывало подозрений со стороны китайских властей. В силу перечисленных особенностей, православная миссия избежала гонений, предпринятых Цинами против христиан .
Айгунский договор 1858 между Россией и Китаем, подписан 16 (28) мая в г. Айгуни уполномоченным Российского государства генерал-губернатором Н.Н. Муравьевым и уполномоченным Дайцинского государства Хэйлунцзянским главнокомандующим И Шанем . Айгунский договор, как сказано в его преамбуле, был заключён". по общему согласию, ради большей вечной взаимной дружбы двух государств, для пользы их подданных. " . По Айгунскому договору юридически устанавливалась принадлежность России левого берега р. Амура от р. Аргуни до устья; правый берег р. Амура до р. Уссури закреплялся за Китаем. Район между Уссури и морем". до определения по сим местам границы между двумя государствами. " объявлялся общим владением России и Китая. Плавание по Амуру, Сунгари и Уссури разрешалось только русским и китайским судам. Разрешалась взаимная торговля русского и китайского населения, проживающего по этим рекам. Стороны обязывались взаимно покровительствовать". торгующим людям." двух государств. Айгунский договор утвержден указом богдыхана 2 июня 1858, ратифицирован Россией 8 июня 1858. Окончательно граница между Россией и Китаем на Дальнем Востоке была определена Пекинским договором 1860, который подтвердил Айгунский и Тяньцзиньский договоры, а также установил прохождение границы по р. Уссури. Это соглашение позволило России вернуть земли утраченные по Нерчинскому договору 1689 года. В 1860 году Айгунский договор был дополнен Пекинским. Согласно нему границы были проведены по китайскому берегу Амура, Уссури, а также протоке Казакевичева . Таким образом, обозначенные реки стали полностью принадлежать России. В китайской историографии оба договора рассматриваются как неравноправные, несправедливые . Это был чрезвычайно важный в геополитическом отношении договор. Мы привыкли, что Приамурье - это русская земля, но вопрос чьей она будет, решился именно в то время. Генерал-губернатор Николай Муравьев предполагал даже более серьёзное значение этой водной артерии: "Кто будет владеть устьем Амура, тот будет владеть и Сибирью, по крайней мере, до Байкала" . Во многом эти слова были справедливы, Амур - единственная в этом регионе река, которая протекает с запада на восток, являясь естественным путем, соединяющим Сибирь с Тихим океаном .
Тяньцзиньский трактат 1858, между Россией и Китаем об определении взаимных отношений, подписан 1 (13) июня в Тяньцзине русским вице-адмиралом Ефимом Васильевичем Путятиным , с китайской стороны - полномочным представителем Хуа Шаном. Состоял из 12 статей. Подтверждал мир и дружбу, существовавшие между сторонами, и гарантировал личную". безопасность и неприкосновенность собственности русских, живущих в Китае, и китайцев, находящихся в России.". Тяньцзиньский трактат подтверждал право России направлять посланников в Пекин, ряд китайских портов открывался для русских судов. Сухопутная торговля разрешалась без каких-либо". ограничений относительно числа лиц, в ней участвующих, количества привозимых товаров или употребляемого капитала" . Россия получила право назначать консулов в открытые для неё порты. Российские подданные наряду с подданными др. стран получили в Китае право консульской юрисдикции и экстерриториальности . Относительно русско-китайской границы Тяньцзиньский трактат устанавливал следующее: "Неопределённые части границ между Китаем и Россией будут без отлагательства исследованы на местах доверенными лицами от обоих правительств, и заключённое ими условие о граничной черте составит дополнительную статью к настоящему трактату" . Подтверждалось право России содержать в Пекине Русскую духовную миссию. Между Кяхтой и Пекином устанавливалось регулярное почтовое сообщение. На Россию распространялись права наиболее благоприятствуемого государства. Таким образом, Тяньцзиньский договор подтверждал право Петербурга направлять посланников в Пекин и предполагал открытие ряда портов Китая для русских судов. Сухопутная торговля разрешалась без каких-либо ограничений относительно числа торговцев, принимающих в ней участие, количества привозимых товаров и используемого капитала .
Русская сторона получила право назначать консулов в открытые для России порты. Русские подданные наряду с подданными других государств получили в китайском государстве право консульской юрисдикции и экстерриториальности. Российская империя также получала право содержать в китайской столице Русскую духовную миссию .
В 1917-1922 гг., в период установления советской власти в Средней Азии, граница с Китаем постоянно нарушалась. Остатки белогвардейских и казачьих отрядов переходили границу и дислоцировались на территории Монголии и Синьцзяна. В годы Гражданской войны не было возможности контролировать границу, и было уничтожено значительное количество пограничных столбов .
Советский посол Александр Сергеевич Панюшкин , служивший в Пекине в 1939-1944 гг., в своем докладе писал о послевоенных планах Гоминьдана осуществить территориальную экспансию за счет СССР и Англии: "Среди китайских военных в настоящее время культивируются экспансионистские устремления. Им подсказывается, что Китай должен распространить свое влияние на все территории, которые при той или иной династии признавали суверенитет Китая или зависели от него. В Военной Академии, на внутренней стороне ворот, для назидания офицерства вывешена карта", по которой наряду с другими указаны как принадлежащие Китаю "пограничные с Синьцзяном территории советских республик. Готовясь к предстоящей мирной конференции, Китай уже сейчас хочет заручиться обещаниями СССР, США и Англии по ряду территориальных позиций. Китайцы говорят - пусть объявляют какие угодно свои территории под международным контролем, а те территории, на которые претендует Китай, должны быть отданы ему". Чан Кайши также придавал особое значение возвращению Гонконга и Макао .
Внешняя политика СССР в 1917-1949 гг. никогда не ставила своей целью отделение Синьцзяна от гоминдановского Китая , но в его интересах было поддержание политической и экономической зависимости этого региона от Советского Союза. Оказывалась военная поддержка, в том числе переодетыми в китайскую форму отрядами советских азиатов. Вопрос о делимитации границы в то время не мог возникнуть, на двусторонних переговорах и на международных конференциях стран антигитлеровской коалиции советские представители пресекали любые попытки вести речь о каких-либо утраченных территориях Китая в советской Средней Азии .
В 1943 г. вице-министр иностранных дел Китая У Гожэнь заявил советскому послу А.С. Панюшкину, что, по его данным, советские пограничники нарушили советско-китайскую границу и передвинули пограничные знаки на Синьцзянскую территорию на 3-4 км. Как говорит Галенович Ю.М., об этом появились сообщения и в Синьцзянской прессе. Китайская сторона предлагала произвести проверку границы, ссылаясь на Пекинское соглашение от 31 мая 1924 г. СССР, который 31 мая 1924 г. подписал с Китаем (в лице пекинского правительства) соглашение об общих принципах урегулирования и установлении дипломатических и консульских отношений. СССР отказался от российских концессий в Китае и права экстерриториальности, а также подтвердил признание Внешней Монголии частью Китая . В соответствии с договоренностью СССР и Китай обязались не допускать враждебной деятельности со своей территории друг против друга. КВЖД была признана совместной собственностью и "чисто коммерческим предприятием". СССР также отказался от российской доли "боксерской контрибуции" и аннулировал договоры царской России с другими державами относительно Китая.
Отказавшись от курса на мировую революцию , СССР продолжал занимать лидирующие позиции в лагере социалистических стран. Это направление советской внешней политики также содержало свои противоречия. Признание возможности различных форм построения социализма сочеталось со стремлением обеспечить себе позицию "старшего брата" .
Курс на укрепление социалистического содружества осуществлялся различными путями . Происходила некоторая либерализация связей с социалистическими государствами . Оказывалась огромная практически безвозмездная помощь братским странам . Развивались новые формы сотрудничества .
Первоначально успешно развивались отношения с Китайской Народной Республикой, особенно в области торгово-экономических связей и научно-технического сотрудничества. В 1955 г. экономическое сотрудничество социалистических стран в рамках СЭВ было дополнено военно-политическим. В мае этого же года СССР, ГДР, ПНР, ВНР, РНР, НРБ и НРА заключили в Варшаве Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, предусматривавший создание объединенных вооруженных сил и выработку единой оборонной доктрины. В начале 1950?х гг. СССР передал КНР топографические карты с обозначением всей линии границы. Тогда с китайской стороны каких?либо замечаний по поводу линии проведения границы не последовало. Но уже со второй половины 1950?х гг. по вопросу о линии границы между СССР и КНР стали проявляться разногласия.
Во второй половине 50-х гг. во взаимоотношениях с Китаем возникли сложные проблемы. После XX съезда КПСС руководители двух государств обвинили советское руководство во главе с Никитой Сергеевичем Хрущевым в попытках ревизионизма марксистской теории и практики, резко выступили против осуждения культа личности в Советском Союзе .
В конце 50-х годов осложнились отношения с Китайской Народной Республикой. Руководство КНР отвергло просьбу СССР о размещении на ее территории советских военных баз. В ответ Советский Союз отказался от выполнения подписанного ранее соглашения о сотрудничестве двух стран в области ядерной физики .
Обострение советско-китайских отношений вело к фактическому развалу единой социалистической системы, созданной Сталиным после второй мировой войны. Китай претендовал на роль второго центра в социалистическом содружестве и мировом коммунистическом движении, с чем не могло согласиться советское руководство во главе с Никитой Сергеевичем Хрущевым. В результате обозначилось открытое противостояние двух политических центров - КПК и КПСС .
17 мая 1963 г. в связи с напряженностью на китайско-советской границе советское правительство выступило с инициативой провести двусторонние консультации об уточнении пограничной линии на отдельных участках. Пограничный вопрос попал в зависимость от комплекса других вопросов: идеологических разногласий, полемики между КПСС и Коммунистической партией Китая о правильности стратегии строительства социализма, об идее мирного сосуществования, об атомном оружии, технологию создания которого СССР не хотел передавать Китаю. Обвинения со стороны КПК в буржуазном перерождении КПСС и критика в адрес советских лидеров привели к поспешному свертыванию экономического и культурного сотрудничества, предусмотренного советско-китайским договором 1950 г . Консультации по вопросам границы начались в феврале 1964 г., но шли сложно, так как Советский Союз категорически не хотел признавать само существование пограничной проблемы, а предлагал обсуждать лишь техническую сторону - согласовать линию границы на тех участках, в отношении которых мнения сторон расходились. Китайская сторона подходила к проблеме шире, ставя под сомнение как сложившуюся в течение столетия границу, так и подписанные договоры об ее отдельных участках.25 февраля 1964 г. начались переговоры между СССР и Китаем. Они проводились на уровне заместителей министров иностранных дел. Переговоры продолжались до 22 августа того же года. В ходе встречи выявились различные подходы сторон к проблеме пограничного урегулирования. Систематические нарушения китайскими гражданами охраняемой линии границы в 1960-х годах и демонстративное ведение хозяйственной деятельности, вероятно, имели целью закрепить на практике, так называемое, "существующее положение". Статистика нарушений показывала, что количество нарушений границы только росло. Таким образом, в 1960 г. количество нарушений было около 100, в 1962 уже около 5 тыс. В 1963 более 100 тыс. китайских гражданских и военных приняли участие в незаконном пересечении советско-китайской границе .
В условиях ухудшения обстановки на советско-китайской границе не прекращался обмен нотами и устными заявлениями, в которых стороны постоянно обвиняли друг друга. Советская сторона выражала свое недовольство по поводу нарушения китайскими гражданами границы, в китайских документах, как правило, говорилось, что советские пограничники не допускают ведения хозяйственной деятельности, там, где она велась ранее или заявляли о принадлежности того или иного участка к территории к КНР. В 1963 г. стороны условились провести консультации по уточнению пограничной линии. Они начались 25 февраля 1964г. Переговоры проводились на уровне заместителей министров иностранных дел. Во главе советской делегации стоял генерал-полковником Зырянов П.И. , командующий погранвойсками страны. Китайскую делегацию возглавлял исполняющий обязанности заведующего отделом МИД КНР Цзэн Юнцюань. Переговоры продолжались до 22 августа того же года. В ходе встречи выявились различные подходы сторон к проблеме пограничного урегулирования.
Китайская сторона неизменно настаивала на трех пунктах:
1) Основой для переговоров должны служить только договоры.
2) На переговорах должна быть рассмотрена вся граница, а не только ее отдельные участки.
3) В результате переговоров должен быть заключен новый договор со ссылкой на существующие договоры, которые следует квалифицировать как неравноправные.
Против первого пункта советская сторона принципиальных возражений не имела. Более того, на фоне китайских заявлений о наличии большого реестра это положение имело определенную ценность. В подтверждение этого приведем слова главы советской делегации Зырянова П. И.: "…мы говорим, что нынешняя граница сложилась исторически и закреплена самой жизнью, а договоры о границе являются основой - и это, по существу, признается и китайской стороной - для определения прохождения советско-китайской пограничной линии".
Китайцы довольно остро отреагировали на тактику подобного рода. Ими выражалось недоумение по поводу того, как определялась историческая линия границы. По итогам рассмотрения карт в Москве был сделан вывод о возможности проведения переговоров не по отдельным участкам, как это предполагалось ранее, а по всей границе, как настаивала китайская делегация. Такой подход стал возможен, поскольку на большей части протяжения пограничной линии жизненно важных расхождений граница не имела. По наиболее протяженной линии, требовавшей уточнения - речная граница на Дальнем Востоке, у сторон было одинаковое понимание того, что граница должна была проходить по главному фарватеру . В связи с этим делегации было дано дополнительное указание подтвердить линию прохождения границы на участках, где стороны понимают ее одинаково. В рамках такого подхода стороны смогли прийти к взаимопониманию по всему восточному участку границы, за исключением вопроса о протоке Казакевичева. Когда советской делегацией было предложено зафиксировать результаты уточнения границы на восточном участке, оставляя на потом решение вопроса о протоке Казакевичева, китайская сторона была согласна на такой вариант. Однако в данном вопросе принципиальность проявило советское руководство. Генеральный секретарь ЦК КПСС Хрущев Н.С., настаивал на позиции "либо все, либо ничего".
Не способствовало достижению согласия и заявление Мао, прозвучавшее во время переговоров в открытой печати о территориальном реестре в 1,5 млн. кв.км. В результате консультаций никаких договоренностей достигнуто не было. После их окончания, которые так и не продолжились, пограничные инциденты возобновились.
Продолжалось ухудшение отношений СССР с КНР. Конфликт с Китаем вылился в 1969 г. в вооруженное столкновение на пограничном острове Даманском , из-за территории острова на реке Уссури (длиной около 1700 м и шириной 500 м).2 и 15 марта 1969 г. произошли бои между советскими и китайскими войсками. В ночь на 2 марта 1969 г.300 китайских военнослужащих скрытно заняли Даманский и оборудовали там замаскированные огневые точки. У них в тылу, на левом берегу Уссури, сосредоточились резервы и артиллерийская поддержка (минометы и безоткатные орудия). Утром китайские солдаты открыли огонь по идущим к острову 55 советским пограничникам во главе с начальником погранзаставы. Пограничники во главе с оставшимся в живых командиром залегли и вступили в бой с превосходившими силами китайцев. Вскоре к ним на помощь пришло подкрепление на бронетранспортерах. При поддержке минометного огня со своего берега китайцы закрепились за насыпью на острове и вновь вынудили советских воинов залечь. Командир пограничников перегруппировал свои силы и организовал новую атаку на бронетранспортерах. Обойдя остров, он вывел свою маневренную группу во фланг китайцам и заставил их покинуть свои позиции на острове. Утром 15 марта китайцы вновь перешли в наступление. Китайцы были подготовлены и располагали достаточным количеством противотанковых средств. Русские же солдаты не были так хорошо подготовлены. Расстреляв весь боезапас и не получив подкреплений, они покинули Даманский. Неудача контратаки и потеря новейшей боевой машины Т-62 с секретной аппаратурой убедили советское командование в том, что введенных в бой сил недостаточно для победы над китайской стороной. Тогда в дело вступили силы развернутой вдоль реки 135-й мотострелковой дивизии, удар которой решил исход сражения . Значительная часть китайских солдат на Даманском (более 700 чел.) была уничтожена огненным шквалом. На этом активные боевые действия фактически прекратились. Но с мая по сентябрь 1969 г. советские пограничники более 300 раз открывали огонь по нарушителям в районе Даманского .
