Дипломная работа на тему "Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский""

ГлавнаяЭкономика → Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский"




Не нашли то, что вам нужно?
Посмотрите вашу тему в базе готовых дипломных и курсовых работ:

(Результаты откроются в новом окне)

Текст дипломной работы "Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский"":


Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский государственный гуманитарный университет

Институт экономики, управления и права

Факультет управления

Дипломная работа

по курсу: Муниципальное образование и его развитие

на тему: Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО «Город Каменск-Уральский»

студента 6 курса

заочной формы обучения

Научный руководитель

Москва 2009

Содержание

Введение

Заказать дипломную - rosdiplomnaya.com

Актуальный банк готовых защищённых студентами дипломных работ предлагает вам скачать любые проекты по необходимой вам теме. Высококлассное написание дипломных работ под заказ в Екатеринбурге и в других городах РФ.

1. Теоретические основы социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования

1.1  Сущность социально-экономического прогнозирования

1.2  Этапы прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования

1.3  Необходимость стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образовании

2. Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО «Город Каменск-Уральский» в 2006-2008 гг.

2.1  Характеристика МО «Город Каменск-Уральский»

2.2  Социально-экономическое прогнозирование развития г. Каменска-Уральского на 2006-2008 гг.

3. Направления дальнейшего социально-экономического развития МО «Город Каменск-Уральский»

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

В настоящее время ни одна сфера жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.

Актуальность данной темы как в условиях развитой рыночной экономики, так и переходной экономики определяется тем, что уровень прогнозирования процессов общественного развития обуславливает эффективность планирования и управления экономикой и другими сферами.

Сложное социально-экономическое положение, сложившееся в большинстве муниципальных образований России, вызывает глубокую тревогу и служит источником напряженности, размывающей социальную базу реформ, с том числе и в сфере местного самоуправления. Особую озабоченность вызывает отсутствие четких согласованных с местным сообществом стратегических целей и приоритетов в социально-экономическом развитии на уровне местного самоуправления, эффективных механизмов их достижения1.

Переход к современному качеству планового регулирования развития муниципальных образований предполагает:

Во-первых, изменение сущности планирования – из орудия административного принуждения оно превращается в инструмент научно обоснованных сбалансированных решений по достижению намеченных целей социально-экономического развития;

Во-вторых, усиление стратегического характера планирование;

В-третьих, демократизацию процесса разработки и принятия плановых документов.

Цель курсовой работы – анализ социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования.

Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:

изучить теоретические основы социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования;

провести анализ социально-экномического прогнозирования развития МО «Город Каменск-Уральский» за 2006-2008 гг.;

Объект исследования – муниципальное образование «Город Каменск-Уральский».

Предмет исследование – социально-экономическое прогнозирование развития муниципального образования.

Информационную базу исследования составляют:

нормативно-правовые акты РФ;

учебные пособия отечественных и зарубежных авторов по ….

При написании работы были использованы такие методы как экономико-математические, статистические, исторические, общелогические, метод сравнения и др.

1. Теоретические основы социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования

1.1 Сущность социально-экономического прогнозирования

Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической прогностики.

Прогнозирование имеет две стороны или плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.

В основе экономического прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние экономики в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:

наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;

действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации.

Единство определенности (детерминированности) и неопределенности будущего – решающая предпосылка экономического прогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы не было потребности в прогнозировании. При неопределенности будущего сама возможность экономического прогнозирования исключается.

Важную роль в развитии экономического прогнозирования играет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть – экономическая прогностика.

Прогнозирование следует рассматривать в комплексе с более широким понятием – предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план.

Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения.

Прогноз в сравнении с гипотезой имеет значительно большую качественную и количественную определенность и отличается большей достоверностью.

План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Его отличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или индикативность. Между прогнозом и планом имеются существенные различия. Прогноз носит вероятностный, а план обязательный характер. План – это однозначное решение, прогноз же по своей сущности имеет вероятное содержание. В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управленческих решений, цель прогнозирования – создать научные предпосылки для их принятия.

Таким образом, задача социально-экономического прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз.

Муниципальное образование как сложная социально-экономическая система должно одновременно обладать и устойчивостью к неблагоприятным внешним воздействиям, и нацеленностью на благоприятные изменения, т. е. на развитие, причем устойчивое. Управление состоянием муниципального образования позволяет поддерживать на достигнутом уровне все системы его жизнеобеспечения, объемы и качество муниципальных услуг. Управление развитием нацелено на повышение этого уровня при заданной генеральной цели муниципальной деятельности: повышение качества жизни населения.

Управление состоянием и управление развитием — две взаимосвязанных стороны муниципального управления. В предыдущих главах при характеристике управления отдельными сферами муниципальной деятельности так или иначе затрагивались вопросы развития. Настоящая глава посвящена вопросам управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития муниципального образования включает в себя ряд взаимосвязанных и последовательно решаемых задач.

Исходной базой для планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования является анализ внутренней и внешней среды. Анализ существующей социально-экономической ситуации в муниципальном образовании позволяет делать выводы о внутренних ресурсах, возможностях, направлениях и перспективах его социально-экономического развития.

Анализ внешних условий развития, включая общую социально-экономическую ситуацию в государстве, состояние нормативно-правовой базы, систему и подходы к управлению социально-экономическим развитием в России и конкретном регионе, позволяет диагностировать и учитывать те проблемы, с которыми можно столкнуться при разработке и реализации планов и программ развития муниципального образования.

В основе социально-экономического развития СССР лежали государственные пятилетние планы, составной частью которых были планы развития макрорегионов, отраслей народного хозяйства, территориально-производственных комплексов, республик, краев и областей и отдельных локальных территорий (нынешних муниципальных образований). Эти планы были увязаны по срокам, объемам выделяемых капитальных вложений, мощностям строительных организаций, поставкам оборудования и т. д. Основные мероприятия планов развития финансировались и осуществлялись соответствующими министерствами и ведомствами. Для городов разрабатывались и утверждались генеральные планы развития на срок до 15-20 лет. Хотя эти планы зачастую вели к неэффективному использованию ресурсов в угоду отраслевым интересам и практически никогда не выполнялись в полном объеме, они все же служили определенными ориентирами развития.