Сражение за Даманский стали первым со времен Второй мировой войны серьезным столкновением Вооруженных Сил СССР с регулярными частями другой крупной державы. После советско-китайских переговоров в сентябре 1969 г. было решено отдать остров Даманский Китайской Народной Республике. Новые хозяева острова засыпали протоку, и с тех пор он стал частью китайского берега (Жаланашколь). В дальнейшем сохранялась опасность эскалации вооруженного конфликта, учитывая, что в идеологической сфере китайское руководство продолжало выступать против советского ревизионизма, а СССР, в свою очередь, критиковал китайский гегемонизм.
Инцидент едва не перерос в советско-китайскую войну. После событий на острове Даманский были приняты меры по укреплению границы с Китаем. Здесь создавались новые военные округа. Была увеличена численность советских войск в Монголии. Это привело к усилению напряженности в отношениях СССР и КНР.11 сентября 1969 г. КНР посетил глава советского правительства Косыгин А.Н. , встретившись с премьером Госсовета КНР Чжоу Эньлаем. Результатом "встречи в аэропорту" стала договоренность о дальнейшем ведении переговоров о границе, начиная с 19 октября 1969г., а также об осуществлении ряда мер с целью нормализации обстановки на границе. В ходе беседы, продолжавшейся 3,5 часа, были также обсуждены вопросы об обмене послами (вместо временных поверенных в делах), об активизации торговых отношений и о нормализации межгосударственных отношений.
Главы правительств также пришли к согласию, что во время переговоров следует исключить всякую угрозу применения силы.
В результате советским пограничникам было дано указание охранять границы на реках до середины фарватера. Им также вменялось поддерживать нормальные отношения с пограничными войсками и властями КНР; рассматривать все пограничные вопросы путем консультаций в духе доброжелательности и учитывая взаимные интересы населения пограничных районов обеих стран в области хозяйственной деятельности.
Несмотря на то, что обстановка на границе стабилизировалась, существенного прогресса в отношениях между двумя государствами достигнуто не было, а вопросы пограничного урегулирования так и остались открытыми.
В 70-е годы китайцы решительно осудили "культурную революцию" , дав беспощадную оценку проводившейся в тот период национальной и экономической политике. Следовало бы столь же бесповоротно осудить и внешнюю антисоветскую политику и ее следствие - возникновение территориальных притязаний к соседним странам. Впоследствии была признана ошибочность и научная несостоятельность освещения многих вопросов истории, однако это не коснулось пограничных проблем, которые приобрели чрезвычайную остроту именно в то время .
В конце 70-х годах Советский Союз стал проявлять большую гибкость в отношении пограничных проблем. На границах стало спокойнее. Однако сближение КНР с США, восстановление китайско-американских отношений и их антисоветская направленность привели к тому, что переговоры не были завершены. В 1979 г. Китай отказался от продления советско-китайского договора, заключенного 30 годами раньше, стал более настойчив в вопросах спорных участков. КНР выдвинула Советскому Союзу требования сократить численность войск вдоль советско-китайской границы до уровня 1964 г., вывести войска из МНР, прекратить помощь Вьетнаму. В том же году разразился вьетнамо-китайский конфликт . Затем китайцы потребовали вывести советские войска из Афганистана, сделав это условием продолжения переговоров о границе . В 1979 г., а к тому времени Мао Цзэдун уже умер, но его заменил Дэн Сяопин, верный последователь Мао Цзэдуна в этой политике, в Пекине решили ликвидировать последнюю, пусть формальную, договорно-правовую основу двусторонних отношений и не продлили срок действия Договора о дружбе, союзе и взаимной помощи, заключенного СССР и КНР в 1950 г. Одновременно Дэн Сяопин выдвинул призыв к созданию всемирного единого фронта борьбы против нашей страны, которую он хотел бы поставить в положение изгоя. В этот единый фронт Дэн Сяопин желал бы включить Китайскую Народную Республику, Соединенные Штаты Америки, Японию, страны Западной Европы и развивающиеся государства всего мира. Дэн Сяопин и его последователи тогда относились к нашей стране как к своему главному врагу.
В 1966 г., еще при правлении Мао Цзэдуна, в Пекине на стенах домов появился лозунг: "СССР - наш враг!" В 1980-х гг. при власти Дэн Сяопина в КНР был популярен призыв: "Вернем наши горы и реки!"
Поворот к улучшению отношений произошел в 80-х годах. В 1982-1984 гг. СССР осуществил проверку границы в одностороннем порядке, а в 1987 г. стороны успели обменяться официальными картами, определив участки, на которых линии границ не совпадали. Эти участки были признаны спорными . В 1990-х гг. Пекин продолжал требовать одностороннего ослабления российских вооруженных сил в районах, прилегающих к русско-китайской границе. В КНР подрастающие поколения продолжали и продолжают обучать в том духе, что Россия - "агрессор", который "несправедливо" "вгрызся" в китайские земли; воспитывается отношение к России как к врагу и "национальному должнику Китая". Вопрос о территориях и о границе в КНР продолжают считать нерешенным. Признано, что фактически охраняемая граница не соответствует договорным документам. Общая нормализация китайско-советских отношений по настоянию китайской стороны предполагала, таким образом, разрешение и пограничной проблемы . Переговоры продолжались до 1992 г., однако после распада СССР вопрос "раздробился" в связи с образованием республик Центральной Азии. Китай имел все основания продолжать рассматривать проблему как наследие истории .
В августе 1990 г. министр иностранных дел СССР Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе и государственный секретарь США Джеймс Бейкер в Москве в совместном заявлении провозгласили окончание холодной войны в Азии. Радикальные сдвиги во внешнеполитическом курсе и международно-политических позициях Советского Союза в АТР продолжали нарастать. Этот процесс имел как положительные, так и отрицательные последствия для государственных интересов страны. К числу выигрышей относятся выход СССР из дипломатической изоляции в регионе, нормализация отношений с КНР, установление дипломатических отношений с Южной Кореей, отказ от военного противостояния с США на региональном уровне, приобщение к тихоокеанским интеграционным процессам в сфере экономики и некоторое улучшение отношений с Японией .
1989 г. был решающим для нормализации отношений Москвы и Пекина. Весной этого года советские войска были выведены из Афганистана, шел вывод войск из Монголии. Вьетнам под давлением СССР официально заявил о намерении вывести свои войска из Камбоджи в сентябре 1989 г., началось сокращение численности советских войск на границе с КНР. Мнение Пекина относительно "четырех препятствий" было учтено. В мае 1989 г. Горбачев М.С. совершил официальный визит в Пекин, в ходе которого были полностью нормализованы как межгосударственные отношения СССР и КНР, так и межпартийные связи КПСС и КПК.
Распад Советского Союза обусловил необходимость закрепить результаты советско-китайской нормализации. Отношения между Советским Союзом и Китаем начали меняться только с 1985 г. Инициатива исходила как от нового лидера КПСС Михаила Горбачёва, так и от китайского руководства и лично от Дэн Сяопина . Надо сказать, что советская печать уже в 1983 г. перестала публиковать резкие антикитайские материалы, и о Китае писали теперь снова как о социалистическом государстве. В свою очередь, и китайская печать начала называть СССР социалистическим государством, почти не упоминая таких терминов, как "гегемонизм" и "социал-империализм". Не прошло незамеченным в СССР и ускорение развития экономики КНР и расширение её экономических связей со странами Запада .
Новые руководители СССР не раз говорили в 1985 г. о своём желании и готовности изменить к лучшему советско-китайские отношения. В большой речи Михаила Горбачёва, которую он произнёс в июле 1986 г. во Владивостоке, можно было услышать такие слова: "Хочу подтвердить: СССР готов в любое время и на любом уровне обсудить с Китаем вопросы по созданию обстановки добрососедства. Советские люди с пониманием воспринимают выдвинутую компартией Китая цель - модернизировать страну, построить в перспективе социалистическое общество, достойное великого народа" .
Горбачёв сделал не только важное заявление о готовности признать главный фарватер пограничных рек линией границы между СССР и КНР. Он сказал о готовности СССР содействовать строительству железной дороги между северо-западными районами Китая и Казахстаном, а также сотрудничать с Китаем в космических исследованиях и подготовке космонавтов, о расширении связей в области культуры и образования.
Китай и Советский Союз обменялись большими торгово-экономическими выставками. Начал восстанавливаться обмен студентами, укреплялись научные контакты. В Китае начали проводить демонстрацию советских кинофильмов. Особенно большой успех имели "Белорусский вокзал", "Экипаж", "А зори здесь тихие". Был снят и многосерийный фильм по мотивам романа "Как закалялась сталь" .
В самом начале 1988 г. в Советский Союз прибыл с визитом министр иностранных дел Китая Цянь Цичэнь . Он встречался не только со своим советским коллегой Эдуардом Шеварднадзе, но и с Михаилом Горбачёвым. С ответным визитом в Китай вскоре вылетел глава МИД СССР Э. Шеварднадзе. Главной темой его переговоров была подготовка к встрече в верхах. Наиболее важной в рамках начавшихся переговоров стала встреча Э. Шеварднадзе и Дэн Сяопина .
Дэн Сяопин говорил весьма образно, но также очень ясно: "Покончить с прошлым, открыть будущее - такая задача стоит перед нами", - сказал он .
В 1992 г. во время визита в Пекин президента России Бориса Николаевича Ельцина была подписана Пекинская декларация, в которой принципы развития отношений между двумя странами были подтверждены в том виде, как они были согласованы во время визита в Пекин Михаила Сергеевича Горбачева .
Российско-китайские отношения развиваются стабильно на базе мирного сосуществования. С 1991 по 1997 г. прошло четыре российско-китайские встречи на высшем уровне поочередно в Москве и Пекине. КНР - второй по значению торговый партнер России. Для Российской Федерации Китай - один из основных покупателей промышленной продукции, в том числе сложной военной техники и технологий. В Китае работает значительное число российских специалистов в области военной техники .
Достигнуты результаты в области урегулирования пограничных вопросов.16 мая 1991 г. Соглашение о государственной границе между СССР и КНР на ее восточной части было подписано в Кремле министрами иностранных дел СССР и КНР - Бессмертных А.А. и Цянь Цичэнем. В нем зафиксирован международный принцип раздела пограничных рек, согласно которому границей между двумя государствами считается середина главного фарватера реки . Соответственно этому принципу была проведена российско-китайская граница по пограничным участкам рек Амур, Уссури, Туманная и др. В результате к КНР отошел ряд речных островов, ранее принадлежавших России. Нерешенным остался вопрос о нескольких островах на Амуре близ Хабаровска и Благовещенска. В 1992 г. договор о восточном участке был ратифицирован Государственной Думой. После заключения первого соглашения, оформляющего 4300-километровый восточный участок границы, с 1992 г. начался очередной важный этап пограничного урегулирования между РФ и КНР - этап демаркационных работ, в результате которых граница получила четкое обозначение на местности почти на всем протяжении ее восточной части. Работа по демаркации велась совместной российско-китайской демаркационной комиссией.
В 1994 г. были урегулированы вопросы, касающиеся западного участка границы.03.09.1994 г. было заключено соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее западной части. Соответствующий договор прошел ратификацию в июле 1995 г. К 1997 г. российско-китайская граница была согласована на 97% линии ее прохождения .
10 ноября 1997 г. в Пекине состоялась пятая встреча на высшем уровне между Президентом Российской Федерации, Ельциным Б.Н. и Председателем Китайской Народной Республики Цзян Цзэминем. В совместном российско-китайском заявлении об итогах, главы государств торжественно объявили, что все вопросы, связанные с осуществляемой в соответствии с соглашением от 16 мая 1991 г. демаркацией российско-китайской государственной границы на ее восточной части, урегулированы, что демаркируемая российско-китайская граница на ее восточной части впервые в истории отношений двух стран четко обозначена на местности. Это - важный результат встречи на высшем уровне, которого удалось добиться благодаря обоюдным усилиям, взаимному уважению и учету интересов друг друга. Стороны заявили о готовности осуществить в согласованные сроки демаркационные работы на западной части российско-китайской границы . Было также сказано, что стороны продолжат переговоры с целью справедливого и рационального решения отдельных оставшихся вопросов о границе с тем, чтобы полностью завершить оформление общей границы на всем ее протяжении. Главы государств отметили, что успешное решение вопросов демаркации российско-китайской границы является примером справедливого и рационального решения доставшихся в наследство от истории вопросов в духе равноправных консультации, взаимопонимания и взаимной уступчивости. Это - вклад в дело мира, спокойствия, стабильности и процветания приграничных районов России и Китая, в укрепление дружбы и добрососедства между двумя странами, в стабильность в регионе. Это соответствует общим чаяниям народов двух стран .
Общая цель российско-китайских отношений была сформулирована в Москве в апреле 1997 г. в двусторонней Декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка как установление отношений "равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке" . В апреле 1997 г. было подписано соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах. Россия согласилась сократить на 15% свои вооруженные силы, дислоцированные в 100-километровой приграничной зон . Соглашение распространялось на следующие отдельные виды и параметры вооруженных сил и типы вооружений и военной техники: "военно-воздушные и сухопутные войска, войска противовоздушной обороны, личный состав, танки, боевые бронированные машины пусковые установки тактических ракет, артиллерийские системы калибра 122 мм и выше, боевые самолеты (штурмовая и противовоздушная авиация) и боевые вертолеты. Разведывательная авиация не подлежала сокращению, но стороны обязались регулярно обмениваться соответствующей информацией. Под действие соглашения не подпадают ракетные войска стратегического назначения, стратегическая авиация, военно-морской флот и войска противоракетной обороны" .
В ходе визита президента РФ Бориса Ельцина в Китай, в КНР для участия в неформальной встрече на высшем уровне, 9 декабря 1999 г. было подписано соглашение между правительствами РФ и КНР о совместном хозяйственном использовании отдельных островов и прилегающих к ним акваторий пограничных рек. Подписи под документом и двумя протоколами к нему в присутствии лидеров двух стран поставили министр иностранных дел РФ Игорь Иванов и его китайский коллега Тан Цзясюань . В этих документах речь шла о линии прохождения границы между нашими двумя странами за исключением несогласованных участков, т.е. островов Тарабаров и Большой Уссурийский у города Хабаровска и острова Большой на реке Аргунь . Соглашение предусматривало, что стороны должны не реже двух раз в год поочередно на территории государства каждой из сторон проводить регулярные консультации по разрешению практических вопросов, связанных с выполнением положений настоящего соглашения. Это соглашение было временным, подписанным сроком на пять лет. Здесь также был упомянут вопрос об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Номинально это касалось России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана. По сути дела, речь шла о сокращении вооруженных сил всеми четырьмя сторонами, за исключением китайской стороны, у которой в стокилометровой зоне вдоль границы на своей территории практически не было вооруженных сил. Зато они были в районах непосредственно за этой зоной. В совместном информационном коммюнике о неформальной встрече Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. и Председателя Китайской Народной Республики Цзян Цзэминя было отмечено, что "Президент Российской Федерации и Председатель Китайской Народной Республики дали высокую оценку завершению работ по демаркации согласованных участков российско-китайской государственной границы. Отмечалась чрезвычайная важность продолжения в конструктивном и деловом ключе поиска решений по несогласованным участкам границы, принятия необходимых мер для поддержания статус-кво и нормального порядка на границе" . В совместном коммюнике также подчеркивалось, что в целях упрочения российско-китайских добрососедских отношений и исходя из духа договоренностей, достигнутых во время четвертой регулярной встречи глав правительств России и Китая в Москве в феврале 1999 г., стороны высказались за укрепление российско-китайского диалога о сотрудничестве по вопросам, связанным с границей. Несогласованные вопросы, касавшиеся и договоров о границе и несогласованных участков границы, стороны не стали выдвигать в качестве препятствий на пути к подписанию упомянутых соглашений и протокола, но в то же время они согласны с тем, что некоторые разногласия остались, и вопрос о границе полностью еще не решен.

2. СОВРЕМЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ КИТАЕМ И РОССИЕЙ

14 октября 2004 г. министры иностранных дел РФ Лавров С.В. и КНР Ли Чжаосин подписали в Пекине дополнительное соглашение о прохождении линии границы на ее восточном участке, свидетельствующее, что благодаря неустанным усилиям, которые обе стороны предпринимали на протяжении 40 лет, прохождение линии границы между Россией и Китаем точно определено. 20 мая 2005 года Госдума ратифицировала дополнительное соглашение. Соглашение, подписанное в 2004 г., должно было обозначать окончание споров о границе между Китаем и Россией. В договоре подтверждалось, что обе стороны согласны с закрытием пограничного вопроса и уменьшением вооруженных сил в приграничной зоне, также как и с пунктом об общем использовании нескольких островов, находящихся в водах пограничных рек, и самих рек в экономических целях в течение 10 лет. На основании договора обе стороны обязуются завершить делимитацию территорий к концу 2007 г.
Демаркация российско-китайской границы состоялась в 2005 году. В результате проведения межгосударственной границы по центру реки Амур Китай получил ряд территорий общей площадью 337 квадратных километров: участок земли в районе острова Большой (верховья реки Аргунь в Читинской области) и два участка в районе островов Тарабаров и Большой Уссурийский в районе слияния рек Амур и Уссури. Данные земли не были заселены и использовались мало , из-за заболоченности, сейчас они также мало используются . Основную часть этих территорий составила западная оконечность Большого Уссурийского острова на реке Амур напротив устья реки Уссури. Остров имеет территорию от 327 до 350 кмІ в зависимости от сезона .
14 октября 2004 года президент России Владимир Путин и председатель КНР Ху Цзиньтао подписали дополнение к соглашению о российско-китайской государственной границе, согласно которому произошла передача этих островов.
Как было уже ранее сказано, в 1689 г. когда был заключен Нерчинский договор, Россия признала тогда права Китая на земли на правом берегу Амура и в Приморье. Но в середине XIX века, она воспользовалась слабостью Китая, и присоединила к себе 165,9 тысяч квадратных километров Приморья, которые находились в совместном управлении . Китай лишился выхода в Японское море. Эти изменения были прописаны в Тяньцзиньском трактате от 1 июня 1858 года и в Пекинском договоре от 2 ноября 1860 года .
Когда Япония оккупировала Китай СССР по взаимному согласию (навязанному СССР при первоначальном несогласии китайцев) между Сталиным и главнокомандующим НОАК Мао Цзэдуном, который контролировал северные районы Китая, было заключено соглашение о проведении линии границы по китайскому берегу рек Амур и Уссури. Вследствие этого Китай фактически лишился права использовать фарватер этих рек, но взамен получил поддержку от СССР в случае аннексии Японией части территории .
В 1964 г. уже возникал вопрос спорных островов Тарабаров и Большой Уссурийский. Тогда был разработан новый проект соглашения по границе, но документ не был подписан .
20 мая 2005 года Государственная дума 4 созыва ратифицировала дополнительное соглашение от 14.10.2004 года его поддержали 307 депутатов, против - 80, воздержались двое.25 мая того же года соглашение было утверждено Советом Федерации. Передача Китаю островов под Хабаровском состоялась ровно через четыре года после подписания соглашения между руководством двух стран. После передачи Путиным В.В. Китаю острова Тарабарова и Большой Уссурийский, можно считать формирование русско-китайской границы завершенным. Острова Тарабаров и Большой Уссурийский давно считались спорной территорией. Китайцы их обозначают на своих картах как китайские , русские - как российские. В 1991 году Михаил Горбачев подписал пограничный договор с Китаем, и границу провели по фарватеру Амура . Два острова оказались по китайскую сторону судоходного пути. Китайцы возле острова со своей стороны топили суда и баржи с песком - чтобы осушить протоку и присоединить спорные острова к своей территории . Часть депутатов Госдумы высказывали опасение, что прецедент с разделом островов воспримут в мире не как жест доброй воли, а как жест слабости. Однако парламентское большинство поддержало позицию профильного Комитета Госдумы и МИДа. Возможен риск того, что примером с разделом островов может, например, воспользоваться Япония при обсуждении темы Курильских островов. Но этот вопрос стоит существенно ниже, чем геополитические потери, которые понесла бы наша страна от сохранения территориальных проблем с Китаем . Теперь, когда новая линия границы обозначена на местности и установлены пограничные столбы, Москва получила возможность полностью сосредоточиться на экономическом и политическом взаимодействии с Пекином, не отвлекаясь на территориальные споры с Поднебесной .
Уже много лет на острове Большой Уссурийский находятся российские погранзаставы. Там же - 16 тысяч дачных участков, богатые сенокосные угодья, куда хабаровские фермеры перегоняют по мосту пастись скот. Активно используемая местным российским населением в хозяйственных нуждах, обжитая часть самого крупного острова Большой Уссурийский, выходящая буквально на центр города, не меняет российской принадлежности .
Новая граница разделила остров пополам . Дачи хабаровчан остались на российской территории, остальное досталось китайцам. Более отдаленные от Хабаровска части этого острова, а также существенно меньший по размерам остров Тарабаров вместе с ныне пограничной протокой Казакевичева стали китайскими. Дач там нет, только несколько строений частных фирм. В общей сложности китайцам досталось примерно 337 кв. километров русской земли. С передачей островов на Амуре Китай стал ближе к Хабаровску на 50 километров. Считается, что острова имели стратегическое значение, они прикрывали Хабаровск в случае военного нападения. На Большом Уссурийском располагался укрепрайон, сейчас военные его оставили и переехали на новую заставу. Китайская сторона с пониманием отнеслась к тому, что граница проходит вблизи построенной на Большом Уссурийском острове православной часовни святого Виктора, и "при демаркации линия границы отнесена дальше от храма". Правда, попасть в часовню без специального разрешения будет невозможно - пограничная зона. Тем не менее, как ранее подтвердил Сергей Лавров, и часовня, и водозабор, и зона взлетно-посадочной полосы Хабаровского аэропорта остались на российской территории.
Дополнительный протокол-описание линии российско-китайской границы на её восточной части подписан в понедельник 21 июля 2008 года в Пекине.
Документ подписали глава МИД КНР Ян Цзечи и министр иностранных дел России Лавров С.В., который находится в Китае с рабочим визитом .
Таким образом, между РФ и КНР окончательно урегулирована территориальная проблема, переговоры по которой длились более 40 лет, поставлена точка в пограничном размежевании между нашими странами и завершено юридическое оформление общей границы .
В распространённом ранее сообщении МИД РФ отмечалось, что "вступление в силу соответствующих документов придаст дополнительный импульс развитию добрососедских связей между Россией и Китаем, в первую очередь - разнопланового сотрудничества приграничных районов двух стран".
Передача островов вызвала неоднозначную реакцию в России. В качестве положительного результата называлось улучшение отношений с Китаем, протяжённость границы с которым составляет более 4300 км, и снятие потенциальной угрозы территориального конфликта в будущем. С другой стороны, ряд политиков расценивали передачу российской территории как ослабление позиций России. Также указывалось на стратегическое положение островов и наличие на них природных ресурсов .
Губернатор Читинской области Равиль Гениатулин положительно оценил договор: "Недоговоренности в вопросах, касающихся спорных территорий всё время могут быть камнем преткновения в двусторонних отношениях. В настоящее время у нас нет территориальных претензий друг к другу, и это послужит прочным фундаментом для дальнейшего сотрудничества. Кроме того, не стоит забывать, что водовод и водозабор остались на нашей стороне, а это большой плюс. Я уверен, что наши потомки в будущем оценят то, что мы сделали в 2005 году" . Председатель российской части российско-китайского комитета дружбы, мира и разв ития Леонид Драчевский заявил, что передача островов урегулирует "последний момент, омрачающий отношения между Россией и Китаем". По словам заместителя председателя комитета Госдумы по международным делам Натальи Нарочницкой , "уступка территории очень небольшая, а важность стратегических отношений с Китаем очевидна" .
Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачёв отметил, что у подписания соглашения были две альтернативы: требовать у Китая всех спорных территорий или оставить ситуацию без изменений и с отсутствием перспектив договориться в обозримом будущем (что, по его мнению, крайне опасно для России, так как несёт риск вспыхивания конфликта). Глава МИД России Сергей Лавров подчеркнул, что речь не идёт о территориальных уступках: острова юридически и в международно-правовом смысле никому не принадлежали, и при заключении в 1991 году соглашения о границе между СССР и КНР принадлежность трёх островов также не была определена .
Следующий спорный вопрос относительно пограничных участков России и Китая возник тогда, когда Китай и Россия разошлись во мнениях, где должен пролегать западный участок их совместной границы. И хотя спор идет о микроскопической по меркам обеих стран территории - всего 17 га земли в Горном Алтае - он вновь напомнил о почти полувековом остром противостоянии между двумя соседями по территориальному вопросу, которое в 1969 году даже вылилось в кровопролитный вооруженный конфликт за остров Даманский. В этом споре вновь отчетливо проявилось, насколько Китай окреп за последние десятилетия, а Россия на его фоне, наоборот, резко сдала. Еще исторически сложилось так, что Горный Алтай изначально находился в сфере политического господства гуннов, образовавших в степях Северной Монголии мощный союз орд и племен. В 1864 г. в результате подписания Чугучакского договора между Россией и Китаем границы земли, принадлежавшие восточным алтайцам, были признаны российскими.
Первые русские переселенцы появились на территории Горного Алтая в 1756 г. Это были горнозаводские рабочие, бежавшие с рудников и заводов Алтая, и старообрядцы, переселявшиеся с конца XVII в. на юг Горного Алтая через Бухтарму и обосновывавшиеся на территории современного Усть-Коксинского р-на .
С 1832 г. на территории Горного Алтая начала действовать Алтайская духовная миссия, внесшая значительный вклад в историю народного образования алтайского народа, распространение русского языка и культуры.
Новый поток русских переселенцев прибыл на территорию Горного Алтая после реформы 1861 г. В конце 1864 - начале 1865 гг. было окончательно оформлено российское подданство восточных алтайцев. Со II по IV в. Алтай жил под "влиянием" сяньбийцев . Этноним "сяньби" - условность. В различных китайских источниках упоминались под именами "Sirbi", "Sirvi", "Sarbi". С конца IV и до середины VI в. алтайские племена были подчинены жужанами , населявшими Восточную Монголию и Западную Маньчжураю, и стала платить им дань (изделиями из железа). Китайские хроники пестрят записями о набегах жужаней на пограничные районы Китая и о походах китайских войск на север против жужаней. Военные набеги перемежались с мирными посольствами правителей жужаней к китайскому двору . Источники сообщают, что жужане присылали "дань", а их правители получали в жены в качестве "принцесс" девушек из знатных китайских семей .
С падением в 552 г. господства жужаней в Центральной Азии возникает новое временное военно-административное объединение - Тюркский каганат, являющийся центром на Алтае. Но вскоре он переместился отсюда в Монголию, в долину р. Орхон. К 70-м гг. территория каганата расширилась, его границы дошли на запад до Аму-Дарьи, до Кавказа и Аральского моря в Восточной Европе и до Большого Хинганского хребта - на востоке. Широко распространилось и господство каганата: от Китая до границ Ирана и Византии. Ему подчинялись Согдиана и болгарско-хазарские племена, обитавшие между Волгой и Азовским морем. Его политическую мощь вынуждены были признать Китай и Византия. Однако положение вскоре изменилась. Под ударами междоусобиц и извне каганат распался в 588 г. на Западный (с центром в Семиречье) и Восточный (с центром в Монголии). Но просуществовали они недолго. В 630 г. восточные тюрки были порабощены Китаем, в 659 г. такая же участь постигла и их западных сородичей. Однако первые не смирились с поражением. В 682 г. они поднимают под руководством хана (кагана) Ильтереса (Гудулу - по китайки) восстание и освобождаются от китайского ига. Таким образом, Китай думает, что он имеет полное право на земли горного Алтая.
Журнал "Русский запад" уже писал о том, что на Горном Алтае происходят проверки границы между Китаем и Россией. Тогда, сообщалось, что очередная демаркация носит формальный характер проверки, которая проводится каждое десятилетие . Границы в силу естественных причин могут изменяться. Эти изменения и фиксируются в документах с китайской и российской стороны .
С 26 июля по 4 августа 2012 года в Республике Алтай Российской Федерации совместной российско-китайской комиссии проводилась проверка и демаркация западной части российско-китайской государственной границы. В соответствии с международными договоренностями, достигнутыми на рабочей встрече 25 июля 2012 года в Урумчи (СУАР КНР); для этого была создана специальная российско-китайская комиссия. В ее состав с российской стороны вошли сотрудник пограничного управления ФСБ по региону Дмитрий Коденко и помощник Председателя Правительства РА Дмитрий Шепель, сотрудники московского аэрогеодезического предприятия и ОАО "Сибгеоинформ". Китайскую сторону представляли директор международного отдела администрации Алтайского района Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая Юй Гуансинь (глава делегации), руководитель международного отдела СУАР КНР Ян Вэйтун и специалисты министерства обороны КНР, как признала пресс-служба правительства республики Алтай, в процессе демаркации между сторонами возникли разногласия. Китайская делегация настаивала на смещении линии прохождения границы вглубь России, в результате чего площадь возможного отторжения российской территории могла достигнуть 17 га . Российская сторона в ответ заявила, что китайские претензии противоречат положению "О российско-китайской комиссии по проведению первой совместной проверки линии государственной границы между РФ и КНР" (от 11 ноября 2011 года). Вследствие возникших разногласий запланированные работы так и не были выполнены. В итоге стороны ограничились подписанием протокола, в соответствии с которым условились обсудить возникшие разногласия на очередном заседании российско-китайской комиссии, которое прошло в Горно-Алтайске. В Москве состоялась очередная сессия российско-китайской Комиссии по проведению первой совместной проверки линии государственной границы между Российской Федерацией и Китаем. Созданная правительствами двух государств Комиссия изучила материалы полевых работ, проведенных в июле-августе 2012 года на западном участке российско-китайской государственной границы (Республика Алтай и Синьцзян-Уйгурский автономный район).
Работа Комиссии проходила в деловой и конструктивной обстановке, сообщил помощник главы Республики Алтай Дмитрий Шепель . Ее итоги позволили спланировать мероприятия, направленные на повышение точности обозначения государственной границы в целях улучшения условий для ее охраны. Принятые на сессии решения предусматривают установку двух дополнительных пограничных знаков для более четкого обозначения этого труднодоступного участка границы. Стороны согласились, что указанные пограничные знаки будут установлены в строгом соответствии с результатами демаркации западной части российско-китайской государственной границы в 1999 году .
Очередная проверочная демаркация завершилась. Представители Китайской стороны остались недовольны линией прохождения государственных границ.
Хотя совместная проверка носила формальный характер, так считала российская сторона, китайская - была уверена, что после нее, границы сместятся вглубь России, потому, что она изначально настаивала на этом.
Целых 17 гектаров земли Китай хотел получить после последней демаркации. Однако границы с КНР российская сторона перемещать не намерена. Местность эта стратегическая, на ней должен проходить газопровод, по которому Россия будет экспортировать топливо в Китай. Как раз этот участок, где запланировано строительство, не оборудован пропускным пунктом, и проходит на высоте 2.500 метров в горах.
Для уточнения мест установки пограничных знаков российские и китайские специалисты проведут там необходимые измерения. Измерения и установка знаков будут проведены летом 2013 года при участии представителей органов власти приграничных территорий, специалистов в области геодезии и картографии, а также пограничников двух государств .
На территории Республики Алтай (Кош-Агачский район, плато Укок) расположен самый западный участок российско-китайской границы протяженностью 54 км. Линия государственной границы между Российской Федерации и Китаем определена международными соглашениями: Чугучагским 1864 года, Санкт-Петербургским 1881 года , документами демаркации государственной границы 1999 года.
По территории Республики Алтай проходит 850-километровая граница России с тремя иностранными государствами - Китаем, Монголией и Казахстаном. При этом протяженность российско-китайской границы в регионе - всего 55 км. И вот из-за этой горной (высота 2500 - 3000 метров) труднодоступной территории, не оборудованной пунктами пропуска, на которой - во всяком случае, пока - не ведется, по сути, никакой хозяйственной деятельности, и возник спор. И что-то подсказывает, что Россия, в конце концов, пойдет на уступки - лишь бы не омрачать отношения с мощным соседом как пишут авторы "Сборника Восточного центра" Забайкальского Государственного Университета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Русские познакомились с китайцами около 400 лет тому назад. Они встретились на дальневосточных просторах. Их государства оказались самыми большими соседями в этом регионе. Вопрос о согласовании границы между ними потребовал много времени и усилий. К началу XX века стороны подписали несколько договоров о границе. Это была самая длинная в мире сухопутная граница. Она шла от Памирских гор до Тихого океана .
За четыре столетия взаимоотношений между русскими и китайцами никогда не было широкомасштабных войн. В то же время отношения время от времени осложнялись и обострялись .
В первые два десятилетия XX века каждая из стран была главным образом занята своими внутренними делами; во всяком случае, двусторонние отношения тогда не выходили на первый план . В 20-х гг. наша страна была единственной, помогавшей Китаю в деле его объединения в единое государство. В 30-40-х гг. наши страны были на одной стороне во время Второй мировой войны. В 50-х гг. отношения СССР и КНР были официально отношениями союзников в противостоянии потенциальным агрессорам; одновременно наши люди, работавшие в Китае, вкладывали свой труд и душу в создание оборонного и экономического потенциала соседней страны; торговые отношения того времени приносили пользу обеим странам; на мировой арене каждой из сторон помогал характер официальных межгосударственных отношений между ними дружественный и добрососедский.
Территориальная проблема в отношениях между нашими странами обострилась с 60-х гг. прошлого века. После смерти Сталина китайское руководство во главе с Мао Дзедуном уже не смотрело на СССР как на "старшего брата", которому простительно фактически в одностороннем порядке определять линию границы и обустраивать пограничные рубежи. К тому же, в 1964 году Китай вошел в избранный круг ядерных держав. Почувствовав силу, китайское руководство перестало делать скидки "советским ревизионистам" и предъявило Москве территориальные претензии на 1540 тысяч квадратных километров.
К 1991 году в результате длившихся с 1969 года переговоров по территориальной проблеме сторонам, наконец, удалось прийти к компромиссу. Ключом к нему стала уступка с нашей стороны - СССР на своем излете согласился на прохождение границы с Китаем по фарватеру Амура и Уссури. В результате 90% восточной части границы с Китаем были согласованы и 16 мая 1991 года в Москве представители СССР и КНР подписали соглашение о границе, которое было подтверждено в 1996 году договором между РФ и КНР.
Уступка Москвы стоила ей, конечно, не полутора тысяч квадратных километров (на чем настаивал Мао Цзэдун), но тоже очень многих территориальных потерь. Самой обидной из них, наверно, является остров Даманский, из-за которого в 1969 году пролилась кровь и который, тем не менее, отошел к Китаю. А самой чувствительной потерей для России явилась, очевидно, передача Китаю в 2005 году 174 квадратных километров территорий близ Хабаровска. И дело даже не в огромности данной территории, а в исключительном ее военно-стратегическом значении. Ведь Китаю отошла часть острова Большой Уссурийский, где ранее располагался важный укрепрайон нашей армии, и часть острова Тарабаров, где ранее пролегала траектория взлета боевых самолетов 11-й российской армии ВВС и ПВО, которая дислоцируется в Хабаровске.
Но Россия, на фоне стремительно растущего Китая, была вынуждена пойти на эти уступки. Со своей стороны, Китай отказался от претензий на всю территорию этих островов и согласился с тем, что Россия отдаст ему лишь половину этих территорий. Таким образом, граница не оказалась у самого порога Хабаровска.
Вопрос относительно границы на ее западной части, то есть в районе Горного Алтая до сих пор остается открытым. Китайская сторона осталась недовольна демаркационными работами, которые проводились в июле-августе 2012 года. Но Российская сторона четко отстаивает свои позиции и не хочет уступать свою территорию. Пусть они и не большая, всего 17 га, но эта территория является стратегически важной для нашей страны.