При переходе к рыночной экономике и многообразию форм собственности прежняя система всеобщего директивного планирования социально-экономического развития страны и отдельных территорий была разрушена. В начале 1990-х гг. был выдвинут тезис о несовместимости рынка и плана. Однако к настоящему времени надежда только на рыночные силы иссякла, а в странах с развитой рыночной экономикой стратегическое планирование уже давно выступает действенным инструментом государственного регулирования экономики и социального развития. Планомерное развитие общества — одно из основных достижений человеческой цивилизации. С помощью стратегического планирования и программно-целевого подхода обеспечивается комплексность развития всех звеньев хозяйственной системы.

Управление социально-экономическим развитием России регулируется Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». В законе содержатся положения о необходимости проведения на федеральном и региональном уровнях работ прогнозно-аналитического характера, формирования концепций и программ развития.

Закон установил, что результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти конкретных решений в области социально-экономической политики государства. Наиболее важные его положения могут и должны быть применены для разработки прогнозов, концепций и программ комплексного социально-экономического развития на муниципальном уровне.

Политика социально-экономического развития государства должна быть основана на взаимосвязи и взаимообусловленности развития страны в целом, отдельных регионов и муниципальных образований. Особенно важна взаимосвязь задач регионального и муниципального развития. Действительно, все объекты социальной и экономической деятельности региона дислоцируются на территории какого-то конкретного муниципального образования. Именно здесь протекают основные процессы социально-экономического развития. Поэтому уже сформировавшиеся принципы региональной политики государства могут служить методологической базой для решения проблем социально-экономического развития муниципальных образований.

Важными компонентом взаимосвязи регионального и муниципального развития являются экологически обоснованное размещение производительных сил, разрешение противоречия между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия. Без решения этой проблемы говорить об устойчивом развитии не приходится.

Механизмом реализации задач социально-экономического развития всей страны и отдельных территорий служат федеральные, региональные и муниципальные целевые программы. Перечни федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов должны определяться при подготовке общероссийских концепций и программ на среднесрочную и долгосрочную перспективу и входить в состав этих документов. Средства на реализацию целевых программ отражаются в соответствующих бюджетах всех уровней. Таким образом, муниципальные образования, на территории которых реализуются мероприятия федеральных и региональных целевых программ, могут получать соответствующие объемы инвестиций из федерального и регионального бюджетов.

Федеральный закон 2003 г. относит к полномочиям органов местного самоуправления принятие и организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования. К вопросам местного значения муниципальных образований разных типов закон относит планирование застройки территорий, установление правил землепользования и застройки, территориальное зонирование земель, контроль за использованием земель, экологический контроль и другие функции, необходимые для реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития.

Базовым документом для разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований служит указ Президента РФ «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» (1996 г.). В этом документе указано, что основной задачей органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития является обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в регионе посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Отмечено, что только действительно самостоятельные, независимые в организационном, финансовом, правовом отношении органы местного самоуправления способны успешно осуществлять региональную политику, учитывающую потребности населения.

Особую роль в социально-экономическом развитии государства и регионов играет стимулирование развития городов, располагающих крупным экономическим и научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики соответствующих субъектов РФ.

1.2 Этапы прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования

Необходимой предпосылкой принятия органами местного самоуправления различных управленческих решений, в т. ч. и в сфере комплексного социально-экономического развития территории, является анализ социально-экономического положения муниципального образования. Он проводится путем сопоставления фактических показателей анализируемого периода с плановыми и с фактическими показателями за предшествующие периоды.

Целью анализа является установление причин и факторов отклонения фактических показателей от плановых и от показателей предшествующих периодов, выявление позитивных тенденций, которые необходимо развивать, и негативных, которым необходимо противостоять, определение узких мест и диспропорций в развитии отдельных сфер муниципальной деятельности, выявление резервов роста.

С целью разработки планов и программ развития анализ социально-экономического положения муниципального образования обычно проводится за предшествующий трехлетний период по нескольким направлениям.

По завершении анализа возможно сравнение отдельных показателей с показателями соседних муниципальных образований, сходных по специализации и типу хозяйства, с показателями по субъекту РФ, федеральному округу и стране в целом, а также с нормативными значениями. Затем дается оценка ранее принятым мерам по улучшению социально-экономического положения муниципального образования.

Здесь рассматриваются используемые формы и методы управления, действующие нормативно-правовые акты различных уровней, регулирующие процессы социально-экономического развития, а также определяется эффективность реализуемых мер на основе оценки динамики социально-экономических показателей.

Оценивается также воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования реформ, осуществляемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Анализ показателей для каждой сферы муниципальной деятельности осуществляют соответствующие отраслевые подразделения местных администраций.

На этой основе экономическая служба администрации проводит сводный анализ социально-экономического положения территории. Его качество в значительной мере предопределяет обоснованность прогнозов и планов социально-экономического развития муниципального образования.

Основными исходными данными для анализа социально-экономического положения муниципального образования являются данные, получаемые от органов государственной статистики и других органов государственной власти. На безвозмездной основе осуществляется обмен информацией между органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов РФ, налоговыми органами, территориальными органами Федерального казначейства и пр.

Органы местного самоуправления могут также получать отдельные интересующие их данные непосредственно от хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования. Кроме того, при анализе и оценке социально-экономической ситуации в муниципальном образовании должны учитываться мнение населения (в частности, через анализ жалоб и обращений граждан), оценки общественных объединений граждан, средств массовой информации и т. д. При использовании такой информации важно оценивать уровень ее достоверности и объективности.

Измерителями уровня отдельных показателей социально-экономического положения муниципальных образований служат минимальные государственные социальные стандарты и нормативы, а также строительные, экологические и другие нормативы. Строительные нормы и нормативы определяют, в частности, параметры и размеры земельных участков градостроительных объектов различного назначения и используются в качестве расчетных при разработке градостроительных решений. Такие нормы и нормативы разработаны для учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений, учреждений культуры и искусства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предприятий связи, жилищно-коммунального хозяйства и т. п.

Социальные нормы и нормативы используются при решении вопросов, связанных с развитием учреждений социальной сферы муниципального образования. В 1999 г. Правительство РФ одобрило Методику определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры. Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано использовать указанную методику при разработке планов инвестиционной деятельности по развитию социальной инфраструктуры на территории субъектов РФ.

Экологические нормы и нормативы по загрязнению воздушного бассейна, водоемов и почв на территории муниципального образования устанавливаются государственными органами и могут служить основанием для принятия управленческих решений по исправлению сложившейся экологической ситуации.

Анализ социально-экономического положения муниципального образования завершается формулированием и количественной характеристикой основных проблем. Выявление основных проблем создает объективную основу для системного построения структуры целей и задач программ комплексного социально-экономического развития.

Система планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования включает в себя три взаимосвязанных элемента: прогнозирование, текущее планирование и перспективное (стратегическое) планирование.

Переход российской экономики к рыночным отношениям был одновременно переходом от директивных методов планирования к индикативным. Следствием этого перехода стало возрастание роли прогнозов в планировании. При действии на территории муниципального образования хозяйствующих субъектов различных форм собственности и организационно-правовых форм единственным документом, характеризующим в сводном виде показатели дальнейшего развития муниципального образования, может быть только прогноз. Последний может быть краткосрочным (для обоснования текущих планов), среднесрочным и долгосрочным.

Для муниципального хозяйства в целом и отдельных муниципальных предприятий и учреждений может быть разработан директивный план, обязательный для исполнения.

Основу прогноза составляют показатели социально-экономического развития Российской Федерации и соответствующего субъекта РФ, а также дефляторы, характеризующие изменение ценовых факторов по сравнению с предыдущим годом. Эти показатели доводятся до сведения муниципального образования органами государственной власти.

Разработка прогноза комплексного социально-экономического развития осуществляется по тем же группам показателей, которые использовались при анализе социально-экономического положения. В прогнозе важно сформулировать основные цели и задачи муниципального образования на планируемый период и пути их достижения. Далее эти цели конкретизируются по направлениям. Разработка прогноза развития и бюджета муниципального образования на очередной год должны вестись совместно.

Для большинства муниципальных образований, особенно имеющих моноструктурный характер экономики, в основу прогноза должны быть положены прогнозы и планы развития градообразующих предприятий. Именно они определяют налоговый контингент местного бюджета, занятость населения, участие предприятий в комплексном социально-экономическом развитии территории и содержании отдельных сфер муниципального хозяйства. Прогнозные показатели развития градообразующих предприятий и формы их участия в развитии территории должны быть предметом совместного детального рассмотрения и согласования между администрацией муниципального образования и руководителями предприятий. Сложнее прогнозировать показатели развития малых и средних предприятий, когда основой исследования служат данные предыдущих лет и экспертные оценки.

Текущее планирование и прогнозирование в муниципальном образовании осуществляется на очередной год с разбивкой по кварталам. На основании прогноза социально-экономического развития территории и вытекающих из него бюджетных проектировок администрация разрабатывает комплексный годовой план социально-экономического развития территории. В нем устанавливаются конкретные задачи и показатели для всех сфер муниципальной деятельности: жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, охраны общественного порядка, здравоохранения, социальной поддержки отдельных слоев населения, образования, культуры, спорта, молодежной политики и т. д. Поскольку сумма отраслевых заявок всегда превышает возможности бюджета, необходимо организовать компетентное рассмотрение всех предложений, обеспечить их отбор в соответствии с выбранными приоритетами. Решающая роль в этой работе принадлежит экономической службе администрации.

Существенной составной частью годового плана являются муниципальные целевые программы по решению отдельных задач развития, которые также должны быть увязаны с прогнозируемыми объемами бюджетных ассигнований. И здесь необходим тщательный анализ и отбор заявок. Комплексный план социально-экономического развития территории и целевые программы к нему вносятся главой администрации на рассмотрение представительного органа местного самоуправления вместе с бюджетом и должны утверждаться совместно, во взаимной увязке.

1.3 Необходимость стратегического планирования в муниципальном образовании

Разделение планирования на текущее и стратегическое — одна из важнейших особенностей современной теории управления. В отличие от текущего, стратегическое планирование предполагает учет влияния внешней среды на современное и будущее состояние муниципального образования, его сильных и слабых сторон (недостатков и преимуществ) и активное использование этой информации для определения стратегии развития. Стратегическое планирование является важнейшей составной частью общей системы стратегического управления муниципальным образованием.

Необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований все больше осознается органами местного самоуправления. Однако недостаток опыта стратегического планирования, комплексного подхода к определению целей и приоритетов перспективного развития муниципальных образований создает почву для неэффективных управленческих решений. Вследствие слабой научной и организационно-методической обеспеченности стратегического планирования разработанные концепции и стратегические планы зачастую носят декларативный характер, отсутствуют механизмы их реализации.

Недоучет стратегических факторов может привести к серьезным последствиям для муниципального образования, особенно если требуется структурная перестройка экономики территории. Такая необходимость может возникнуть, например, в связи с исчерпанием запасов полезных ископаемых, снижением потребности в продукции градообразующего предприятия, утраты им конкурентоспособности в результате старения технологии и оборудования, сокращения государственного заказа на оборонную продукцию и т. п. Следствием таких событий являются массовая безработица в муниципальном образовании, снижение жизненного уровня населения, рост социальной напряженности. Поэтому одна из важнейших задач стратегического планирования — предвидение грядущих перемен и своевременное принятие необходимых упреждающих решений.

Обобщение результатов теоретических исследований и опыта практических разработок в сфере комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России позволяет рекомендовать два основных прогнозных документа, подлежащих разработке на муниципальном уровне. Это концепция социально-экономического развития и разрабатываемая на ее основе комплексная программа (стратегический план) социально-экономического развития муниципального образования. Может быть разработан и один обобщающий документ.

В зависимости от стоящих задач концепции и стратегические планы бывают среднесрочные (3-4 года) и долгосрочные (до 10-15 лет). Чем глубже характер предстоящих перемен, тем на больший срок разрабатывается стратегический план, но и в долгосрочных программах важно выделять среднесрочную перспективу.

Структура этой концепции обусловлена системой целей и задач социально-экономического развития муниципального образования может включать следующие разделы.

Для этих разделов характерно следующее содержание.

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации. Прежде всего анализируется имеющаяся информация о социально-экономической ситуации и концепции развития страны и региона, без чего разработка реального стратегического плана развития отдельного муниципального образования невозможна. Затем рассматриваются роль и место данного муниципального образования в стране и регионе, особенности его социально-экономического положения, предпосылки и условия развития. Объем и задачи анализа были рассмотрены выше.

2. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития. Здесь рассматривается стратегический выбор муниципального образования. Две крайних позиции в этом вопросе могут быть следующими:

сохранение существующего направления развития (инерционная стратегия);

полная смена приоритетов и структурная перестройка экономики муниципального образования (инновационная стратегия).