ИСТОЧНИКИ ОПУБЛИКОВАННЫЕ

1. О подписании соглашения между РФ, республикой Казахстан и КНР об определении точки стыка государственных границ трех сторон. Постановление Правительства РФ от12 октября 1998 г. N 1186 (НТЦС)
2. "Основные положения по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению демаркации государственной границы Российской Федерации. ГКИНП (ГНТА) - 14-272-03" (утв. Приказом Роскартографии от 22.08.2003 N 123-пр)
3. Постановление Правительства РФ от 22.11.1997 N 1464. О демаркации российско-китайской государственной границы на ее западной части.
4. Постановление Правительства РФ от 22.11.1997 N 1464 "О демаркации российско-китайской государственной границы на ее западной части"
5. Проект Дополнительного соглашения между РФ и КНР о российско-китайской межгосударственной границе на ее восточной части. 13.10.2004 года.
6. Проект Соглашения между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой об определении точки стыка государственных границ трех государств Российская Федерация, Республика Казахстан и Китайская Народная Республика от 12.10.1998.
7. Проект Протокола между Правительством РФ и Правительством КНР о плавании российских и китайских судов в акватории, расположенной вокруг и прилегающих к району островов Тарабаров и Большой Уссурийский (острова Хэйсяцзыдао)
8. Российско-Китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка.
9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 1849-р г. Москва "О первой совместной проверке прохождения линии государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой"
10. Распоряжение президента рф от 13.10.2004 n 479-рп "о подписании дополнительного соглашения между российской федерацией и китайской народной республикой о российско-китайской межгосударственной границе на ее восточной части, протокола между правительством российской федерации и правительством китайской народной республики о плавании российских и китайских судов в акватории, расположенной вокруг и прилегающей к району островов Тарабаров и большой уссурийский (острова Хэйсяцзыдао), и меморандума между правительством российской федерации и правительством китайской народной республики о применимости действующих соглашений между Россией и Китаем к новым делимитированным участкам российско-китайской межгосударственной границы"
11. Соглашение между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе на ее восточной части.16.05.1991.
12. Федеральный закон от 31.05.2005 n 52-фз о ратификации дополнительного соглашения между российской федерацией и китайской народной республикой о российско-китайской государственной границе на ее восточной части (принят гд фс рф 20.05.2005)
Список литературы:
1. Ахихиро Ивасита.4000 км проблем. Российско-китайская граница. М.: АСТ Восток-Запад, 2006.
2. Барсуков, И.П. Граф Николай Николаевич Муравьёв-Амурский по его письмам, официальным документам, рассказам современников и печатным источникам. (Материалы для биографии). Кн.1-2. M.1891.
3. Борисов О.Б. Колосков Б.Т. Советско-китайские отношения 1945-1980. М., 1982.
4. Бутурлинов В.Ф., Плотников Г.К., Чубаров В.В. О советско-китайской границе: правда и пекинские вымыслы. М., 1982.
5. Ван Цы. Проблема восточного участка китайско-российской границы, глазами китайских, российских и западных ученых. М.: Русская панорама, 2010.
6. Верещагин Б.Н. В старом и новом Китае. (Из воспоминаний дипломата). М., 1999.
7. Воскресенский А.Д. Большая Восточная Азия. - М., 2006.
8. Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в четырех томах/Составитель Т.А. Шаклеина. Т.3. Исследование. М.: Московский Государственный Институт Международных Отношений (Университет) МИД России; Российская ассоциация международных исследований; АНО "ИНО-Центр (Информация, Наука, Образование)"; Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002.
9. Воскресенский А.Д. На границе тучи еще ходят? // Новое время. №19.
10. Галенович М.Ю. Россия в "китайском зеркале". Трактовка в КНР в начале XXI века истории России и русско-китайских отношений. М.: Восточная книга, 2011.
11. Галенович Ю.М. Россия и Китай в XX веке: граница. М., 2001.
12. Горбачев М.С. Годы трудных решений. М., 1993.
13. Границы Китая. История формирования. Под ред. Мясникова В.С., Степанова Е.Д. М., 2001.
14. Гримм, Э.Д. Сборник договоров и других документов по истории международных отношений на Дальнем Востоке (1842-1925).М. 1927.
15. Густерин П. Архимандрит Аввакум (к истории подписания Тяньцзиньского трактата 1858 года) // Новая и новейшая история. - 2008. - № 6.
16. История Китая. Под ред. Меликсетова А.В. М.: Издательство Московского Государственного Университета, Высшая школа, 2002.
17. История России с древнейших времен до наших дней. Под ред. Астахова Т.И. - М.: Просвещение, 2005.
18. Капица М.С. КНР: три десятилетия - три политики. М.: Политиздат, 1979.
19. Китай в XXI веке: глобализация интересов безопасности. Отв. Ред. Чуфрин Г.И. Институт мировой экономики и международных отношений РАН. - М.: Наука, 2007.
20. Китайская Народная Республика в 1950-е годы. Сборник документов: в двух томах. Под общей редакцией академика Мясникова В.С. Т.1. М.: Памятники исторической мысли, 2010.
21. Краткая исторія русской православной миссіи в Кита?, составленная по случаю исполнившагося въ 1913 году двухсотл?тняго юбилея ея существованія. Издание 1-е, Пекин, Типография Успенского монастыря, 1916.
22. Кюнер Н.В. Китайские известия о народах Южной Сибири, Центральной Азии и Дальнего Востока, М., 1961. С 201.
23. Ларин А.Г. Китайцы в России вчера и сегодня. Москва, 2003.
24. Ларин В.Л. Китай и Дальний Восток России в первой половине 90-х: проблемы регионального взаимодействия. Владивосток, 1998.
25. Ли Цзинцзе. Развитие российско-китайских отношений: от дружбы к стратегическому партнерству. Пекин. 1999.
26. Лузянин С.Г. Восточная политика Владимира Путина. Возвращение России на "Большой Восток" (2004-2008 гг.) М., 2007.
27. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч.1. От Французской революции до империалистической войны. Сост. и ред. проф. Ю.В. Ключников и Андрей Сабанин. М.: Издание Литиздата НКИД, 1925.
28. Михайловская, А. Из истории русско-китайских отношений XIX века. (Айгунский трактат 1858 г.). Под ред. и с предисл.Н. Н. Козьмина. Верхнеудинск. 1927.
29. Михеев В. Внешняя политика Китая и современные вызовы для российско-китайских отношений // Проблемы Дальнего Востока. 2003 № 6.
30. Мясников B. C. Договорными статьями утвердили. Дипломатическая история русско-китайской границы XVII - XX вв. М., 1996.
31. Мясников В.С. Русско-китайские отношения 1689-1916 гг. Официальные документы, М., 1958.
32. Панченко М.Ю. Российско-китайские отношения и обеспечение безопасности в АТР. М., 2005.
33. Сахаров А.Н., Боханов А.Н., Шестаков В.А. История России с древнейших времен до наших дней. T.2. ООО "Проспект”, М., 2009.
34. Современные международные отношения: Учебник. Под ред. А.В. Торкунова. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006.
35. Степанов Е.Д. Пограничная политика в системе внешнеполитических приоритетов КНР (1949-1994). М., 1996.
36. Суходрев В. Язык мой - друг мой. От Хрущева до Горбачева. М., 1999.
37. Терский М.В. Международные отношения. - Владивосток: Изд. Дальневосточного университета, 2006.
38. Ткаченко Б.И. Восточная граница между Россией и Китаем в документах и фактах. Владивосток: Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского, 2010.
39. Чудодеев Ю.В. Россия-Китай: Стратегическое партнёрство на современном этапе. (Проблемы и перспективы): сборник статей. М.: ИВРАН, Крафт+, 2011.
40. Шевелев В.Н. История России. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.
41. Абрамова Н.А., Колпакова Т.В. Россия и Китай: проблемы стратегического взаимодействия // Сборник Восточного центра. Вып.12. Чита: Забайкальский государственный университет. 2012.
42. Китай недоволен российской тактикой // China PRO - деловой журнал про Китай: новости Китая, экономика Китая, политика Китая. №2 (32) 5 марта 2008.
43. Константинова Н.Н. Энциклопедия Забайкалья // Под общей редакцией Гениатулина Р.Ф., 2000.
44. Одна страница китайско-советских отношений: До и после мирного освобождения Синьцзяна // Новая и новейшая история. - 1989. - № 5-6.
45. Романов, Д. Присоединение Амура к России. Период III. Возвращение Амура (1847-1858). // Русское слово. Спб.1859.
46. Территориальные претензии: кто сколько хочет от России. // Военное обозрение от 22.12.2010.
47. Цинь Сянъюань. Пять десятилетий развития китайско-российских отношений: пройденный путь и перспективы // Проблемы Дальнего Востока. - 2000 г. - № 3.
48. Медведев Р. Китай и распад СССР. Красноярский рабочий.28.05.2011.
49. Глава МИД России Сергей Лавров поставил точку в сорокалетних российско-китайских переговорах.
50. Граница: Совместная проверка.
51. Демаркация российско-китайской границы (2005).
52. Леонид Драчевский: "Передача островов Китаю уберет последний спорный момент в наших отношениях".
53. На Алтае идут проверки.
54. Начало и развитие пограничной конфронтации между Советским Союзом и Китаем.
55. Подписание советско-китайского соглашения от 31 мая 1924
56. Республика Алтай. История республики Алтай.
57. РИА Новости
58. Россия и Китай определили границу на Амуре.
59. Читинский губернатор убежден в правильности передачи островов Китаю.
60. Гу Юнь. (зай сяньдай чжунгуо лиши шан дэ бу пиндэн тяоюе) Неравноправные договоры в новой истории Китая. Пекин, 1973.
61. Ван Гуйлинь. (Чжунгуо ши сяньдай. Гао дэн сяоюй чубань ше). Китайский совремнный город. Издательство Гаоден, 1988.
62. Чжунхуа Жэньминь Гунхэго гэ шэн туцэ (Атлас провинций КНР). Шанхай, 1951.
63. Чжунго лиши (История Китая): Учебник для начальных школ. Пекин, 1953. Вып.3.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ СОЮЗОМ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ О СОВЕТСКО-КИТАЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ НА ЕЕ ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ
СОГЛАШЕНИЕ
16 мая 1991 г.
(Д)
Союз Советских Социалистических Республик и Китайская Народная Республика в целях уточнения и определения прохождения линии советско-китайской государственной границы на согласованных участках ее Восточной части договорились о нижеследующем:
Статья 1
Договаривающиеся Стороны согласились на основе договоров о нынешней советско-китайской границе, согласно общепринятым нормам международного права, в духе равноправных консультаций, взаимного понимания и взаимной уступчивости, а также на основе договоренностей, достигнутых в ходе советско-китайских переговоров по пограничным вопросам, справедливо и рационально разрешить оставшиеся от истории пограничные вопросы между СССР и КНР, уточнить и определить прохождение линии границы между обоими государствами.
Статья 2
Договаривающиеся Стороны согласились о нижеследующем прохождении линии государственной границы между СССР и КНР на ее Восточной части:
Первой пограничной точкой на Восточной части советско-китайской государственной границы является высоты Тарбаган-Дах с отметкой 645,0
(на китайской карте - 646,7). Эта пограничная точка расположена на
расстоянии приблизительно в 3,6 км к югу от высоты с отметкой 708,5 и приблизительно в 4,8 км к юго-западу от высоты с отметкой 709,5 (на китайской карте - 709,4), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 18,7 км к северо-западу от горы Дагуаньшань-Ула с отметкой 877,0 (на китайской карте - высота с отметкой 831,7), находящейся на территории КНР.
От первой пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в юго-восточном направлении на протяжении приблизительно 30,4 км до второй пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на расстоянии приблизительно в 3,0 км к юго-юго-востоку от горы Круглая с отметкой 844,0 (на китайской карте - 850,6) и приблизительно в 5,2 км к западо-юго-западу от горы Телефонная с отметкой 863,4 (на китайской карте - 872,2), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 8,2 км к серверу от высоты с отметкой 791,0, находящейся на территории КНР.
От второй пограничной точки линии государственной границы идет по прямой в востоко-юго-восточном направлении на протяжении приблизительно 16,8 км до третьей пограничной точки. Эта пограничная точка расположена приблизительно в 4,0 км к юго-востоку от высоты с отметкой 822,3 (на китайской карте - 822,8) и приблизительно в 5,3 км к юго-западу от горы Круглая с отметкой 749,9 (на китайской карте - 750,5), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 2,3 км к северу от высоты с отметкой 724,1 (на китайской карте - гора Цзяяяцзышань с отметкой 723,2), находящейся на территории КНР.
От третьей пограничной точки линии государственной границы идет по прямой в восточном направлении на протяжении приблизительно 14,4 км до четвертой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена приблизительно в 2,5 км к югу от высоты с отметкой 763,8 (на китайской карте - гора Кэлутаяшань с отметкой 767,2), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 4,2 км к северу от горы Теси-Ула с отметкой 667,0 (на китайской карте - гора Тесишань с отметкой 666,0) и приблизительно в 6,4 км к северо-северо-западу от высоты с отметкой 693,0, находящейся на территории КНР. На этом участку линия государственной границы пересекает железную дорогу между советской станцией Забайкальск и китайской станцией Маньчжурия.
От четвертой пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в востоко-юго-восточном направлении на протяжении приблизительно 13,7 км до пятой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена приблизительно в 3,7 км к юго-западу от горы Верблюжья с отметкой 606,4 (на китайской карте - 607,1), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 3,5 км к востоку от горы Дамушань с отметкой 695,8 (на китайской карте - высота с отметкой 696,3) и приблизительно в 1,2 км к северо-северо-востоку от высоты с отметкой 729,8 (на китайской карте - 731,5), находящейся на территории КНР.
От пятой пограничной точки линии государственной границы идет попрямой в востоко-юго-восточном направлении на протяжении приблизительно 13,2 км до шестой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на западном берегу ручья Мутная Протока (на китайской карте - река Даланьэломухэ) приблизительно в 3,9 км к юго-западу от горы Молоканка с отметкой 610,6 (на китайской карте - гора Абагайтушань с отметкой 611,4), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 2,9 км к востоко-северо-востоку от горы Эрюшань с отметкой 578,0 (на китайской карте - гора Эрцзышань с отметкой 576,9) и приблизительно в 6,9 км к востоку от горы Цзянашань с отметкой 678,4 (на китайской карте - 677,7), находящихся на территории КНР.
От шестой пограничной точки линии государственной границы, следуя по прямой в том же направлении, выходит на середину водного потока ручья Мутная Протока (на китайской карте - река Даланьэломухэ) и далее идет по середине водного потока этого ручья в общем северо-восточном направлении точка расположена на середине водного потока в устье ручья Мутная Протока (на китайской карте - река Даланьэломухэ) на расстоянии приблизительно в 0,4 км к югу от горы Молоканка с отметкой 610,6 (на китайской карте - гора Абагайтушань с отметкой 611,4) и приблизительно в 4,5 км к востоко-юго-востоку от высоты с отметкой 637,1 (на китайской карте - 637,6), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 7,3 км к западо-северо-западу от высоты с отметкой 574,0, находящейся на территории КНР.
Восьмая пограничная точка расположена на середине водного потока реки Аргунь (на китайской карте - река Эргунахэ) на расстоянии приблизительно в 3,2 км к югу от горы Могульцак с отметкой 604,8 (на китайской карте - 605,4), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 3,7 км к северо-северо-западу от высоты с отметкой 573,0 и приблизительно в 8,1 км к западу от высоты с отметкой 563,0,находящихся на территории КНР.
От восьмой пограничной точки линии государственной границы идет вниз по течению реки Аргунь (на китайской карте - река Эргунахэ) по середине водного потока этой реки или середине ее главного рукава в общем северо-восточном направлении до девятой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на пересечении середины водного потока реки Аргунь (на китайской карте - река Эргунахэ) и середины главного фарватера реки Амур (на китайской карте - река Хэйлунцзян) на расстоянии приблизительно в 2,1 км к востоку от высоты с отметкой 309,6 (на китайской карте - 310,1) и приблизительно в 4,3 км к юго-востоку от высоты с отметкой 610,0 (на китайской карте - 611,2), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 1,8 км к северо-востоку от высоты с отметкой 410,7 (на китайской карте - 414,0), находящейся на территории КНР.
От девятой пограничной точки линия государственной границы идет вниз по течению реки Амур (на китайской карте - река Хэйлунцзян) по середине ее главного фарватера до десятой пограничной точки. эта пограничная точка расположена на середине главного фарватера реки Амур (на китайской карте - река Хэйлунцзян) на расстоянии приблизительно в 6,3 км к юго-востоку от высоты с отметкой 41,1 (на китайской карте - 41,2) и приблизительно в 2,5 км к юго-юго-западу от высоты с отметкой 39,9 (на китайской карте - 40,4), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 9,0 км к востоко-северо-востоку от горы Илигашань с отметкой 266,5 (на китайской карте - высота с отметкой 266,5), находящейся на территории КНР.
Одиннадцатая пограничная точка расположена на середине главного фарватера реки Уссури (на китайской карте - река Усулицзян) на расстоянии приблизительно в 5,6 км к западо-северо-западу от горы Трехглавая с отметкой 353,5 (на китайской карте - высота с отметкой 366,1) и приблизительно в 7,5 км к северо-западу от горы Большой Хехцир с отметкой 949,4 (на китайской карте - высота с отметкой 950,0), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 18,3 км к северо-востоку от высоты с отметкой 58,6, находящейся на территории КНР.
От одиннадцатой пограничной точки линия государственной границы идет вверх по течению реки Уссури (на китайской карте - река Усулицзян) по середине ее главного фарватера в общем южном направлении до двенадцатой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на пересечении середины главного фарватера реки Уссури (на китайской карте - река Усулицзян) и середины водного потока реки Сунгача (на китайской карте - река Сунъачахэ) на расстоянии приблизительно в 9,9 км к северо-западу от высоты с отметкой 131,6 (на китайской карте - 132,0), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 6,6 км к востоко-юго-востоку от стыка дорог (на китайской карте - стык дорог с отметкой 66,6) в квадрате 5268, находящегося на территории КНР.
От двенадцатой пограничной точки линия государственной границы идет вверх по течению реки Сунгача (на китайской карте - река Сунъачахэ) по середине водного потока этой реки или середине ее главного рукава в общем южном направлении до тринадцатой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на середине водного потока этой реки в месте ее истока из озера Ханка (на китайской карте - озеро Синкайху) на расстоянии приблизительно в 0,6 км к северо-востоку от высоты с отметкой 70,9 (на китайской карте - 0,6 км к северо-северо-востоку от высоты с отметкой 70,3), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 4,2 км к западо-юго-западу от высоты с отметкой 67,0, находящейся на территории КНР.
От тринадцатой пограничной точки линия государственной границы идет в северо-западном направлении на протяжении приблизительно 0,7 км (на китайской карте - 0,6 км) до четырнадцатой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на озере Ханка (на китайской карте - озеро Синкайху) на расстоянии приблизительно в 0,9 км к северо-западу от высоты с отметкой 70,9 (на китайской карте - 70,3), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 12,8 км к юго-западу от высоты с отметкой 69,1 и приблизительно в 6,# км к юго-юго-западу от высоты с отметкой 71,0, находящихся на территории КНР.