В действительности, скорее всего, потребуется сочетание обеих этих стратегий в разных пропорциях, в зависимости от конкретных условий данного муниципального образования. С учетом этого должны быть определены ч основные цели и задачи перспективного развития. Они должны носить вариантный характер и учитывать возможные сценарии развития государства в целом, его экономической политики и политики субъекта РФ. Чаще всего рассматриваются три сценария: оптимистический, пессимистический и средний.

Стратегический выбор — самый ответственный момент в разработке концепции и стратегического плана, поскольку он предопределяет все остальные решения.

3. Раздел «Основные направления реализации стратегических целей» включает следующие подразделы:

развитие и структурная перестройка промышленного потенциала территории;

формирование и развитие элементов инфраструктуры рыночной экономики;

социальная политика;

обустройство территории: градостроительство, благоустройство, развитие инженерной инфраструктуры и всех отраслей городского хозяйства;

экологическая политика;

развитие человеческого потенциала территории;

совершенствование организации и деятельности муниципальной власти.

4. Подпрограммы.

В составе концепции или стратегического плана могут быть выделены подпрограммы (целевые программы) по отдельным проблемам, например «Жилье», «Социальная защита», «Здравоохранение» и т. п.

На основе общей концепции развития органы местного самоуправления принимают ряд других программных документов: программы приватизации, концепции генеральных планов, планы планировки и застройки населенных пунктов и др.

5. Механизм реализации концепции социально-экономического развития.

Здесь должны быть рассмотрены:

механизмы государственной и муниципальной поддержки выполнения намеченной стратегии, в т. ч. нормативно-правовой;

источники и финансовые механизмы реализации намеченной стратегии (оценить сводный баланс финансовых ресурсов территории, рассмотреть варианты финансирования предстоящих расходов, включая самофинансирование, внутренние и внешние инвестиции, привлечение средств вышестоящих бюджетов, средств населения, займы, кредиты и т. д.);

механизмы совершенствования системы муниципального управления (привлечение граждан к принятию управленческих решений, развитие информационных технологий управления, переподготовка муниципальных кадров и т. д.).

Разработка концепции и стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования — сложная задача, требующая привлечения высококвалифицированных специалистов и продуманной технологии работы.

1. Организационно-подготовительный этап включает: разработку и утверждение структуры документа; подготовку необходимых методических материалов; определение состава исполнителей и распределение обязанностей по разработке проекта концепции, формирование соответствующей рабочей группы; проведение обучения работников (при необходимости); формирование информационной базы, необходимой для разработки концепции; выделение денежных ресурсов для привлечения специалистов к разработке и экспертизе проектных материалов; составление графика разработки концепции, который должен содержать все этапы формирования концепции, состав группы и его руководителей.

2. Этап формирования и анализа информационной базы включает сбор, систематизацию и анализ данных, составляющих информационную базу для формирования концепции: статистические данные; предложения населения; прогнозные и программные документы по развитию муниципального образования; наличие утвержденных и намеченных к реализации проектов, затрагивающих интересы города, и т. п.

3. Этап разработки проекта концепции предполагает собственно формирование проекта концепции в соответствии с принятой структурой на основе имеющейся методической и информационной базы с учетом выделенных приоритетов социально-экономического развития.

4. Этап экспертизы обеспечивает высокое качество и научную обоснованность концепции. Основные задачи экспертизы: проверка обоснованности выбранных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования; анализ соответствия задач социально-экономического развития муниципального образования, определенных концепцией, роли муниципального образования в региональной системе разделения труда с учетом особенностей ее развития; оценка принятых направлений социально-экономической политики; уточнение потребности в ресурсах, необходимых для реализации намеченных целей, и источников их покрытия. Как правило, проводится юридическая, экономическая, экологическая и социальная экспертиза концепции, а также ее общественное обсуждение (общественная экспертиза).

5. Этап согласования и утверждения концепции. На этом этапе производятся доработка проекта концепции по результатам экспертизы и общественного обсуждения, увязка принимаемых решений с возможными объемами финансовых и других ресурсов, согласование концепции с органами государственной власти субъекта РФ, природоохранными органами, в отдельных случаях — с заинтересованными министерствами и ведомствами РФ и утверждение концепции представительным органом муниципального образования. При принятии решения о разработке концепции перспективного развития муниципального образования необходимо обратить особое внимание на следующие моменты.

1. Формирование в составе администрации структурного подразделения (или временной рабочей группы), занятого разработкой концепции и непосредственно подчиненного главе администрации или (как минимум) его первому заместителю. Возложение этой работы в качестве «дополнительной» на структурные подразделения, занятые текущими задачами, как правило, ведет к ее провалу.

2. Создание, наряду с административной группой, общественного координационного органа по разработке и реализации стратегии развития муниципального образования. Одной из известных форм такого органа является «Агентство развития», учредителями которого, кроме местной администрации, могут быть предприятия города и их союзы, коммерческие структуры, банки, фонды экономического развития, профсоюзы, общественные организации, корпоративные организации ученых и экспертов, университеты и т. п. В составе агентства организуются научные советы и группы по разработке отдельных разделов концепции. Головной его структурой могут быть научный центр, высшее учебное заведение, проектная организация и т. п.

3. Широкая и постоянная информированность населения о целях и задачах стратегического плана, необходимости и полезности его для каждого жителя, организация сбора и обсуждения предложений, поступающих от населения и различных местных сообществ. Люди должны сознавать, что разработка стратегии развития муниципального образования — их общее дело и они — его участники.

2. Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО «Город Каменск-Уральский» В 2006-2008 ГГ.

2.1 Характеристика МО «Город Каменск-Уральский»

Географически Каменск-Уральский расположен на юго-восточном склоне Среднего Урала, при впадении реки Каменка в Исеть (бассейн Оби), на самом юге Свердловской области. В плане экономико-географического положения Каменск-Уральский со времени своего возникновения (конец XVII в.) был ориентирован на промышленное производство. Ускоренное развитие промышленности обусловило формирование в городе крупного железнодорожного узла.

Центральная планировочная ось, вокруг которой происходило поэтапное развитие городской территории, проходит по реке Исеть. Если проанализировать планировочную структуру Каменска, то можно сказать, что это город типичной полурасчлененной территориальной структуры. Две, примерно равные по площади застройки, части города расположены на противоположных берегах реки. Такая планировочная структура была продиктована формированием жилых кварталов от двух основных заводов города, расположенных также на разных берегах – Уральского алюминиевого завода и Синарского трубного завода. Оба завода были образованы в довоенное время благодаря выгодному железнодорожному сообщению, проходящему через город, наличию в окрестностях нескольких рудников, а также наличию трудовых ресурсов. В военные годы заводы получили часть оборудования, эвакуированного из Европейской части России, что позволило им значительно увеличить объемы производства.