От четырнадцатой пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в западо-юго-западном направлении на протяжении приблизительно 0,5 км по озеру Ханка (на китайской карте - озеро Синкайху) до пятнадцатой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на озере Ханка (на китайской карте - озеро Синкайху) на расстоянии приблизительно в 1,0 км к северо-западу от высоты с отметкой 70,9 (на китайской карте - 70,3), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 6,# км к юго-юго-западу от высоты с отметкой 71,0 и приблизительно в 17,5 км к юго-юго-востоку от высоты с отметкой 80,0, находящихся на территории КНР.
От пятнадцатой пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в западо-северо-западном направлении на протяжении приблизительно 69,8 км, пересекая озеро Ханка (на китайской карте - озеро Синкайху), до шестнадцатой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на середине водного потока реки Тур (на китайской карте - река Байлинхэ) в ее устье на расстоянии приблизительно в 13,8 км к северу от горы Качаловка с отметкой 166,9 (на китайской карте - 167,4), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 7,7 км к юго-западу от высоты с отметкой 99,3 (на китайской карте - 102,6) и приблизительно в 5,0 км к востоко-юго-востоку от горы Линситай с отметкой 127,4, находящихся на территории КНР.
От шестнадцатой пограничной точки линия государственной границы идет вверх по течению реки Тур (на китайской карте - река Байлинхэ) по середине водного потока этой реки или середине ее главного рукава в общем северо-западном направлении до семнадцатой пограничной точки.
Эта пограничная точка расположена на середине водного потока реки Тур (на китайской карте - река Байлинхэ) напротив устья безымянного ручья, впадающего в нее с запада (на китайской карте - безымянная ложбина), на расстоянии приблизительно в 0,8 км к северо-востоку от высоты с отметкой 170,4, находящейся на территории СССР, и приблизительно в 2,6 км к юго-юго-востоку от высоты с отметкой 217,5 и приблизительно в 2,7 км к юго-западу от высоты с отметкой 229,2, находящихся на территории КНР.
От семнадцатой пограничной точки линия государственной границы идет в общем западном направлении по упомянутому выше безымянному ручью (на китайской карте - безымянная ложбина) на протяжении приблизительно 0,8 км, затем идет по южной ложбине на запад до восемнадцатой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на высоте с отметкой 176,0 (на китайской карте - 176,5) на расстоянии приблизительно в 2,1 км к западо-северо-западу от высоты с отметкой 170,4, находящейся на территории СССР, и приблизительно в 3,6 км к востоку от горы Янцзышань (на китайской карте - гора Шуандиншань) с отметкой 179,4, находящихся на территории КНР.
От восемнадцатой пограничной точки линия государственной границы идет в общем юго-западном направлении по водоразделу между притоками реки Мулинхэ и реками, впадающими в озеро Ханка (на китайской карте - озеро Синкайху), через гору Павлова Сопка с отметкой 202,4 (на китайской карте - гора Бафуловашань с отметкой 203,1), высоту с отметкой 184,8 (на китайской карте - 185,3), высоту с отметкой 382,6,гору Каменушка с отметкой 525,8 (на китайской карте - высота с отметкой 525,8), гору Жемчужина (на китайской карте - гора Ваньбаошань) с отметкой 545,5, высоту с отметкой 554,2 (на китайской карте - 552,2), высоту с отметкой 770,8, высоту с отметкой 554,8, высоту с отметкой 654,6 до девятнадцатой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на упомянутом выше водоразделе на расстоянии приблизительно в 4,5 км к западо-юго-западу от высоты с отметкой 775,7 (на китайской карте - 776,9) и приблизительно в 6,1 км к западо-северо-западу от горы Медвежья с отметкой 736,9 (на китайской карте - 737,5), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 8,9 км к юго-востоку Фынпинжань с отметкой 663,9, находящейся на территории КНР.
От девятнадцатой пограничной точки линия государственной границы идет в общем юго-восточном направлении по водоразделу между притоками реки Сяосуйфыньхэ и реками, впадающими в озеро Ханка (на китайской карте - озеро Синкайху), через высоты с отметками 901,0, 932,4 (на китайской карте - 933,1) до двадцатой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на упомянутом выше водоразделе на высоте 758,9 (на китайской карте - 759,4) на расстоянии приблизительно в 3,5
км к северо-западу от горы Козья с отметкой 726,5 (на китайской карте 727,9), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 8,2 км к востоко-юго-востоку от горы Тяньлуншань с отметкой 1008,3 (на китайской карте - высота с отметкой 1008,3) и приблизительно в 4,8 км к востоку от высоты с отметкой 917,3, находящихся на территории КНР.
От двадцатой пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в юго-юго-восточном направлении на протяжении приблизительно 73,0 км, пресекая железную дорогу между советской станцией Гродеково и китайской станцией Суйфыньхэ, до двадцать первой пограничной точки.
Эта пограничная точка расположена на левом берегу левого рукава реки Раздольная (на китайской карте - река Суйфэньхэ) на расстоянии приблизительно в 5,8 км к северо-западу от высоты с отметкой 239,8 (на китайской карте - 240,9) и приблизительно в 2,5 км к югу от высоты с отметкой 236,0 (на китайской карте - 236,7), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 2,9 км к востоку от высоты с отметкой 415,3,находящейся на территории КНР.
От двадцать первой пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в том же направлении, пересекая острова Половинка и Песчаный (на китайской карте - остров Дамидэяндао), до двадцать второй пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на пересечении этой прямой с серединой водного потока правого рукава реки Раздольная (на китайской карте - река Суйфэньхэ) на расстоянии приблизительно в 4,4 км к западо-северо-западу от высоты с отметкой 239,8 (на китайской карте - 240,9) и приблизительно в 2,1 км к северу от высоты с отметкой 104,8 (на китайской карте - 105,4), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 3,9 км к востоко-юго-востоку от высоты с отметкой 415,3, находящейся на территории КНР.
От двадцать второй пограничной точки линия государственной границы идет вверх по течению правого рукава реки Раздольная (на китайской карте - река Суйфэньхэ) по середине его водного потока до двадцать третьей пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на пересечении середины водного потока правого рукава этой реки и середины водного потока реки Гранитная (на китайской карте - река Хубутухэ) на расстоянии приблизительно в 5,7 км к западу от высоты с отметкой 239,8 (на китайской карте - 240,9) и приблизительно в 2.1 км к северо-западу от высоты с отметкой 415,3, находящейся на территории КНР.
От двадцать третьей пограничной точки линия государственной границы идет вверх по течению реки Гранитная (на китайской карте - река Хубутухэ) по середине водного потока этой реки или середине ее главного рукава в общем южном направлении, затем идет вверх по течению ручья Двойного (на китайской карте - безымянный ручей) и далее по ложбине в юго-юго-западном направлении до двадцать четвертой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на сопряжении водоразделов между реками Гранитная (на китайской карте - река Хубутухэ), Циннивахэ и Амба на расстоянии приблизительно в 4,4 км к западо-юго-западу от горы Пологая с отметкой 741,1 (на китайской карте гора Сандугафэн с отметкой 742,2) и приблизительно в 2,4 км к северо-северо-западу от высоты с отметкой 694,6 (на китайской карте - 695,1), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 10,3 км к востоку от высоты с отметкой 770,5 (на китайской карте - гора Сюйбатоугошань с отметкой 770,5), находящейся на территории КНР.
От двадцать четвертой пограничной точки линия государственной границы идет в общем южном направлении по водоразделу между притоками реки Хуньчуньхэ и реками, впадающими в море, через высоту с отметкой 698,0 (на китайской карте - 700,2), высоту с отметкой 666,2, высоту с отметкой 541,7 (на китайской карте - 542,3), высоту с отметкой 538,7
(на китайской карте - 538,4), высоту с отметкой 509,0 (на китайской карте - 511,8) до двадцать пятой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на упомянутом выше водоразделе на высоте с отметкой 381,4 на расстоянии приблизительно в 3,6 км к западо-юго-западу от горы Школьная с отметкой 473,0 (на китайской карте - гора Тулианьмакэлэшань с отметкой 473,0) и приблизительно в 2,2 км к северо-северо-западу от горы Рязанка с отметкой 505,2 (на китайской карте - гора Сунчанмакэлэшань с отметкой 507,4), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 4,9 км к юго-востоку от высоты с отметкой 507,0, находящейся на территории КНР.
От двадцать пятой пограничной точки линия государственной границы продолжает следовать по упомянутому выше водоразделу сначала в общем западном направлении, потом поворачивает на юг, а затем идет на запад через высоту с отметкой 596,5, высоту с отметкой 593,4 (на китайской карте - 595,5), гору Улитка с отметкой 418,7 (на китайской карте - высота с отметкой 425,4), высоту с отметкой 876,4, гору Бол. Тигровая с отметкой 830,4 (на китайской карте - гора Щэньсяньдинцзы с отметкой 833,9) до двадцать шестой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на упомянутом выше водоразделе на горе Яблоко с отметкой 386,8 (на китайской карте - высота с отметкой 388,8) на расстоянии приблизительно в 1,9 км к западо-юго-западу от горы Коротышка с отметкой 280,0 (на китайской карте - высота с отметкой 282,3), находящейся на территории СССР, и приблизительно в 6,5 км к востоко-юго-востоку от горы Холуньшань (на китайской карте - гора Холуншань) с отметкой 301,9 и приблизительно в 4,8 км к северо-востоку от горы Дунцзошань (на китайской карте - гора Дунцаошань) с отметкой 467,0, находящихся на территории КНР.
От двадцать шестой пограничной точки линия государственной границы продолжает следовать по упомянутому выше водоразделу сначала в общем западном направлении на протяжении приблизительно 1,6 км, затем поворачивает и идет в общем юго-восточном направлении и впадающими в реку Туманная (на китайской карте - 374,2), гору Бол. Чертова с отметкой 697,7 (на китайской карте - гора Дасаньцзяошань с отметкой 694,6), затем поворачивает на восток и выходит к двадцать седьмой пограничной точке. Эта пограничная точка расположена на упомянутом выше водоразделе на горе Пограничная с отметкой 121,5 (на китайской карте - высота с отметкой 123,6) на расстоянии приблизительно в 3,3 км к западо-юго-западу от горы Сахарная Головка с отметкой 87,3 (на китайской карте - высота Сахарная Головка с отметкой 89,9) и приблизительно в 6, 4 км к югу от горы Редут с отметкой 176,5 (на китайской карте - высота с отметкой 177,8), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 2,0 км к востоку от высоты 274,3, находящейся на территории КНР.
От двадцать седьмой пограничной точки линия государственной границы продолжает идти по упомянутому выше водоразделу в общем южном направлении через гору Каменистая с отметкой 107,1 (на китайской карте высота с отметкой 89,2) до горы Барабаша с отметкой 303,5 (на китайской карте - 303,3). Затем линия государственной границы продолжает идти по упомянутому выше водоразделу сначала в общем западном направлении на протяжении приблизительно 3,5 км, затем, поворачивает на юг и выходит к двадцать восьмой пограничной точке. Эта пограничная точка находится на упомянутом выше водоразделе на расстоянии приблизительно в 1,4 км к западо-юго-западу от высоты с отметкой 29,9 (на китайской карте - 27,7) и приблизительно в 6,2 км к западо-северо-западу от высоты с отметкой 192,9 (на китайской карте - 194,0), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 2,0 км к юго-востоку от горы Безымянная N 1 (на китайской карте - высота с отметкой 86,6), находящейся на территории КНР.
От двадцать восьмой пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в южном направлении на протяжении 1,8 км до двадцать девятой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на расстоянии приблизительно в 2,8 км к юго-юго-западу от высоты с отметкой 29,9 (на китайской карте - 194,0), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 3,6 км к юго-юго-востоку от горы Безымянная N 1 (на китайской карте - высота с отметкой 86,6), находящейся на территории КНР.
От двадцать девятой пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в юго-восточном направлении на протяжении 3,5 км до тридцатой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на расстоянии приблизительно в 1,9 км к западу от высоты с отметкой 125,5 (на китайской карте - 125) и приблизительно в 3,7 км к западо-юго-западу от высоты с отметкой 192,9 (на китайской карте - 194,0), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 2,3 км к северо-востоку от горы Безымянная N 2 (на китайской карте - гора Шацаофэн с отметкой 77,1), находящейся на территории КНР.
От тридцатой пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в южном направлении на протяжении 1,8 км до тридцать первой пограничной точки. Эта пограничная точка расположена на расстоянии приблизительно в 2,8 км к юго-западу от высоты с отметкой 125,5 (на китайской карте - 125) и приблизительно в 4,7 км к северо-западу от высоты с отметкой 60,3 (на китайской карте - 61,6), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 1,2 км к востоку от горы Безымянная N 2 (на китайской карте - гора Шацаофэн с отметкой 77,1), находящейся на территории КНР.
От тридцать первой пограничной точки линия государственной границы идет сначала в общем южном направлении по водоразделу между озером Хасан и рекой Туманная (на китайской карте - река Тумэньцзян), проходит через гору Заозерная с отметкой 157,3 (на китайской карте -
гора Чжангуфэн с отметкой 155,1), затем поворачивает на юго-восток и выходит к тридцать второй пограничной точке. Эта пограничная точка расположена на левом берегу реки Туманная (на китайской карте - река Тумэньцзян) на расстоянии приблизительно в 1,9 км к юго-юго-востоку от высоты с отметкой 60,3 (на китайской карте - 61,6) и приблизительно в 9,0 км к западу от горы Голубиный Утес с отметкой 180,3 (на китайской карте - 182,0), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 2,8 км к востоко-юго-востоку от горы Безымянная N 3 (на китайской карте - высота с отметкой 58,5), находящейся на территории КНР.
От тридцать второй пограничной точки линия государственной границы идет по прямой в южном направлении на протяжении приблизительно 0,1 км до левого берега реки Туманная (на китайской карте - река Тумэньцзян), затем идет по перпендикуляру к линии середины реки Туманная (на китайской карте - река Тумэньцзян) до тридцать третьей пограничной точки.
Эта пограничная точка расположена в месте пересечения упомянутого выше перпендикуляра с линией середины реки Туманная (на китайской карте - река Тумэньцзян) на расстоянии приблизительно в 2,0 км к югу от работы с отметкой 60,3 (на китайской карте - 61,6) и приблизительно в 9,2 км к западу от горы Голубиный Утес с отметкой 180,3 (на китайской карте - 182,)), находящихся на территории СССР, и приблизительно в 2,8 км к юго-востоку от горы Безымянная N 3 (на китайской карте - высота с отметкой 58,5), находящейся на территории КНР.
Линия государственной границы между СССР и КНР, описанная выше, нанесена красным цветом на советские и китайские карты масштаба 1: 100000. Все расстояния, упомянутые в описании линии государственной границы, измерены по этим картам.
Указанные советские и китайские карты с нанесенной красным цветом линией государственной границы между СССР и КНР прилагаются к настоящему Соглашению и составляет его неотъемлемую часть.
Статья 3
Договаривающиеся Стороны согласились в соответствии со статьей 1
настоящего Соглашения продолжить переговоры для разрешения вопросов о прохождении линии государственной границы между СССР и КНР на ее Восточной части от седьмой пограничной точки до восьмой пограничной тчки и от десятой пограничной точки до одиннадцатой пограничной точки.
Статья 4
В целях установления на местности указанной в статье 2 настоящего Соглашения линии государственной границы между СССР и КНР
Договаривающиеся Стороны решили образовать на паритетных началах Совместную демаркационную комиссию и поручить этой комиссии осуществить демаркацию границы: определить на пограничных реках точные положения середины главного фарватера, середины реки или ее главного рукава, определить в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения принадлежность островов на пограничных реках, установить пограничные знаки, подготовить проект документов о демаркации границы, составить подробные демаркационные карты, а также разрешить конкретные опросы, связанные с выполнением вышеупомянутых задач.
Статья 5
Договаривающиеся Стороны огласились, что линия государственной границы между СССР и КНР, описанная в статье 2 настоящего Соглашения, проходит на судоходных реках - по середине главного фарватера реки, а на несудоходных реках - по середине реки или середине ее главного рукава. Точные положения главного фарватера и принятых за линию границы середины главного фарватера, середины реки или главного ее рукава и в соответствии с этим принадлежность островов на реках, а также линия водораздела на участках, где граница проходит по водоразделу, будут конкретно определены при проведении демаркации государственной границы между СССР и КНР.
В качестве основного критерия для определения главного фарватера берется его глубина в комплексе с шириной и радиусом закругления.
Середина главного фарватера - это линия, обозначающая середину полосы водной поверхности между двумя соответствующими изобатами на главном фарватере.
В качестве основного критерия для определения главного рукава реки берется расход воды при ее среднем уровне.
Статья 6
Договаривающиеся Стороны согласились, что линия советско-китайской государственной границы, демаркированная на местности, разграничивает также по вертикальным направлениям воздушное пространство и недра Земли.
Статья 7
Любые естественные изменения, которые могут происходить на пограничных реках, не влекут за собой изменений в положении демаркированной на местности линии советско-китайской государственной границы, а также в принадлежности островов, если Договаривающиеся Стороны не согласятся об ином.
Принадлежность островов, появившихся на пограничных реках после демаркации линии границы, определяется в соответствии с положением демаркированной линии границы, а принадлежность островов, появившихся непосредственно на демаркированной линии границы, будет определяться путем консультаций между Договаривающимися Сторонами на справедливой и рациональной основе.
Статья 8
Договаривающиеся Стороны согласились, что суда различного типа, включая военные, могут беспрепятственно осуществлять плавание из реки Уссури (Усулицзян) в реку Амур (Хэйлунцзян) мимо города Хабаровска и обратно. Правила плавания будут разработаны компетентными ведомствами Сторон.
Статья 9
Советская Сторона в том, что ее касается, согласна, что китайские суда (под флагом КНР) могут осуществлять плавание по реке Туманная (Тумэньцзян) ниже тридцать третьей пограничной точки, упомянутой в статье 2 настоящего Соглашения, с выходом в море и обратно. Конкретные вопросы, связанные с таким плаванием, будут урегулированы по согласованию между заинтересованными сторонами.
Статья 10
Настоящее Соглашение подлежит ратификации и вступит в силу со дня обмена ратификационными грамотами. Обмен ратификационными грамотами будут произведен в кратчайший срок в г. Пекине.
Настоящее Соглашение совершено в Москве "16" мая 1991 года в двух экземплярах, каждый на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Союз Советских За Китайскую Народную Социалистических Республик Республику


ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Постановление Правительства РФ от 22.11.1997 N 1464
О демаркации российско-китайской государственной границы на ее западной части Внимание! Данный документ утратил силу Законодательство России Текст документа по состоянию на июль 2011 года
В целях реализации Соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее западной части от 3 сентября 1994 года Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Поручить провести демаркацию российско-китайской государственной границы на ее западной части российской делегации и ее рабочему аппарату в Совместной Российско-Китайской демаркационной комиссии (далее именуется российская делегация), образованным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1992 г. N 568-38 для осуществления демаркационных работ на восточной части российско-китайской границы, включив в состав указанной делегации Байбородина И.В., Соловьева А.П. (Федеральная пограничная служба Российской Федерации), Шебалина А.Ф., Евсиенкова Ю.А. (Министерство обороны Российской Федерации), Алцубаева А.Н. (Правительство Республики Алтай).
На весь период проведения работ по демаркации российско-китайской государственной границы на ее западной части распространить на российскую делегацию действие пунктов 2, 5, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 17 указанного Постановления.
2. Поручить Министерству иностранных дел Российской Федерации сообщить Китайской Стороне состав российской делегации и договориться о начале и порядке ее работы.
3. Утвердить прилагаемые директивы российской делегации в Совместной Российско-Китайской демаркационной комиссии на западной части российско-китайской государственной границы.
4. Одобрить прилагаемый проект Положения о Совместной Российско-Китайской демаркационной комиссии на западной части российско-китайской государственной границы, предварительно согласованный с Китайской Стороной, разрешив вносить в указанный проект изменения, не имеющие принципиального характера, и поручить председателю российской делегации подписать его.
5. Разрешить российской делегации произвести на взаимной основе передачу китайской делегации в пределах российско-китайской государственной границы координат геодезических пунктов в системе координат 1942 года в полосе до 20 километров от демаркируемой линии границы.
6. Российской делегации провести переговоры с соответствующими делегациями Китайской Народной Республики и Республики Казахстан и разработать документы демаркации на стык государственных границ Российской Федерации, Китайской Народной Республики и Республики Казахстан.
7. Поручить председателю российской делегации, его заместителям и членам подписать демаркационные документы с последующим их представлением на утверждение в Правительство Российской Федерации.
8. Возложить на Министерство иностранных дел Российской Федерации материально-техническое обеспечение российской делегации в переговорном процессе, а также оказание содействия в обеспечении авиа - и железнодорожными билетами для поездок в служебные командировки в пределах Российской Федерации, Китайской Народной Республики и Республики Казахстан.
9. Возложить на Министерство обороны Российской Федерации выполнение геодезических, топографических, картографических работ, подготовку и издание документов демаркации.
Расходы в рублях и иностранной валюте на выполнение указанных работ и расходы, изложенные в подпунктах "а", "б", "д" и "ж" пункта 10 и пункте 13 настоящего Постановления, производить за счет сметы расходов, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации целевым назначением для Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной пограничной службы Российской Федерации на выполнение демаркационных работ.
10. Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации:
а) сформировать до 1 марта 1998 г. российскую часть совместной российско-китайской демаркационной рабочей группы (далее именуется демаркационная рабочая группа), оснастив ее дополнительно к штатным средствам необходимыми материально-техническими, транспортными средствами и средствами связи, а также имуществом и инструментами.
Укомплектовать демаркационную рабочую группу переводчиками.
Определить порядок деятельности демаркационной рабочей группы, ее комплектование и материально-техническое обеспечение.
Министерству обороны Российской Федерации для комплектования указанной рабочей группы направить 7 офицеров, 1 прапорщика, 37 солдат и сержантов, 1 лицо из числа гражданского персонала, а Федеральной пограничной службе Российской Федерации - 3 офицеров, 1 прапорщика, 15 солдат и сержантов.
Все работы по демаркации границы выполнять в соответствии с планами и техническими требованиями, утвержденными демаркационной комиссией, а также по заявкам российской делегации в этой комиссии;
б) выделять по заявкам российской делегации самолеты, вертолеты и автотранспорт. Увеличить нормы расхода горюче - смазочных материалов для выделяемой в интересах демаркации автотракторной техники до 1,8 раза;
в) укомплектовать части, выделяющие военнослужащих в демаркационную рабочую группу, солдатами и сержантами до полной штатной численности на период проведения работ по демаркации;
г) обеспечить военнослужащих, участвующих в проведении работ по демаркации:
вещевым и другим имуществом, специальной одеждой по нормам снабжения, установленным для холодных районов;
продовольственными пайками по норме N 1, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 479-28 от 10 июля 1992 г., с учетом выдачи всем военнослужащим дополнительных продуктов, указанных в подпункте "в" примечания 2 к этой норме;
д) предоставлять военнослужащим и гражданскому персоналу из состава демаркационной рабочей группы при проведении рабочих встреч на территории Китайской Народной Республики валютные средства на командировочные расходы по установленным нормам за время их фактического пребывания на территории Китайской Народной Республики;
е) обеспечивать в период проведения работ по демаркации членов российской делегации и ее рабочего аппарата, экспертов, технический и гражданский персонал, а также представителей Правительства Республики Алтай в демаркационной рабочей группе питанием в установленном порядке за плату;
ж) предусматривать выделение демаркационной рабочей группе на проведение каждой совместной рабочей встречи с китайскими представителями денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной пограничной службы Российской Федерации по два минимальных размера оплаты труда от каждого ведомства, установленных для районов, где производятся работы по демаркации;
з) обеспечивать вещевым имуществом военнослужащих Федеральной пограничной службы Российской Федерации, дислоцированных в районе производства демаркационных работ и привлекаемых к работам по демаркации границы, на период проведения этих работ по нормам обеспечения и срокам эксплуатации (носки), установленным для военнослужащих пограничных застав.
11. Сохранить за военнослужащими и гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации и Федеральной пограничной службы Российской Федерации, привлекаемыми к работам по демаркации, на весь период проведения работ занимаемые должности по основному месту службы (работы) и денежное довольствие (заработную плату) по этим должностям по установленным законодательством нормам.
Повышенные должностные оклады и надбавки за службу (работу) в отдаленных (высокогорных) и с тяжелыми климатическими условиями местностях указанным лицам выплачивать в размерах, установленных законодательством для военнослужащих (гражданского персонала), проходящих службу (работающих) в соответствующих отдаленных (высокогорных) местностях с тяжелыми климатическими условиями, но не более, чем это установлено по месту выполнения работ.
12. Федеральной пограничной службе Российской Федерации обеспечить:
пропуск через государственную границу членов делегаций Сторон, демаркационной рабочей группы и экспертов Сторон, российского и китайского персонала, занятого на работах по демаркации, а также технических и иных необходимых для работы средств в соответствии с установленным порядком;
безопасность российского и китайского персонала, выполняющего работы в районе государственной границы на российской территории;
доставку до государственной границы пограничных знаков и их установку.
13. Федеральной авиационной службе России принимать меры по обеспечению приема воздушных судов Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной пограничной службы Российской Федерации, выполняющих работы, связанные с демаркацией, включая аэродромно - техническое обслуживание, заправку и охрану, на основе последующих расчетов с соответствующими ведомствами, а также осуществлять размещение и питание экипажей за наличный расчет на аэродромах и посадочных площадках приграничных районов Республики Алтай и Алтайского края (Барнаул, Бийск, Горно-Алтайск, Алейск, Акташ, Кош-Агач, Усть-Кокса).
14. Рекомендовать Председателю Правительства Республики Алтай:
назначить представителя Кош-Агачского района для работы в демаркационной рабочей группе с правом участия в рабочих встречах демаркационной рабочей группы, в том числе и на территории Китайской Народной Республики, предусмотрев выделение на эти цели соответствующих средств в рублях и иностранной валюте в бюджете Республики Алтай;
выделить альпинистов поисково-спасательных отрядов для проведения инструкторско-методических занятий с личным составом демаркационной рабочей группы и для организации восхождений к месту установки пограничных знаков;
предоставлять при необходимости Китайской Стороне за плату вертолеты для доставки с китайской территории и обратно персонала, выполняющего демаркационные работы, оборудования, инструментов и имущества в район работы, а также оборудования, инструментов и имущества в район базирования демаркационной рабочей группы;
предоставлять Китайской Стороне за плату для выполнения демаркационных работ рабочую силу, материалы, а также вертолеты, вьючных лошадей с вьюковожатыми;
организовать периодическую доставку в район базирования демаркационной рабочей группы свежих овощей и фруктов для персонала, выполняющего демаркационные работы;
оказывать содействие демаркационной комиссии и демаркационной рабочей группе в предоставлении в случае необходимости жилых и служебных помещений, в организации рабочих встреч с представителями Китайской Стороны, а также в проведении протокольных и культурных мероприятий на российской территории.
15. Разрешить на период выполнения полевых работ по демаркации границы пребывание на российской территории персонала китайской части демаркационной рабочей группы.
Возложить на Министерство обороны Российской Федерации и на Федеральную пограничную службу Российской Федерации размещение китайского персонала на российской территории в полевом лагере, предоставление транспортных средств и медицинского обеспечения бесплатно с отнесением расходов за счет ассигнований по смете расходов на выполнение демаркационных работ, а обеспечение питанием наравне с офицерским составом и заправку китайского автотранспорта горючим за плату.
16. Разрешить пересечение государственной границы и посадку вертолетов Министерства обороны Китайской Народной Республики в светлое время суток на территории Российской Федерации в районе производства работ. Разрешить вертолетам Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной авиационной службы России пересечение государственной границы и посадку на территории Китайской Народной Республики для доставки геодезической аппаратуры и технического персонала, принимающего участие в демаркации границы в составе демаркационной рабочей группы, по взаимному согласованию и в установленном порядке.
Китайские вертолеты с экипажем в случае технической неисправности или при неблагоприятных метеорологических условиях могут с разрешения соответствующих компетентных органов оставаться на российской территории на ночь.
17. Министерству обороны Российской Федерации по согласованию с российской делегацией выделить рабочие и запасные частоты КВ диапазона для радиосредств китайской части демаркационной рабочей группы, осуществляющей работы по демаркации границы на территории Российской Федерации.
18. Государственному таможенному комитету Российской Федерации обеспечивать первоочередной порядок таможенного оформления транспортных средств и имущества делегаций Сторон, а также перемещаемого через государственную границу между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой личного багажа членов указанных делегаций и привлекаемых к работе советников, экспертов и технического персонала.
19. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации
оказывать содействие российской делегации в организации и проведении работы с китайской делегацией, в том числе в обеспечении поездок в районы, в которых проводятся работы по демаркации государственной границы.
20. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации предусматривать в проектах смет необходимые ассигнования в рублях и иностранной валюте на проведение всего комплекса демаркационных работ.
Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета предусматривать Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации необходимые средства на проведение комплекса демаркационных работ.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