Современная разобщенность основных ареалов застройки Каменска-Уральского имеет свои положительные и отрицательные следствия.

К положительным моментам стоит отнести размещение лесного массива в центральной части, что положительно влияет на экологию и общий облик города.

Интенсивный транспортный пассажирский и грузопоток позволяет в определенной степени компенсировать разобщенность городской структуры. В этом смысле город обладает неоспоримыми конкурентными преимуществами.

Железнодорожное сообщение является чрезвычайно важным для Каменска. Через город проходят две крупные железнодорожные ветки: с востока на запад – ответвление Транссиба от Екатеринбурга на Курган и Омск; с юга на север – ветка Кустанай (Казахстан) – Челябинск – Серов.

Железнодорожное сообщение дублируется автомобильными магистралями на Екатеринбург, Курган и Челябинск. С позиций транспортной доступности и расположения на основных транспортных путях южного Урала город чрезвычайно привлекателен для размещения крупных материалоемких производств. Доступные расстояния до двух крупнейших уральских городов – Екатеринбурга и Челябинска формируют благоприятные условия для формирования складских комплексов и конечных стадий производственных цепочек – развесочной, упаковочной и др.

Промышленный комплекс Каменска-Уральского является основой экономики города и залогом ее устойчивости. Предприятия наращивают темпы роста производственных показателей, расширяют практику использования механизмов социального партнерства в решении вопросов социально-экономического развития города, активно включаются в шефство над школами, детскими домами и садиками, помогают городу ремонтировать дороги и социальные объекты, оборудуют детские площадки и оснащают медицинские учреждения современным оборудованием.

Ведущие позиции в промышленности занимают черная и цветная металлургия :ОАО «СинТЗ», филиал «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ», ОАО «КУМЗ», ОАО «КУЗОЦМ», ЗАО «НПФ» «Металл-Комплект», ООО «СУАЛ-Кремний Урал». Значительную роль в экономике города играют предприятия машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли, радиоэлектроники и приборостроения: ФГУП «ПО «Октябрь», ЗАО «Уралэлектромаш», ОАО «КУЛЗ», ОАО «Завод «Исеть», ОАО «УПКБ «Деталь», ЗАО «Уралтехмаш», ОАО «Каменск-Стальконстукция», ОАО «Строймонтажконструкция», ЗАО «Завод «Демидовский», ЗАО «ТЭН».

Строительный комплекс города представлен ОАО «КУЗЖБИ-Уральский ДСК», ГУ «Каменск-Уральский лесхоз», пищевая промышленность - ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат», ЗАО «Комбинат мясной Каменск-Уральский», ОАО «Молоко», ЗАО «Кредос», легкая промышленность – ООО «Маяк», ООО «Каменск-Уральская швейная фабрика».

На предприятиях заключены коллективные трудовые договора, регулирующие социально-трудовые отношения между руководителями и работниками, в том числе связанные с нормами оплаты, режимом, условиями труда, начислениями стимулирующего и компенсирующего характера, с профессиональной подготовкой и переподготовкой кадров, выдачей ссуд и займов, оздоровлением, спортом и т. д.

Сложная финансово-экономическая ситуация, вызванная мировым кризисом в конце 2008 года, негативно повлияла на развитие реального сектора экономики муниципального образования. Динамика падения основных производственных показателей наметилась в октябре-декабре 2008 года.

Оборот предприятий и организаций в 2008 году составил 74,4 млрд. руб. и возрос по сравнению с уровнем 2007 года на 8,4%. Отгружено продукции собственного производства на сумму 73,3 млрд. руб., что на 8,6% выше уровня 2007 года.

Несмотря на экономические трудности, в декабре 2008 года некоторые предприятия металлургического производства и машиностроения перешагнули «планку» 100%. ОАО «СинТЗ» в декабре 2008 года отгрузило продукции на 25,9% больше по отношению к ноябрю 2008 г., при дефиците заказов на горячекатаные и холоднодефомированные трубы, а также снижении загрузки по насосно-компрессорным трубам; филиал «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» - на 5,5%; ОАО «КУЗОЦМ» - на 21,7%; ЗАО «Уралтехмаш» - на 26,3%; ЗАО «Уралэлектромаш» - на 13,5%.

Но ряд предприятий металлургического комплекса города оказались в тяжелой ситуации - прежде всего, ориентированные на экспорт продукции. Снижение цен на первичный алюминий привело к падению цены на продукцию, производимую из алюминиевых сплавов. По итогам 2008 года на Каменск-Уральском металлургическом заводе показатели по отгрузке товаров собственного производства составили 89,6% к уровню 2007 года; в ОАО «КУЗОЦМ» - 89,3%; в ЗАО «ТЭН» и ЗАО «Завод «Демидовский» - 83,8% и 99,2%, соответственно.

Незначительный рост физических объемов производства важнейших видов продукции наблюдался по выпуску алюминия - на 0,1% к уровню прошлого года, труб обсадных и бурильных – на 7,7% и 13,2%, соответственно, галлия – на 0,3%, колбасных изделий – на 8,7%, хлебобулочных изделий – на 4,9%.

Сложившаяся экономическая ситуация потребовала решения ряда задач, первоочередная из которых - стимулирование спроса на продукцию промышленных предприятий как внутри региона, так и вне его, а также сохранение, по возможности, рабочих мест.

Несмотря на негативные явления, сложившиеся на сегодняшний день, в 2009 году оборот предприятий должен достигнуть порядка 77,2 млрд. руб., рост при этом составит 3,8% к уровню 2008 года.

Малое и среднее предпринимательство в городе стабильно развивается: общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет порядка 7900 единиц. На территории муниципального образования зарегистрировано 3147 юридических лиц и 4346 индивидуальных предпринимателей. Общая численность наёмных работников в сфере малого бизнеса, с учетом индивидуальных предпринимателей, достигла 26,5% от всего населения города.

Таблица. Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского за 2008 год.

--------------------------------------------------
Показатели | Ед. изм. | 2007г. | 2008г. |
---------------------------------------------------------

Оборот предприятий и организаций в действующих ценах

в % к предыдущему году

| млрд. руб. |

68,7

114,3

|

74,4

108,4

|
---------------------------------------------------------

Инвестиции в основной капитал, всего

в том числе средства промышленных предприятий

| млрд. руб. |

5,1

3,2

|
---------------------------------------------------------

Объем розничной торговли во всех каналах реализации в действующих ценах

в % к предыдущему году

Оборот общественного питания

в % к предыдущему году

|

млн. руб.

млн. руб.

|

13651,8

127,9

977,0

128,4

|

17344,4

127

1241,3

127,1

|
---------------------------------------------------------
Прибыль | млн. руб. |
---------------------------------------------------------
Основные социальные индикаторы |
---------------------------------------------------------
Численность постоянного населения (на конец года) | тыс. чел. | 182,4 |
---------------------------------------------------------
Численность родившихся | чел. | 2015 | 2184 |
---------------------------------------------------------
Численность умерших | « | 2635 | 2738 |
---------------------------------------------------------
Количество зарегистрированных браков | ед. | 1454 | 1431 |
---------------------------------------------------------
Количество разводов | « | 866 | 982 |
---------------------------------------------------------
Численность горожан в трудоспособном возрасте | тыс. чел. | 116,2 | 114,9 |
---------------------------------------------------------
Численность занятых в экономике | « | 98,4 | 97,1 |
---------------------------------------------------------
Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах соц. защиты, в том числе работающих | « | 56,0 | 56,2 |
---------------------------------------------------------
Средний размер начисленной пенсии | руб. | 3841 | 4769 |
---------------------------------------------------------
Численность безработных | чел. | 1348 | 2265 |
---------------------------------------------------------
Уровень зарегистрированной безработицы | % | 1,39 | 2,31 |
---------------------------------------------------------
Потребительская корзина из «33» основных продуктов питания | руб. | 1669 | 2081 |
---------------------------------------------------------
Общий объем реализации платных услуг | млн. руб. | 2499,8 | 3035,0 |
---------------------------------------------------------

Начисленная среднемесячная з/плата (по кругу отчитывающихся организаций), всего,

в % к предыдущему году

в том числе:

- в промышленности

- в строительстве

- в здравоохранении

- в образовании

- в культуре

|

руб.

«

«

«

«

«

|

13503

122

14960

12640

10775

8236

6809

|

16207

120

17665

14766

13782

10769

9677

|
---------------------------------------------------------
Задолженность по з/плате (на конец года) | млн. руб. | нет | нет |
---------------------------------------------------------

Исполнение бюджета:

- по доходам

- по расходам

| млн. руб. |

1917,2

1946,8

|

1988,2

2081,1

|
---------------------------------------------------------

Введено жилья, всего

в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков

|

тыс.

м2

|

51,0

8,4

|

12,5

9,0

|
---------------------------------------------------------
Общий жилищный фонд, | тыс. м2 | 3791,0 | 3802,0 |
---------------------------------------------------------
в том числе приватизированный | тыс. м2 | 2778,7 |
---------------------------------------------------------
Обеспеченность общеполезной площадью одного жителя города | м2 | 20,8 | 20,9 |
--------------------------------------------------------- --------------------------------------------------

Подавляющая часть малых предприятий сегодня замкнута на внутренний рынок города и региона. Довольно небольшая часть предпринимателей выходит за пределы Свердловской области, и незначительное число предприятий осуществляют внешнеэкономическую деятельность. Основная часть предприятий малого бизнеса ориентированы на потребительский рынок, причем больше половины нацелены на определенную категорию клиентов.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует ускорению социально-экономического развития города, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию среднего класса в обществе. Поэтому основная задача городской политики в этой области – повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, его адаптационного потенциала, выравнивание шансов для успешного старта в бизнесе любого горожанина, обладающего предпринимательскими способностями.

В городе сформирован Координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса. В 2005 году была принята на период до 2010 года Концепция городской политики развития малого и среднего предпринимательства, в которой отражены принципы и приоритеты городской политики, механизмы реализации мероприятий, параметры развития, формы и методы деятельности органов местного самоуправления Каменска-Уральского.

В 2008 году создан Совет предпринимателей при главе города Каменска-Уральского, являющийся общественным консультативным органом.

В городе осуществляют свою деятельность две общественные организации предпринимателей: Некоммерческое Партнёрство «Союз малого и среднего бизнеса» и Региональная общественная организация Свердловской области «Предприниматель».

Представители данных организаций входят в состав как Координационного Совета по развитию малого и среднего бизнеса, так и Совета предпринимателей при Главе города.

В течение 2008 года при участии Муниципального фонда «Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского» проведено 7 тренингов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Общее количество прошедших обучение составило 186 человек, все получили соответствующие сертификаты.

В 2008 году Муниципальным фондом «Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского» выдано предпринимателям 184 микрозайма на сумму 7,2 млн. руб. и 10 инвестиционных кредитов на сумму 1,5 млн. рублей.

Происходят изменения во взаимоотношениях между малым и средним предпринимательством и их наёмными работниками: уменьшается количество «серых» зарплат, средняя заработная плата на предприятиях в 2008 году составила 7,5 тыс. рублей.

В апреле 2008 г. состоялся ежегодный городской открытый конкурс «Молодые менеджеры». Организатором конкурса выступил Муниципальный фонд «Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского» при поддержке Администрации города. Целью конкурса является поиск и выявление перспективных молодых людей, обладающих управленческим потенциалом и их дальнейшее эффективное трудоустройство на предприятия малого и среднего бизнеса. В 2008 г. в конкурсе приняли участие 80 молодых людей.

В июле 2008 года состоялся городской конкурс субъектов малого и среднего предпринимательства Каменска-Уральского «Лидер малого бизнеса - 2008», целью которого является популяризация передового опыта, идей малого и среднего предпринимательства, поощрение организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, имеющих лучшие социально-экономические показатели и внесших наибольший вклад в развитие социальной инфраструктуры города.

В конце 2008 г. состоялся первый городской конкурс среди средств массовой информации по освещению деятельности, направленной на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 года.

В бюджете 2009 г. на развитие малого и среднего предпринимательства в городе предусмотрено 2,4 млн. руб. Данные средства планируется израсходовать на финансовую и имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи на 2009 год:

1. Способствовать созданию условий для сохранения имеющейся инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.

2. Оказывать содействие субъекта малого и среднего предпринимательства по обеспечению их развития и деятельности.

3. Оказывать в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 11.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные для органов местного самоуправления.

4. Разработка и принятие муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2 Социально-экономическое прогнозирование развития города Каменска-Уральского на 2006-2008 гг.