РОССИЙСКО-КИТАЙСКАЯ СОВМЕСТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ О МНОГОПОЛЯРНОМ МИРЕ И ФОРМИРОВАНИИ НОВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПОРЯДКА
(Москва, 23 апреля 1997 года)
Российская Федерация и Китайская Народная Республика (ниже именуемые Сторонами), исходя из развития отношений равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке, из ответственности перед мировым сообществом, которую они несут как постоянные члены Совета Безопасности ООН, а также из совпадающих подходов к крупным международным проблемам, заявляют о нижеследующем.
1. Стороны в духе партнерских отношений будут прилагать усилия для содействия развитию многополярного мира и установлению нового международного порядка.
Стороны считают, что в конце XX века в международных отношениях произошли глубокие перемены. Закончилась "холодная война". Исчезла биполярная система. Ускоренно развивается позитивная тенденция формирования многополярного мира, меняются взаимоотношения между крупными государствами, в том числе между бывшими противниками в "холодной войне". Значительную жизнеспособность проявляют региональные организации экономического сотрудничества. Утверждается многообразие политического, экономического и культурного развития всех стран, растет роль сил, выступающих за мир и широкое международное сотрудничество. Все большее число стран приходит к общему пониманию того, что необходимы взаимное уважение, равенство и взаимная выгода, а не гегемонизм и силовая политика, диалог и сотрудничество, а не конфронтация и конфликты. Построение мирного, стабильного, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка становится настоятельным требованием эпохи и императивом исторического развития.
2. Стороны выступают за то, чтобы взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное ненападение, взаимное невмешательство во внутренние дела, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование и другие общепризнанные принципы международного права стали фундаментальной нормой ведения межгосударственных отношений и основой для создания нового международного порядка.
Каждое государство имеет право, исходя из своих конкретных условий, независимо и самостоятельно выбирать путь развития без вмешательства со стороны других государств. Различия в социальном строе, идеологиях, системах ценностей не должны становиться препятствием для развития нормальных межгосударственных отношений.
Все страны, будь то большие или малые, сильные или слабые, богатые или бедные, являются равноправными членами международного сообщества. Ни одна страна не должна стремиться к гегемонии, проводить политику с позиции силы и монополизировать международные дела.
Стороны полагают, что отказ от дискриминационной политики и практики в экономических отношениях, укрепление и расширение на равноправной и взаимовыгодной основе торгово-экономических, научно-технических и гуманитарных обменов и сотрудничества будут способствовать совместному развитию и процветанию.
3. Стороны выступают за утверждение новой, имеющей всеобъемлющее значение концепции безопасности. Они считают, что необходимо покончить с менталитетом "холодной войны", выступают против блоковой политики. Необходимо мирными способами урегулировать разногласия и споры между странами, не применять силу и не угрожать ее применением, путем диалога и консультаций содействовать установлению взаимопонимания и доверия, через двусторонние и многосторонние координацию и сотрудничество стремиться к миру и безопасности.
Стороны рассматривают Содружество Независимых Государств как важный фактор стабильности и развития в Евразии. Они подчеркивают, что Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой об укреплении доверия в военной области в районе границы, а также Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы имеют важное значение и могут служить моделью достижения регионального мира, безопасности и стабильности после окончания "холодной войны".
Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской народной Республикой о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы заключено 24.04.1997. Стороны намерены содействовать процессу разоружения, подчеркивают важность подписания Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и выполнения Договора о нераспространении ядерного оружия. Стороны выражают озабоченность по поводу попыток расширения и усиления военных блоков, поскольку эта тенденция может вызвать угрозу безопасности отдельных стран, нагнетание напряженности в региональном и глобальном масштабе.
4. Стороны единодушны в том, что необходимо усилить роль ООН и ее Совета Безопасности, позитивно оценивают усилия ООН по поддержанию мира и безопасности во всем мире. Они считают, что место и роль ООН в мире как наиболее универсальной и авторитетной организации, состоящей из суверенных государств, не могут быть подменены никакой другой международной организацией. Стороны выражают уверенность в том, что ООН сыграет важную роль в установлении нового международного порядка.
В миротворческих усилиях ООН акцент должен быть сделан на предотвращении возникновения конфликтов и их разрастания. Миротворческие операции могут проводиться только по решению СБ ООН и только с согласия заинтересованных стран, в строгом соответствии с выданным мандатом Совета Безопасности и под его контролем.
В тех случаях, когда Совет Безопасности ООН в соответствии с Уставом выносит решение о применении санкций, ущерб от их введения, как и ущерб для третьих стран и соседних регионов, должен быть сведен к минимуму. Сами же санкции необходимо своевременно смягчать и отменять по мере выполнения резолюций Совета Безопасности ООН.
Стороны выражают готовность тесно сотрудничать с ООН и ее специализированными учреждениями, прилагать усилия для повышения эффективности работы ООН. Стороны намерены вести регулярные консультации по соответствующим вопросам работы ООН и с учетом обстоятельств координировать свои действия в этой области.
5. Стороны подчеркивают, что широкие круги развивающихся стран и Движение неприсоединения являются важной силой, способствующей формированию многополярного мира и становлению нового международного порядка. Усиливается взаимодействие развивающихся стран. Повышается их роль в международной политике, увеличивается их доля в мировой экономике. Подъем развивающихся стран придаст мощный импульс историческому процессу становления нового международного порядка. В будущем новом международном порядке эти страны должны по праву занять подобающее им место, равноправно и без какой-либо дискриминации участвовать в международных делах.
6. Стороны с удовлетворением отмечают, что установление и развитие российско-китайских отношений равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке, идет в ногу с развитием международной ситуации и международных отношений после "холодной войны", полностью отвечает коренным интересам народов двух стран и способствует миру и безопасности в АТР и во всем мире.
Россия и Китай, являющиеся постоянными членами Совета Безопасности ООН, придерживаясь принципов партнерства, добрососедства и дружбы, равноправия и доверия, взаимовыгодного сотрудничества и совместного развития, строго соблюдая принципы международного права, утверждают долговременные межгосударственные отношения нового типа, не направленные против третьих стран. Это - важный практический опыт для установления нового международного порядка.
Стороны намерены активно использовать и укреплять сформировавшуюся систему контактов на высшем и высоком уровнях. Главы государств, главы правительств и министры иностранных дел двух стран проводят регулярный обмен мнениями по вопросам двусторонних отношений и важным международным проблемам.
Стороны, руководствуясь чувством исторической ответственности за мир и развитие во всем мире и будущее человечества, укрепляют координацию и сотрудничество в международных делах. Обе страны прилагают усилия для дружественного сосуществования и равноправного сотрудничества со всеми другими государствами, вносят свой достойный вклад в дело укрепления мира во всем мире и совместного прогресса человечества.
7. Человечество вступает в новую эру. Вопрос о том, в каком международном порядке будут жить люди в следующем столетии, все острее встает перед народами всех стран. Стороны призывают все страны развернуть активный диалог по вопросу о строительстве мирного, стабильного, справедливого и рационального нового международного порядка и готовы к совместному обсуждению любых выдвигаемых в этой связи конструктивных предложений.
За Российскую Федерацию
Б. ЕЛЬЦИН
За Китайскую Народную Республику
ЦЗЯН ЦЗЭМИНЬ

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Распоряжение президента рф от 13.10.2004 n 479-рп "о подписании дополнительного соглашения между российской федерацией и китайской народной республикой о российско-китайской межгосударственной границе на ее восточной части, протокола между правительством российской федерации и правительством китайской народной республики о плавании российских и китайских судов в акватории, расположенной вокруг и прилегающей к району островов тарабаров и большой уссурийский (острова хэйсяцзыдао), и меморандума между правительством российской федерации и правительством китайской народной республики о применимости действующих соглашений между россией и китаем к новым делимитированным участкам российско-китайской межгосударственной границы"
13 октября 2004 года N 479-рп
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОДПИСАНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ О РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ НА ЕЕ ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ, ПРОТОКОЛА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПЛАВАНИИ РОССИЙСКИХ И КИТАЙСКИХ СУДОВ В АКВАТОРИИ, РАСПОЛОЖЕННОЙ ВОКРУГ И ПРИЛЕГАЮЩЕЙ К РАЙОНУ ОСТРОВОВ ТАРАБАРОВ И БОЛЬШОЙ УССУРИЙСКИЙ (ОСТРОВА ХЭЙСЯЦЗЫДАО), И МЕМОРАНДУМА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПРИМЕНИМОСТИ ДЕЙСТВУЮЩИХ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И КИТАЕМ К НОВЫМ ДЕЛИМИТИРОВАННЫМ УЧАСТКАМ РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
1. Принять предложение МИДа России, согласованное с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти Хабаровского края, Читинской области и Еврейской автономной области, о подписании Дополнительного соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской межгосударственной границе на ее Восточной части, Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о плавании российских и китайских судов в акватории, расположенной вокруг и прилегающей к району островов Тарабаров и Большой Уссурийский (острова Хэйсяцзыдао), и Меморандума между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о применимости действующих соглашений между Россией и Китаем к новым делимитированным участкам российско-китайской межгосударственной границы (проекты прилагаются).
2. Поручить МИДу России провести переговоры с Китайской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Российской Федерации Дополнительное соглашение, а также от имени Правительства Российской Федерации Протокол и Меморандум, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения, разрешив вносить в прилагаемые проекты изменения, не имеющие принципиального характера.
Президент
Российской Федерации
В. ПУТИН
13 октября 2004 года N 479-рп