Прогнозирование социально-экономического развития г. Каменска-Уральского на 2006-2008 гг. осуществлялось в рамках утвержденной «Программы социально-экономического развития города Каменска-Уральского на 2006-2008 гг.». Она включается в себя следующее:

Анализ социально-экономического положения города:

анализ социально-экономической ситуации (особенности географического положения и планировочная структура, экономический потенциал города, демография, рынок труда и уровень жизни населения, среда проживания горожан, состояние социальной сферы (бюджетная сфера), развитие гражданского общества и местного самоуправления;

проблемы развития города (интегральная оценка социально-экономической ситуации в городе, важнейшие ресурсы и проблемы развития города).

Программа развития города до 2008 г.:

прогноз развития до 2008 г. (основные прогнозные параметры до 2015 г., прогноз социально-экономического развития на 2006 г. и на период до 2008 г.);

система мероприятий по реализации программы развития города в 2006-2008 гг.;

перечень городских целевых программ и планов мероприятий;

Механизм реализации программы:

ресурсное обеспечение программы;

нормативно-правовая база реализации программы;

организация управления программой и контроль реализации программных мероприятий;

мониторинг и оценка программы.

Задачи, поставленные в программе социально-экономического развития города на 2006-2008 годы, в основном выполнены.

Промышленный комплекс города, являясь основополагающей структурой экономики, планомерно наращивает темпы развития, показывает стабильность, устойчивость своего положения.

Сложившаяся ситуация по итогам 2006 года, который стал стартовой площадкой второго этапа реализации Схемы развития и размещения производительных сил города до 2015 г., и 2007 года позволяет констатировать, что поставленная Президентом РФ задача по удвоению экономического роста промышленного производства достигнута.

Промышленный комплекс работал стабильно на протяжении двух анализируемых лет. Оборот предприятий и организаций в 2006г. составил 61,0 млрд. руб., и возрос по сравнению с уровнем 2005г. на 35,3% в действующих ценах, в 2007г. – 69,7 млрд. руб., рост к уровню 2006г. - 14,3%. Оборот организаций на душу населения также растет: в 2005г. он составил 244,3 тыс. рублей, в 2006г. увеличился до 332,1 тыс. рублей и в 2007г. достиг 381,1 тыс. рублей.

На прирост промышленного производства оказали влияние деловая активность базовых отраслей металлургического комплекса и положительная тенденция роста объемов промышленного производства машиностроения.

Наряду с объемными устойчиво растут натуральные показатели: выпуск проката из цветных металлов, производство насосно-компрессорных и бурильных труб, алюминиевого сплава и алюминиевой посуды и т. д.

В связи с реализацией национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» активно развивалась промышленность строительных материалов.

За 2006-2007 годы производство сборного железобетона в среднем увеличилось на 13,2%, стеновых панелей – на 21,6%.

Положительных результатов достигли предприятия пищевой промышленности: за прошедшие два года выпуск колбасных и хлебобулочных изделий, цельномолочной продукции в среднем увеличился на 10%.

Практически вся выпускаемая продукция находит своего потребителя.

Однако имеет место тревожная тенденция снижения темпов роста оборота по некоторым ведущим предприятиям обрабатывающих производств: по филиалу «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» с 128,5% в 2006г. до 90,3% в 2007г., ОАО «КУМЗ» с 136,5% в 2006г. до 121,8% в 2007г. и по ОАО «КУЗОЦМ» с 207,4% в 2006г. до 123,0% в 2007г.

Необходимым условием повышения конкурентоспособности промышленного комплекса города является эффективность использования основных производственных фондов.

Приоритетным направлением деятельности промышленных предприятий, по-прежнему, является курс на модернизацию, техническое перевооружение и реконструкцию производства.

Начавшийся в 2002-2004 годах этап инвестиционных вложений промышленными предприятиями в обновление основного капитала, получил качественное и количественное развитие в период 2005-2007 годов в рамках проводимых программ модернизации, технического и технологического обновления производственных мощностей предприятий.

Так, в ОАО «СинТЗ» в рамках реализуемой инвестиционной программы в 2006 году проведены установка и пуск высадочного пресса в цехе Т-2, позволившего увеличить производство труб с высаженными концами на 36 тыс. тонн в год, в 2007 году введен в промышленную эксплуатацию гидропресс фирмы Bronx, позволивший повысить уровень качества выпускаемой продукции. В 2007 году на предприятии успешно завершен инвестиционный проект по организации в трубопрокатном цехе Т-2 участка высадки концов труб нефтяного сортамента. Благодаря этому сегодня Синарский трубный завод имеет возможность серийно выпускать насосно-компрессорные трубы с высаженными концами диаметром 60, 73, 89 мм.

На Уральском алюминиевом заводе, согласно плану реконструкции предприятия, в течение 2006-2007 годов проводились мероприятия по строительству третьей карты шламоотвала № 3 и обеспечению промышленной безопасности оборудования отделения автоклавного выщелачивания. В 2006 году освоена автоматическая сдувка газов на автоклавной батарее № 1, модернизирована система охлаждения декомпозерной пульпы на участке 6-Н. В электролизном цехе установлен литейный конвейер к печи № 8, позволивший расширить номенклатуру выпускаемой продукции. Для стабилизации работы электролизеров приобретены анодные блоки большей длины. За счет приобретения нового дифрактометра усилен контроль за криолитовым отношением.

В начале 2006 года на Каменск-Уральском металлургическом заводе произведен запуск двух новых высокопроизводительных плавильно-литейных агрегатов, что дало возможность выпускать качественно новую продукцию. Также в 2006 году в лаборатории спектрального анализа предприятия установлен оптико-эмиссионный прибор фирмы Spectro-Spectrolab для контроля химического состава металла, позволяющий анализировать одновременно 45 элементов.

В рамках инвестиционной программы, на предприятии активно ведутся мероприятия по модернизации станов горячей и холодной прокатки и реконструкция линии финишной обработки труб нефтяного сортамента.

В конце 2007 года на промышленной площадке Каменск-Уральского металлургического завода введен в эксплуатацию завод - ООО «Чкаловский» по термомеханической обработке листов и плит, предназначенных для авиастроения. Ввод нового плитного производства только по экспортному направлению позволит увеличить объемы поставок на 30-40 %.

В 2006 году ОАО «КУЗОЦМ» освоило выпуск 350 видов изделий с дополнительными техническими требованиями, в том числе расширен сортамент прутков из свинцовистых латуней, коллекторов и шин из меди с серебром. На предприятии запущен высокоточный электроэрозионный станок для изготовления инструмента, введено в строй новое упаковочное оборудование.

ЗАО «Уралэлектромаш» осваивает востребованные рынком новые изделия, тем самым, расширяя номенклатуру выпускаемого сортамента, укрепляя статус стратегического партнера для российских предприятий металлургического и машиностроительного комплексов. Так, например, на предприятии освоено изготовление индукционных катушек различной модификации для металлургического оборудования, электромагнитных насосов, силовых трансформаторов. Как поставщик ряда изделий, предприятие стало участником реализации региональных программ по производству электровозов.

ООО «СУАЛ-Кремний-Урал» в 2006 году приобретено и введено в эксплуатацию оборудование для участка рафинирования кремния, увеличение выручки от реализации данного вида кремния составило 1737 тыс. рублей. На предприятии установлена автоматизированная система управления линией дозировки, проведена реконструкция печного корпуса.

Уральским заводом электрических соединителей «Исеть» приобретено и введено в промышленную эксплуатацию современное автоматизированное оборудование, позволяющее расширить номенклатуру выпускаемых изделий, повысить качество продукции, в том числе электрических соединителей и товаров народного потребления. Результаты замены оборудования сказываются на увеличении объемов выпуска продукции собственного производства.

ОАО «Уральское проектно-конструкторское бюро «Деталь» приобретены новые современные испытательные и измерительные приборы, высокопроизводительное оборудование. Особое внимание уделяется развитию информационных технологий.

Идет замена устаревшего оборудования в ОАО «Каменск-Уральский литейный завод», участвующем в реализации федеральной программы «Развитие гражданской авиационной техники на 2002-2010 годы и период до 2015г.».

С целью увеличения объемов переработки лома, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, улучшения ее качества в ЗАО «НПФ «Металл-Комплект» уделяется внимание развитию плавильного и литейного производств, совершенствованию технологических схем переработки лома.

ОАО «ТГК-9» филиал Красногорская ТЭЦ ведет плановую реконструкцию зданий и сооружений, в том числе активно реализуются мероприятия по реконструкции золошлакопроводов, ограждающих стеновых конструкций турбинного отделения и др.

ОАО «Каменск-Стальконструкция» в рамках программы модернизации и технического перевооружения производственной базы предприятия приобретено специализированное оборудование (универсальный гидравлический пресс, радиально-сверлильный станок, компрессорное оборудование) и автотранспорт (кран, тягач, полуприцеп).

ОАО «КУЗЖБИ-Уральский ДСК» с целью увеличения объемов производства, повышения качества выпускаемой продукции, экономии сырья и затрат времени проведен ряд мероприятий по реконструкции бетонных смесительных установок, зданий и сооружений. В 2007 году проведено частичное обновление устаревшего парка автотранспортного участка. Для обеспечения безопасности производства на предприятии началась реконструкция системы автоматики котлов. С целью увеличения объемов производства изготовлены новые формы для производства железобетонных конструкций для 12-ти и 16-ти этажных домов.

В ЗАО «Завод «Демидовский» с целью повышения производительности труда, снижения внеплановых простоев оборудования проведена замена прессов основного производства.

ЗАО «ТЭН» с целью расширения номенклатуры выпускаемой продукции приобретено новое оборудование.

ЗАО «Уралтехмаш» приобретены приборы и оборудования для миникотельни.

ГУП СО «Каменск-Уральская типография» приобретена и установлена офсетная газетная печатная машина «Sharpline-30» для печати газет объемом до 32 полос формата А3, позволяющая при 100% объеме производства получать чистой прибыли 1311 тыс. рублей в год (2008г.).

Установка линии по производству формового хлеба в 2006 году позволила ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат» повысить качество выпускаемой продукции, сократить время выпечки, что в свою очередь привело к увеличению объемов производства на 950 кг в сутки, экономии электроэнергии и газа. Также в 2006 году установлена линия по производству мелкоштучных изделий.

В рамках программы технического и технологического перевооружения в ОАО «Комбинат мясной Каменск-Уральский» проводятся мероприятия по модернизации технологического оборудования колбасного производства, что позволит увеличить объем производства на 1680 тонн продукции в год, в том числе осуществляется реконструкция холодильника единовременного хранения.

Для предприятий города проводимые мероприятия по техническому, технологическому перевооружению, модернизации производственных мощностей являются первоочередной необходимостью. Но, несмотря на возросшую инвестиционную активность, ещё имеют место проблемы, связанные с технологической изношенностью и моральной отсталостью производственных мощностей. Их решение, как правило, связано с нехваткой оборотных средств.

Задачи, поставленные в программе социально-экономического развития города на 2006-2008 годы в сфере малого предпринимательства, в основном выполнены.

Малое предпринимательство в городе стабильно развивается, об этом говорят цифры статистики: в городе зарегистрировано 3147 юридических лиц, где трудятся порядка 13,7 тыс. наемных работников и 4346 индивидуальных предпринимателей. Общая численность наемных работников в сфере малого бизнеса, с учетом индивидуальных предпринимателей, достигла 24,5 тыс. человек.

Растет доля занятых в малом предпринимательстве в структуре общей численности работающих по городу: в 2005 году она составляла 19,5 %, в 2006 году увеличилась до 24,8 % и в 2007 году составила 26,2 %. Прирост численности занятых в малом предпринимательстве за период с 2005 по 2007 годы составил 6,7 %. Это существенный социально-экономический потенциал.

Среди предприятий малого бизнеса 35% занимает оптовая и розничная торговля, с

Здесь опубликована для ознакомления часть дипломной работы "Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский"". Эта работа найдена в открытых источниках Интернет. А это значит, что если попытаться её защитить, то она 100% не пройдёт проверку российских ВУЗов на плагиат и её не примет ваш руководитель дипломной работы!
Если у вас нет возможности самостоятельно написать дипломную - закажите её написание опытному автору»


Просмотров: 552

Другие дипломные работы по специальности "Экономика":

Пути повышения экономической эффективности нефтегазовых компаний

Смотреть работу >>

Экономика труда: заказать дипломную, курсовую, контрольную напрямую автору, без посредников

Смотреть работу >>

Расчет прогнозных значений продаж фирмы

Смотреть работу >>

Внедрение инноваций на предприятии

Смотреть работу >>

Формирование региональной политики занятости и ее регулирование в рыночном хозяйстве

Смотреть работу >>