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Проект ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ О РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ НА ЕЕ ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ
Российская Федерация и Китайская Народная Республика, далее именуемые Договаривающимися Сторонами,
на основе Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 года, ратифицированного Верховным Советом Российской Федерации и Постоянным Комитетом Всекитайского Собрания Народных Представителей, в целях уточнения и определения прохождения линии российско-китайской межгосударственной границы на двух согласованных участках ее Восточной части, от седьмой пограничной точки до восьмой пограничной точки и от десятой пограничной точки до одиннадцатой пограничной точки, согласились о нижеследующем:
Статья 1
Линия российско-китайской межгосударственной границы от седьмой пограничной точки до восьмой пограничной точки, описание которых приведено в статье 2 Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 года, проходит следующим образом.
От седьмой пограничной точки линия российско-китайской межгосударственной границы идет вверх по реке Прорва (на китайской карте - река Хайлар), по середине водного потока этой реки или середине ее главного рукава, в общем юго-юго-восточном направлении до сопряжения середины водного потока или середины главного рукава реки Прорва (на китайской карте - река Хайлар) с серединой водного потока или серединой главного рукава реки Аргунь (на китайской карте - безымянная река), затем идет вниз по течению реки Аргунь (на китайской карте - безымянная река), по середине водного потока или середине ее главного рукава, в общем северо-северо-восточном направлении до пограничной точки 7/1. Эта пограничная точка расположена на середине водного потока или середине главного рукава реки Аргунь (на китайской карте - безымянная река) с приблизительными прямоугольными координатами: x = 5490500, y = 20564000.
От пограничной точки 7/1 линия российско-китайской межгосударственной границы идет по прямой в северном направлении, пересекая остров Большой (на китайской карте - остров Абагайту чжоучжу), до пограничной точки 7/2. Эта пограничная точка расположена на середине водного потока или середине главного рукава реки Прорва (на китайской карте - река Эргунахэ) с приблизительными прямоугольными координатами: x = 5496160, y = 20564380.
От пограничной точки 7/2 линия российско-китайской межгосударственной границы идет вниз по течению реки Прорва (на китайской карте - река Эргунахэ), по середине водного потока этой реки или середине ее главного рукава, в общем востоко-северо-восточном направлении до восьмой пограничной точки.
Линия российско-китайской межгосударственной границы от десятой пограничной точки до одиннадцатой пограничной точки, описание которых приведено в статье 2 Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 года, проходит следующим образом.
От десятой пограничной точки линия российско-китайской межгосударственной границы идет вниз по течению реки Амур (на китайской карте - река Хэйлунцзян), по середине ее главного фарватера, в общем восточном направлении до пограничной точки 10/1. Эта пограничная точка расположена на пересечении середины главного фарватера реки Амур (на китайской карте - река Хэйлунцзян) и линии, идущей по перпендикуляру от берега из пограничной точки 10/2.
От пограничной точки 10/1 линия российско-китайской межгосударственной границы идет по указанному перпендикуляру в южном направлении до пограничной точки 10/2. Эта пограничная точка расположена на острове Большой Уссурийский (на китайской карте - остров Хэйсяцзыдао), имеет прямоугольные координаты с приблизительным значением x = 5358650 и значением y = 23482570.
От пограничной точки 10/2 линия российско-китайской межгосударственной границы идет по прямой в юго-юго-восточном направлении по острову Большой Уссурийский (на китайской карте - остров Хэйсяцзыдао) до пограничной точки 10/3. Эта пограничная точка имеет приблизительные прямоугольные координаты: x = 5358300, y = 23482740.
От пограничной точки 10/3 линия российско-китайской межгосударственной границы идет по прямой в юго-юго-западном направлении по острову Большой Уссурийский (на китайской карте - остров Хэйсяцзыдао) до пограничной точки 10/4. Эта пограничная точка имеет приблизительные прямоугольные координаты: x = 5349820, y = 23479010.
От пограничной точки 10/4 линия российско-китайской межгосударственной границы идет по прямой в юго-восточном направлении по острову Большой Уссурийский (на китайской карте - остров Хэйсяцзыдао) до пограничной точки 10/5. Эта пограничная точка имеет приблизительные прямоугольные координаты: x = 5349790, y = 23479040.
От пограничной точки 10/5 линия российско-китайской межгосударственной границы идет по прямой в юго-восточном направлении по острову Большой Уссурийский (на китайской карте - остров Хэйсяцзыдао) до пограничной точки 10/6. Эта пограничная точка имеет приблизительные прямоугольные координаты: x = 5349650, y = 23479140.
От пограничной точки 10/6 линия российско-китайской межгосударственной границы идет по прямой в южном направлении до одиннадцатой пограничной точки.
Линия российско-китайской межгосударственной границы, описание которой приведено выше, нанесена красным цветом на карты бывшего СССР и карты КНР масштаба 1: 100000. Значения прямоугольных координат, приведенные в описании линии российско-китайской межгосударственной границы, измерены по этим картам.
Вышеуказанные карты <*> с нанесенной красным цветом линией российско-китайской межгосударственной границы прилагаются к настоящему Дополнительному соглашению и составляют его неотъемлемую часть.
-------------------------------
<*> Не приводятся.
Статья 2
В целях демаркации российско-китайской межгосударственной границы, указанной в статье 1 настоящего Дополнительного соглашения, Договаривающиеся Стороны решили образовать на паритетных началах Совместную демаркационную комиссию и поручить этой комиссии осуществить демаркацию границы: определить на пограничных реках точные положения середины главного фарватера, середины реки или ее главного рукава, определить в соответствии со статьей 3 настоящего Дополнительного соглашения принадлежность островов на пограничных реках, установить пограничные знаки, подготовить проекты документов о демаркации границы, составить подробные демаркационные карты, а также разрешить конкретные вопросы, связанные с выполнением названных задач.
Статья 3
Линия российско-китайской межгосударственной границы, описание которой приведено в статье 1 настоящего Дополнительного соглашения, проходит на судоходных реках по середине главного фарватера реки, а на несудоходных реках - по середине реки или середине ее главного рукава. Точные положения главного фарватера и принятых за линию границы середины главного фарватера, середины реки или ее главного рукава и в соответствии с этим принадлежность островов на реках конкретно определяются при демаркации российско-китайской межгосударственной границы.
В качестве основного критерия для определения главного фарватера берется его глубина в комплексе с шириной и радиусом закругления. Середина главного фарватера - это линия, обозначающая середину полосы водной поверхности между двумя соответствующими изобатами на главном фарватере.
В качестве основного критерия для определения главного рукава реки берется расход воды при ее среднем уровне.
Статья 4
Линия российско-китайской межгосударственной границы, демаркированная на местности, разграничивает также по вертикальным направлениям воздушное пространство и недра Земли.
Статья 5
Любые естественные изменения, которые могут происходить на местности в приграничной полосе, не влекут за собой изменений в положении демаркированной на местности линии российско-китайской межгосударственной границы на участках, указанных в статье 1 настоящего Дополнительного соглашения, а также в принадлежности островов, если Договаривающиеся Стороны не согласятся об ином.
Принадлежность островов, появившихся на пограничных реках после демаркации линии границы, определяется в соответствии с положением демаркированной линии российско-китайской межгосударственной границы, а принадлежность островов, появившихся непосредственно на демаркированной линии границы, определяется путем консультаций между Договаривающимися Сторонами.
Статья 6
Настоящее Дополнительное соглашение является дополнением к Соглашению между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 года.
Статья 7
Настоящее Дополнительное соглашение подлежит ратификации и вступит в силу со дня обмена ратификационными грамотами между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Обмен ратификационными грамотами будет произведен в кратчайший срок в г. Москве.
Совершено в г. Пекине "__" октября 2004 года в двух экземплярах, каждый на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Российскую Федерацию
За Китайскую Народную Республику

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Проект ПРОТОКОЛ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПЛАВАНИИ РОССИЙСКИХ И КИТАЙСКИХ СУДОВ В АКВАТОРИИ, РАСПОЛОЖЕННОЙ ВОКРУГ И ПРИЛЕГАЮЩЕЙ К РАЙОНУ ОСТРОВОВ ТАРАБАРОВ И БОЛЬШОЙ УССУРИЙСКИЙ (ОСТРОВА ХЭЙСЯЦЗЫДАО)
Правительство Российской Федерации и Правительство Китайской Народной Республики, далее именуемые Сторонами, основываясь на Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 года, исходя из задач укрепления добрососедства между Россией и Китаем и совершенствования условий хозяйственной деятельности приграничного населения двух стран, учитывая подписание Дополнительного соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской межгосударственной границе на ее Восточной части от " " октября 2004 года, договорились о нижеследующем:
После завершения демаркации государственной границы между десятой пограничной точкой и одиннадцатой пограничной точкой, упомянутыми в статье 3 Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 года, а также в статье 1 Дополнительного соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части от "__" октября 2004 года, Стороны выработают отдельное соглашение по вопросу о плавании российских и китайских судов в акватории, расположенной вокруг и прилегающей к району островов Тарабаров и Большой Уссурийский (острова Хэйсяцзыдао), с учетом экономических, транспортных, водно-хозяйственных и природоохранных интересов приграничного населения России и Китая.
Настоящий Протокол вступает в силу со дня вступления в силу Дополнительного соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской межгосударственной границе на ее Восточной части от "__" октября 2004 года.
Совершено в г. _________________ "__" октября 2004 года в двух экземплярах, каждый на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Правительство
Китайской Народной Республики

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Федеральный закон от 31.05.2005 n 52-фз о ратификации дополнительного соглашения между российской федерацией и китайской народной республикой о российско-китайской государственной границе на ее восточной части (принят гд фс рф 20.05.2005)
31 мая 2005 года N 52-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О РАТИФИКАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ
О РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ
НА ЕЕ ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ
Принят
Государственной Думой
20 мая 2005 года
Одобрен
Советом Федерации
25 мая 2005 года
Ратифицировать Дополнительное соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части, подписанное в городе Пекине 14 октября 2004 года.
Президент
Российской Федерации
В. ПУТИН
Москва, Кремль
31 мая 2005 года
N 52-ФЗ

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 1849-р г. Москва
"О первой совместной проверке прохождения линии государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой"
Дополнительно:
Опубликовано: 1 ноября 2011 г. на сайте "Российской Газеты" Вступает в силу: 21 октября 2011 г.
В целях реализации договоренности с Китайской Стороной о проведении совместной проверки прохождения линии государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой в соответствии с Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 г., Соглашением между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Западной части от 3 сентября 1994 г. и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о режиме российско-китайской государственной границы от 9 ноября 2006 г.:
1. Утвердить прилагаемые:
состав российской делегации в Российско-Китайской комиссии по проведению первой совместной проверки прохождения линии государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой;
директивы российской делегации в Российско-Китайской комиссии по проведению первой совместной проверки прохождения линии государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
2. Разрешить руководителю российской делегации в Российско-Китайской комиссии по проведению первой совместной проверки прохождения линии государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (далее соответственно - Комиссия, российская делегация):
вносить по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти и высшими органами исполнительной власти Республики Алтай, Забайкальского, Приморского, Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской автономной области изменения в состав российской делегации, а также привлекать их сотрудников к работе в ней в качестве экспертов;
формировать по договоренности с Китайской Стороной при необходимости рабочие группы и определять их состав;
подписывать согласованные с Китайской Стороной рабочие документы по проверке прохождения линии государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой и поручать своим заместителям подписывать указанные документы;
подготовить совместно с Китайской Стороной итоговые документы по результатам указанной проверки для их представления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
3. Установить, что российская делегация осуществляет свою деятельность в течение срока проведения работ, предусмотренных настоящим распоряжением.
4. Разрешить членам российской делегации, экспертам и техническому персоналу в согласованном порядке многократно пересекать российско-китайскую государственную границу, при необходимости имея при себе рабочие документы и материалы, в течение всего периода работы, предусмотренной настоящим распоряжением, в порядке, согласованном с Китайской Стороной.
5. Разрешить российской делегации на безвозмездной основе обмениваться с Китайской Стороной картографическими материалами и материалами аэрофотосъемки, а также геодезическими и гидрографическими данными, используемыми при выполнении работ, предусмотренных настоящим распоряжением.
6. МИДу России:
сообщить Китайской Стороне о составе российской делегации, а также договориться с ней о сроках и порядке проведения работ, предусмотренных настоящим распоряжением;
выделить для обеспечения работы российской делегации по представлению ее руководителя персонал, помещения, оргтехнику и инвентарь;
выделять помещения в г. Москве для проведения переговоров, обеспечивать участников переговоров автотранспортом и проводить необходимые протокольные мероприятия.
7. Минобороны России обеспечить выполнение работ, предусмотренных настоящим распоряжением, в соответствии с планами и техническими требованиями, согласованными с Китайской Стороной, а также по заявкам российской делегации.
8. ФСБ России обеспечить:
доступ членов российской делегации, экспертов и технического персонала на любые участки государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой при проведении работ, предусмотренных настоящим распоряжением;
пропуск через указанную государственную границу членов российской делегации, экспертов, представителей Китайской Стороны, участвующих в ее проверке, и технического персонала, а также технических и иных необходимых для работы средств;
многократное пересечение указанной государственной границы при производстве гидрографических работ по определению действующего главного фарватера на судоходных реках;
выход на сопредельный берег в случаях, когда при производстве геодезических работ необходим выход на сопредельный берег;
изготовление, доставку, установку и ремонт пограничных знаков и знаков Государственного герба Российской Федерации, а также расчистку пограничных просек.
9. Росгидромету обеспечить представление подведомственными ему организациями по заявкам российской делегации информации об уровне воды по водомерным постам на реках Аргунь, Амур, Уссури и Туманная.
10. Росреестру:
обеспечить выполнение геодезических, топографических, картографических, аэрофотосъемочных и гидрографических работ в соответствии с планами, утвержденными совместно Российской и Китайской Сторонами, а также с предложениями российской делегации;
определить порядок комплектования и материально-технического обеспечения рабочих групп в целях выполнения указанных работ;
подготовить и издать по заявке российской делегации необходимое количество несекретных геодезических и картографических документов, созданных в результате проверки, предусмотренной настоящим распоряжением.
11. МИДу России, Минобороны России, Минтрансу России, ФСБ России и Росреестру:
осуществлять расходы, связанные с реализацией настоящего распоряжения, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание указанных федеральных органов исполнительной власти на очередной финансовый год и плановый период;
сформировать российские части рабочих групп Комиссии, выделив в этих целях необходимое количество технического персонала, а также материально-технических, транспортных средств, средств связи, имущества и инструментов;
представлять по запросам российской делегации материалы и документы, необходимые для проведения проверки, предусмотренной настоящим распоряжением.
12. Одобрить предварительно согласованный с Китайской Стороной проект Положения о Российско-Китайской комиссии по проведению первой совместной проверки прохождения линии государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (прилагается) и поручить руководителю российской делегации подписать его, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
13. Рекомендовать высшим органам исполнительной власти Республики Алтай, Забайкальского, Приморского, Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской автономной области оказывать содействие российской делегации при выполнении работ, связанных с проведением первой совместной проверки прохождения линии государственной границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин Прим. ред: текст распоряжения опубликован в "Собрании законодательства РФ", 31.10.2011, N 44, ст.6291.

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ, РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ТОЧКИ СТЫКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ ТРЕХ СТОРОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ 12 октября 1998 г. N 1186 (НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством иностранных дел Российской
Федерации согласованный с Министерством обороны Российской Федерации,
Федеральной пограничной службой Российской Федерации и Министерством
юстиции Российской Федерации проект Соглашения между Российской
Федерацией, Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой об
определении точки стыка государственных границ трех государств
(прилагается).
Поручить Министерству иностранных дел Российской Федерации по
достижении договоренности с Казахстанской и Китайской Сторонами
подписать от имени Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив
вносить в прилагаемый проект изменения и дополнения, не имеющие
принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации Е. Примаков

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

Проект СОГЛАШЕНИЕ
между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой об определении точки стыка государственных границ трех государств Российская Федерация, Республика Казахстан и Китайская Народная Республика, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами, руководствуясь принципами взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 3 сентября 1994 года о российско-китайской государственной границе на ее Западной части и Соглашением между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой от 26 апреля 1994 года о казахстанско-китайской государственной границе, в целях определения местоположения точки стыка государственных границ трех государств согласились о нижеследующем:
Статья 1
Точка стыка государственных границ Российской Федерации,
Республики Казахстан и Китайской Народной Республики (далее именуется точка стыка государственных границ трех государств) расположена на водоразделе хребта Южный Алтай (хребет Алтай) приблизительно в 3 км к юго-западу от высоты с отметкой 3086, находящейся на территории Российской Федерации, приблизительно в 2,9 км к юго-юго-востоку от высоты с отметкой 3339, находящейся на территории Республики Казахстан, приблизительно в 2,81 км к северо-северо-востоку от высоты с отметкой 2988, находящейся на территории Китайской Народной Республики.
Точка стыка государственных границ трех государств имеет следующие координаты:
географические - 49 06,9 северной широты
78 17,2 восточной долготы
прямоугольные - Х=5 442 595
Y=15 520 905
высота - 3327.
Координаты и отметки высот приведены в системе координат 1942 года и Балтийской системе высот.
Статья 2
Местоположение точки стыка государственных границ трех государств показано красным кружком на карте (масштаб 1: 50000), прилагаемой к настоящему Соглашению и являющейся его неотъемлемой частью*.
Указанные в статье 1 настоящего Соглашения расстояния и отметки высот, а также географические и прямоугольные координаты точки стыка государственных границ трех государств определены по названной карте.
Статья 3
От точки стыка государственных границ трех государств линии государственных границ проходят так, как они определены договорами о государственной границе между соответствующими государствами.
Статья 4
Договаривающиеся Стороны условились не устанавливать пограничный знак в точке стыка государственных границ трех государств в связи с тем, что эта точка находится на вершине хребта, покрытой вечными снегами, в труднодоступном месте.
Статья 5
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня направления последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися
Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Совершено в _______________________ "____" ____________ 199___ года в трех экземплярах, каждый на русском, казахском и китайском языках, причем все три текста имеют одинаковую силу.
В случае возникновения разночтений для целей толкования будут использоваться тексты на русском и китайском языках.
За Российскую За Республику За Китайскую
Федерацию Казахстан Народную Республику
________________ * Не приводится.

Здесь опубликована для ознакомления часть дипломной работы "Российско-китайские отношения: история и современность". Эта работа найдена в открытых источниках Интернет. А это значит, что если попытаться её защитить, то она 100% не пройдёт проверку российских ВУЗов на плагиат и её не примет ваш руководитель дипломной работы!
Если у вас нет возможности самостоятельно написать дипломную - закажите её написание опытному автору»


Просмотров: 1098

Другие дипломные работы по специальности "История, Дипломные 2014 года":

Бухгалтерский учет и организация финансов в бюджетном учреждении

Смотреть работу >>

Потребительское поведение

Смотреть работу >>

Межбанковское кредитование в РФ

Смотреть работу >>

Управление денежными средствами на предприятии

Смотреть работу >>

Антикризисная стратегия и мероприятия по выводу предприятия из кризиса

Смотреть работу >>